【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)成為一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面小康統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要充分利用不同區(qū)域各自的特點和優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮區(qū)域之間互補的整體優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，形成合理分工和有序競爭的合力，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。我們統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，要抓住三個環(huán)節(jié)。一是必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；二是必須堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，合理規(guī)劃區(qū)域布局；三是必須切實加強(qiáng)宏觀調(diào)控，既要保持比較發(fā)達(dá)的地區(qū)快速發(fā)展的勢頭，又要扶持發(fā)展滯后地區(qū)加快發(fā)展。在具體路徑選擇上，要大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，搞好人力資源開發(fā)，培育壯大區(qū)域發(fā)展中心，注重縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大區(qū)域開放合作力度?！x自省委副書記、副省長蔣巨峰在研究班上的講稿《統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建設(shè)小康社會》楊安明（巴中市委書記）：實現(xiàn)巴中經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，一要整合資源：針對“老少邊窮”現(xiàn)狀，堅持區(qū)域發(fā)展；打開門戶，積極建設(shè)秦巴協(xié)作區(qū)；確立抓手，大力發(fā)展城鎮(zhèn)辦企業(yè)、綠化經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)。二要整合力量：抓民辦職教，提高勞動力素質(zhì)；引進(jìn)人才，招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；建設(shè)人才隊伍，培養(yǎng)優(yōu)秀管理者，解決帶頭人的問題。三要解決突出問題：如發(fā)展后勁不足的問題，老區(qū)工作難度大等問題，要認(rèn)真思考、深入探討、學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，大力促進(jìn)巴中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于偉（樂山市委書記）：從實際情況來看，很多縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，毫無突出的特色和優(yōu)勢。如何發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一直是我們必須思考的問題。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要因地制宜，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。姜保山（省民政廳廳長）：實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要堅持實事求是，突出地方特點，注意保持地方和基層的積極性，在社會保障、社會發(fā)展等方面要加大政府投入。單晨光（省地稅局局長）：區(qū)域發(fā)展面臨很多實際問題，區(qū)域發(fā)展的核心是市場，市場的核心是資本，受趨利原則的影響，資本都向利潤高的地方流動。因此，區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵是找準(zhǔn)自己的特點、特色，利用自己的優(yōu)勢，加快發(fā)展。協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實質(zhì)上是正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人與自然的矛盾日益突出。人口數(shù)量多，人均資源偏低，仍然是我省基本省情；人多耕地少是我省統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展最突出的矛盾；自然資源分布不協(xié)調(diào)和不合理利用，加劇了我省人與資源的矛盾；生態(tài)環(huán)境脆弱，人與環(huán)境矛盾依然尖銳；環(huán)境污染的問題仍較嚴(yán)重，對人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。從我省目前省情出發(fā)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須堅持計劃生育基本國策，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；必須堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)；必須加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力?！x自副省長陳文光在研究班上的講稿《統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》楊國安（省科技廳廳長）：現(xiàn)在有的地方只片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不注重控制人口、不注意保護(hù)自然和環(huán)境?，F(xiàn)在很多問題屬世界性的問題，如大氣污染、冰川雪線上升等，需要世界各國引起重視，加以解決。作為科技工作者來說，我們既要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，更要為社會發(fā)展服務(wù)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尋求新的能源替代品，保護(hù)好自然，保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。王在銀（省人口和計劃生育委員會主任）：要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、控制人口增長率、保護(hù)環(huán)境、資源合理配置一起抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。人口增長率不能有效控制，人均GDP也難以增長提高。在新時期，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行計劃生育政策，控制人口增長。要從人口安全的高度，以人為本，依法辦事，改進(jìn)工作方法，改善計劃生育工作條件。從人口素質(zhì)、人口老齡化、人口就業(yè)、出生人口性別比和防治性病、艾滋病等問題方面加強(qiáng)研究探索，做好人口和計劃生育工作。李向志（達(dá)州市市長）：堅持以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有著重要的現(xiàn)實意義。達(dá)州首先有個發(fā)展不足的問題，與省內(nèi)很多地方比，是落后態(tài)勢。要按照“五個統(tǒng)籌”，做到科學(xué)發(fā)展，面臨很多問題。要做到合理開發(fā)，不走“先污染、后治理”的老路，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，實實在在地為老百姓辦實事，我們也希望對欠發(fā)達(dá)地區(qū)要分類指導(dǎo)，加大對這些地區(qū)的扶持、支持力度。利用國內(nèi)外兩個市場為發(fā)展提供新動力統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，解決我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢，完善市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，一定要從本地實際出發(fā)，不拘泥某種模式，堅持“適應(yīng)就是最好的”、“沒有模式就是模式”的理念，把大開發(fā)與大開放結(jié)合起來，把對外開放與對內(nèi)開放結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，抓住入世、西部大開發(fā)和國外資本及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，主動出擊，加強(qiáng)與國內(nèi)外的全面交流與合作。在工作中，要注重抓好四個方面的有機(jī)結(jié)合。一是抓好擴(kuò)大內(nèi)需與增加外需的結(jié)合，利用好國際國內(nèi)兩個市場，努力擴(kuò)大國內(nèi)外需求；二是抓好“引進(jìn)來”與“走出去”的結(jié)合，利用好國際國內(nèi)兩種資源；三是抓好對內(nèi)開放與對外開放的結(jié)合，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；四是抓好人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)的結(jié)合，加強(qiáng)我省人力資源能力建設(shè)?！x自副省長黃小祥在研究班上的講稿《關(guān)于統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放》葛紅林（成都市市長）：結(jié)合成都實際，我們感到對外開放不夠，表現(xiàn)為國際化、市場化不夠，成都與杭州、南昌比差距就較大。我們不能跟西部城市比，要和發(fā)達(dá)地區(qū)比。因此，我們在內(nèi)部要經(jīng)常講差距，這樣才有緊迫感。政府部門不能單純講GDP，而要更注重財政收入、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。成都市通過引進(jìn)INTEL公司的實踐，對于我們樹立政府形象、推進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念、適應(yīng)國際規(guī)則、鍛煉隊伍，提高服務(wù)和競爭水平，都是一種考驗和提升。唐利民（省招商局局長）：要通過制定目標(biāo)，明確責(zé)任，認(rèn)真考核，注重實效，建立激勵機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行力，進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，四川產(chǎn)業(yè)門類齊全，應(yīng)完善各項政策，使之配套，以進(jìn)一步促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作，以最低的成本，取得最佳的效益。要進(jìn)一步發(fā)揮政府在改善環(huán)境建設(shè)中的主體作用和企業(yè)在市場中主體作用。王宋達(dá)（省僑聯(lián)主席）：擴(kuò)大對外開放要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確定重點，明確方向，提出中長期發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和工作重點。為了幫助有條件的企業(yè)“走出去”，帶動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品參與國際競爭，建議舉辦培訓(xùn)班，邀請境外人士來川講課，增強(qiáng)企業(yè)走出去的信心。秦琳（省對外友協(xié)會長）：在對外開放中，對外友協(xié)將發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極走出去、引進(jìn)來，搞好勞務(wù)輸出和智力引進(jìn)；建立中介組織為外資、外商了解四川，適應(yīng)中國市場提供服務(wù)；積極主動為四川企業(yè)開辟國外市場牽線搭橋，為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。堅持以人為本促進(jìn)全面發(fā)展統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，既是一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，又是一個有序的發(fā)展進(jìn)程。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以馬克思主義基本理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，用新的發(fā)展理念調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，用全新的機(jī)制整合經(jīng)濟(jì)社會資源，用改革開放的方法解決社會發(fā)展滯后的問題，用統(tǒng)一的規(guī)劃引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，用配套的政策法規(guī)保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，用雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖；抓住發(fā)展重點，解決好社會發(fā)展滯后的突出問題；突破發(fā)展難點，解決好影響社會穩(wěn)定的迫切問題；把握發(fā)展關(guān)鍵，強(qiáng)化政府公共管理和社會服務(wù)職能；增強(qiáng)發(fā)展動力，加快社會事業(yè)體制改革；要堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。——選自副省長王懷臣在研究班上的講稿《關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展》李亞平（省發(fā)改委副主任）：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會不協(xié)調(diào)的必然選擇，必須認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要強(qiáng)化政府公開管理和社會服務(wù)的職能，搞好統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定規(guī)劃，多渠道籌措資金，加大對社會事業(yè)投入，切實解決社會事業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)困難、社會保障體系不健全等突出問題。宋玉鵬（省作協(xié)黨組書記）：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有明確的針對性，就是社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展。要大力發(fā)展社會事業(yè)，就要加大投資力度，建立政府投入的增長機(jī)制；要加快社會事業(yè)管理體制、投融資體制及運行機(jī)制改革的步伐，破除影響社會事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙；要完善政策法規(guī)，為社會事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持和法律保障。謝明道（省衛(wèi)生廳廳長）：從衛(wèi)生事業(yè)看，我省存在衛(wèi)生資源總量不夠、衛(wèi)生資源配置不合理、投入不足、公共衛(wèi)生體系不健全、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力較差等問題。因此，必須大力抓好公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點等方面工作。楊啟泉（省人大常委會秘書長）：現(xiàn)在社會事業(yè)發(fā)展面臨的問題集中反映在“投入不足、發(fā)展滯后”上。這樣，導(dǎo)致教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共教育體系、科技創(chuàng)新體系、公共衛(wèi)生體系、文化事業(yè)體系及社會救助體系、社會保障體系、社會危機(jī)處理體系等各項社會事業(yè)體系不完善、不健全。因此，加大對社會事業(yè)投入，加快社會事業(yè)發(fā)展，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會的當(dāng)務(wù)之急，長遠(yuǎn)之計。鄧劍（省移民辦主任）：四川人口多、農(nóng)民多、下崗職工多，就業(yè)問題突出。必須下更大的力氣解決就業(yè)難的問題。要把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會更加突出的位置，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，納入宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，納入目標(biāo)考核。要實行積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，完善就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。以改革為動力走新型工業(yè)化道路工業(yè)化是實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。我省工業(yè)發(fā)展要全面實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，以發(fā)展為主題，改革為動力，開放為手段，科技進(jìn)步為先導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，資源整合為重點，發(fā)揮信息化的帶動作用，提高市場化的配置效率，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，努力形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、布局合理、高效低