【正文】 居環(huán)境。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極支持供銷社、信用社等機(jī)構(gòu)在中心村建立網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)，加快“千村千社便民工程”建設(shè)。完善考核評(píng)價(jià)辦法。深入實(shí)施“山海協(xié)作”和結(jié)對(duì)幫扶工程。杜光輝（南充市市長(zhǎng)）：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，南充市70％以上人口是農(nóng)民，“三農(nóng)”問(wèn)題不解決，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都要受影響。三要解決突出問(wèn)題：如發(fā)展后勁不足的問(wèn)題，老區(qū)工作難度大等問(wèn)題，要認(rèn)真思考、深入探討、學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，大力促進(jìn)巴中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新時(shí)期，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，控制人口增長(zhǎng)。唐利民（省招商局局長(zhǎng)）：要通過(guò)制定目標(biāo)，明確責(zé)任，認(rèn)真考核，注重實(shí)效，建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行力，進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，四川產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全，應(yīng)完善各項(xiàng)政策，使之配套，以進(jìn)一步促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作，以最低的成本，取得最佳的效益。因此，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。譚力（廣安市委書(shū)記）：地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠工業(yè)，研究工業(yè)問(wèn)題必須從各地的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)。在工作中，上面要有正確導(dǎo)向，不能說(shuō)出了問(wèn)題就是下面的。針對(duì)現(xiàn)狀,提出如下建議。建立定點(diǎn)定向訂單培訓(xùn)制度和區(qū),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、企業(yè)、培訓(xùn)實(shí)體聯(lián)合培訓(xùn)基地,鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納失地農(nóng)民。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化近幾年,我市各類教育取得到長(zhǎng)足發(fā)展。大多數(shù)家庭是單親監(jiān)護(hù)或隔代親屬監(jiān)護(hù),絕大多數(shù)孩子希望得到父母關(guān)愛(ài),少數(shù)孩子因?qū)W校和家長(zhǎng)只偏重學(xué)習(xí)成績(jī)而產(chǎn)生厭學(xué)情緒。社區(qū)或村組織還可就近組織孩子開(kāi)展有意義的活動(dòng),豐富他們的精神文化生活。二是農(nóng)村地表水普遍污染嚴(yán)重,水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率相應(yīng)較低,加之水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力薄弱,鄉(xiāng)村水廠不同程度存在水質(zhì)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)要各司其職,加強(qiáng)配合,嚴(yán)格管理,確保廣大農(nóng)民能夠飲用到安全、放心、衛(wèi)生水第五篇：關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告20071212 14:29:49第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(2)文章標(biāo)題：關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告編者按：黨的十六屆五中全會(huì)決議明確指出，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。四要開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力。對(duì)純農(nóng)戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)以家庭為主，可同社區(qū)保障和國(guó)家救助相結(jié)合，近郊鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、收入較高的地方，可對(duì)失去勞動(dòng)能力的農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。三要健全一體化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，為失地農(nóng)民就業(yè)提供條件。整合鄉(xiāng)村小水廠,推進(jìn)區(qū)域供水,統(tǒng)籌解決農(nóng)民飲用水問(wèn)題。對(duì)流動(dòng)型陣地,即民間藝人隊(duì)伍,應(yīng)完善監(jiān)管,逐步提升民間藝人隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)遭遇挫折或困難的孩子及時(shí)給予心理?yè)嵛?幫助克服孤僻、膽怯、冷淡等心理。全面實(shí)施中小學(xué)“校園通”工程,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體的教育信息化建設(shè)。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工可根據(jù)盡同樣義務(wù)、享受同樣權(quán)利的原則,將他們納入基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等城鎮(zhèn)保險(xiǎn)體系。建立農(nóng)村“一戶一就業(yè)”即農(nóng)村困難群體的就業(yè)援助制度,實(shí)行包戶包干制。市政協(xié)五屆四次會(huì)議期間,委員們特別關(guān)注我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題,他們結(jié)合各地的實(shí)際,從打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu),到引導(dǎo)資金、文化、教育等要素資源向農(nóng)村傾斜多個(gè)側(cè)面,為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出謀劃策。正確的政績(jī)觀，應(yīng)該是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)良、人民安居樂(lè)業(yè)的政績(jī)。黃學(xué)玖（綿陽(yáng)市委書(shū)記）：加快四川工業(yè)發(fā)展，必須解決好以下幾方面的問(wèn)題：一是樹(shù)立全黨抓工業(yè)的理念，這是四川工業(yè)發(fā)展的出路。謝明道（省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)）：從衛(wèi)生事業(yè)看，我省存在衛(wèi)生資源總量不夠、衛(wèi)生資源配置不合理、投入不足、公共衛(wèi)生體系不健全、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力較差等問(wèn)題。我們不能跟西部城市比，要和發(fā)達(dá)地區(qū)比?，F(xiàn)在很多問(wèn)題屬世界性的問(wèn)題，如大氣污染、冰川雪線上升等，需要世界各國(guó)引起重視，加以解決。一是必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；二是必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃區(qū)域布局；三是必須切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，既要保持比較發(fā)達(dá)的地區(qū)快速發(fā)展的勢(shì)頭，又要扶持發(fā)展滯后地區(qū)加快發(fā)展。一是保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)耕地資源的保護(hù)；同時(shí)對(duì)土地征用制度進(jìn)行改革，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。研究制定新一輪扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策措施，實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、水利、能源、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。實(shí)行按主體功能區(qū)安排與按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資政策，按主體功能區(qū)安排的投資主要用于支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，按領(lǐng)域安排的投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出中心鎮(zhèn)的片區(qū)中心作用，引導(dǎo)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)中心鎮(zhèn)的人口集聚、空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升中心鎮(zhèn)生產(chǎn)、流通和生活的綜合功能。做強(qiáng)省域中心城市。而遷移人口因受其自身素質(zhì)影響，法律意識(shí)的淡薄，自控力差，受約束少等特點(diǎn)，加上社會(huì)涉罪誘因增多等外界因素作用和城市生活方式的與農(nóng)村方式的沖擊，使遷移人口成為違法犯罪的主體。我們一定要把全面建設(shè)小康社會(huì)的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，一定要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。而城鄉(xiāng)人口的合理布局使人口及其他生產(chǎn)要素在地域上有效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重要的就是要突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化。流動(dòng)人口的快速增長(zhǎng)，特別是少兒人口的快速增長(zhǎng)，又極大地消耗掉了人均資金占有量和資金積累，在一程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。寧波要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)寧波—舟山港口一體化發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流和能源原材料基地，打造現(xiàn)代化國(guó)際港口城市和長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心。全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，提高縣城集聚和輻射能力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)人居體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系。實(shí)施差別化區(qū)域政策。積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)和來(lái)料加工業(yè)，大力發(fā)展森林、觀光、運(yùn)動(dòng)、休閑、養(yǎng)生、民俗等鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富門(mén)路。具體講，重點(diǎn)要構(gòu)建“五個(gè)體系”。建議恢復(fù)省政府飲料食品領(lǐng)導(dǎo)小組，加大政策扶持和招商引資力度，使食品工業(yè)成為一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。人口數(shù)量多，人均資源偏低，仍然是我省基本省情；人多耕地少是我省統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展最突出的矛盾；自然資源分布不協(xié)調(diào)和不合理利用，加劇了我省人與資源的矛盾；生態(tài)環(huán)境脆弱，人與環(huán)境矛盾依然尖銳；環(huán)境污染的問(wèn)題仍較嚴(yán)重，對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。在工作中，要注重抓好四個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要強(qiáng)化政府公開(kāi)管理和社會(huì)服務(wù)的職能，搞好統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定規(guī)劃，多渠道籌措資金，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)困難、社會(huì)保障體系不健全等突出問(wèn)題。楊志文（副省長(zhǎng)）：四川人力資源成本較低，但目前國(guó)外許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要轉(zhuǎn)移到了沿海，到內(nèi)地的不多，因?yàn)閯趧?dòng)力是可動(dòng)的，而區(qū)位優(yōu)勢(shì)是不可動(dòng)的，相反有許多IT企業(yè)轉(zhuǎn)移到了四川，這些現(xiàn)象值得我們思考。同時(shí)，要建立有效的防污染補(bǔ)償機(jī)制。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該把堅(jiān)持以人為本體現(xiàn)到執(zhí)政理念、思想作風(fēng)和工作之中，貫徹到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步各個(gè)方面，落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。三要健全一體化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系,為失地農(nóng)民就業(yè)提供條件。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。四要整合管理資源,推進(jìn)辦學(xué)水平的均衡化。三要關(guān)心“留守兒童”的心理健康。三要適應(yīng)農(nóng)村文化受眾的多層次需求。推廣高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥。加大對(duì)近郊農(nóng)業(yè)的投入，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，帶動(dòng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效需求，減輕失地農(nóng)民就業(yè)壓力。縣鄉(xiāng)財(cái)政要增加經(jīng)費(fèi)投入，改善辦院的條件，增加供養(yǎng)人數(shù)，提高“五?！比藛T的物質(zhì)文化生活水平。但是，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展速度緩慢，基礎(chǔ)條件較差，教師隊(duì)伍較弱，辦學(xué)水平較低，教學(xué)質(zhì)量不高。建立定點(diǎn)定向訂單培訓(xùn)制度和區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、企業(yè)、培訓(xùn)實(shí)體聯(lián)合培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納失地農(nóng)民。以維揚(yáng)區(qū)為例，目前失地的農(nóng)村勞動(dòng)者達(dá)14026人，其中就業(yè)的12707人，失業(yè)在家1319人，失業(yè)率。盡快搬遷水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和垃圾堆放場(chǎng)。通過(guò)文化活動(dòng),向農(nóng)民傳播文化知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能,宣傳黨和政府的方針政策、法律法規(guī),提供解決生產(chǎn)生活中困難、困惑的途徑和方法。一要認(rèn)真實(shí)施“藍(lán)天教育計(jì)劃”,保障務(wù)工人員帶進(jìn)城的“流動(dòng)兒童”和留在家鄉(xiāng)的“留守兒童”接受良好的教育。城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容,而基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。完善農(nóng)村最低生活保障制度,應(yīng)摸準(zhǔn)享受最低生活保障的對(duì)象,每年核實(shí)一次,接受群眾監(jiān)督,完善農(nóng)村低保投入機(jī)制和資金安全運(yùn)行機(jī)制。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制,消除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的限制和歧視性政策規(guī)定。陳華江（省紀(jì)委副書(shū)記）：樹(shù)立正確的政績(jī)觀，就要把干部的考核與樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，一方面不搞形象工程，另一方面也要通過(guò)樹(shù)立典型來(lái)推進(jìn)工作；關(guān)鍵是要反對(duì)那些勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，在?dǎo)向上，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)展快，又要強(qiáng)調(diào)科學(xué)地發(fā)展；要加強(qiáng)紀(jì)律，對(duì)不落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破壞環(huán)境，遺害子孫的要堅(jiān)決查處?，F(xiàn)在的“公司加農(nóng)戶”模式，由于沒(méi)有建立起有效的利益機(jī)制，沒(méi)有形成利益共同體，因此效果還不明顯。要把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加突出的位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，納入宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，納入目標(biāo)考核。為了幫助有條件的企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，建議舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)境外人士來(lái)川講課，增強(qiáng)企業(yè)走出去的信心。李向志（達(dá)州市市長(zhǎng)）：堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。統(tǒng)籌