【文章內(nèi)容簡介】 以暫緩實施。第四節(jié) 應(yīng)急計劃第六十三條 商業(yè)銀行應(yīng)制訂并定期更新應(yīng)急計劃。商業(yè)銀行應(yīng)急計劃應(yīng)與銀行的復雜程度、風險水平、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和組織架構(gòu)相匹配，并根據(jù)經(jīng)營和現(xiàn)金流量管理情況設(shè)定并監(jiān)控銀行內(nèi)外部流動性預(yù)警指標以分析銀行所面臨的潛在流動性風險。第六十四條 商業(yè)銀行應(yīng)按照正常市場條件和壓力條件分別制定流動性應(yīng) 急計劃，應(yīng)涵蓋銀行流動性發(fā)生臨時性和長期性危機的情況，并預(yù)設(shè)觸發(fā)條件及實施程序。應(yīng)急計劃至少應(yīng)包括一種銀行本身評級降至“非投資級別”的極端情況。應(yīng)急計劃應(yīng)說明在這種情形下銀行如何識別和優(yōu)化融資渠道和出售資產(chǎn)以減少融資需求。設(shè)定的情形包括但不限于：（一）流動性臨時中斷，如突然運作故障、電子支付系統(tǒng)出現(xiàn)問題或者物理上的緊急情況使銀行產(chǎn)生短期融資需求。（二）流動性長期變化，如因銀行評級調(diào)整而產(chǎn)生的流動性問題。（三）當母行出現(xiàn)流動性危機時，防止流動性風險傳遞的應(yīng)對措施。第六十五條 應(yīng)急計劃通過以下三種方式強化實現(xiàn)流動性管理的最終目標：（一）保持適量的流動資產(chǎn)；（二）度量并預(yù)測不同情形下銀行融資需求；（三）管理融資渠道。第六十六條 商業(yè)銀行應(yīng)急計劃應(yīng)包括資產(chǎn)方流動性管理策略和負債方流動性管理策略，其中資產(chǎn)方流動性管理策略包括但不限于：（一）變現(xiàn)多余貨幣市場資產(chǎn)（二）出售原定持有到期的證券（三）在市場上出售流動性證券（四）出售長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)或某些業(yè)務(wù)條線（五）在相關(guān)貸款文件中加入證券化或轉(zhuǎn)讓條款以便出售流動性較低的資產(chǎn)負債方融資管理策略包括但不限于：（一）將本行與集團內(nèi)其他銀行、非銀行關(guān)聯(lián)企業(yè)融資策略合并考慮（二）建立融資總體定價策略（三）制定利用非傳統(tǒng)融資渠道的策略（四）制定零售和批發(fā)客戶提前支取和解約政策（五）使用央行信貸便利政策第六十七條 銀行間同業(yè)拆借市場是商業(yè)銀行獲取流動負債的重要來源。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗評估融資能力，關(guān)注自身的信用評級狀況，定期測試自身在市場借取資金的能力，并將每日及每周的融資需要限制在該能力范圍以內(nèi)，防范交易對手因違約或違反重大的不利條款要求提前償還借款的風險。第六十八條 商業(yè)銀行應(yīng)急計劃應(yīng)區(qū)分集團層次和附屬機構(gòu)分別實施，并可以考慮針對主要業(yè)務(wù)幣種和全球主要區(qū)域制訂專門的應(yīng)急計劃。如果某些國家或地區(qū)法律法規(guī)有限制，使得銀行集中實施流動性管理不可操作，則這些地區(qū)分機構(gòu)應(yīng)制訂專門的應(yīng)急計劃。第六十九條 商業(yè)銀行管理層應(yīng)定期向董事會報告流動性風險情況和應(yīng)急計劃。必要情況下，應(yīng)由董事會成員領(lǐng)導并負責應(yīng)急計劃的制定和實施。第七十條 商業(yè)銀行應(yīng)急計劃應(yīng)定期更新，并至少每年由董事會或其授權(quán)機構(gòu)評估一次。商業(yè)銀行應(yīng)不定期對應(yīng)急計劃進行演習以確保各項計劃措施在緊急情況下的順利實施。商業(yè)銀行應(yīng)于每年4月底前將本行應(yīng)急計劃及其更新、演習情況報監(jiān)管部門。第四章 流動性風險監(jiān)督管理第一節(jié)：原則第七十一條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)本指引要求，建立和完善與銀行業(yè)務(wù)特點、規(guī)模及復雜程度相適應(yīng)的流動性風險管理架構(gòu)。鼓勵公司治理完善、信息系統(tǒng)先進、數(shù)據(jù)積累合格、管理水平較高的商業(yè)銀行采用先進方法管理流動性風險。第七十二條 銀監(jiān)會在并表基礎(chǔ)上對商業(yè)銀行的整體流動性風險進行考核。商業(yè)銀行在境外設(shè)立的分支機構(gòu)、子公司應(yīng)滿足東道國監(jiān)管當局對流動性風險管理的要求。銀監(jiān)會根據(jù)我國及東道國法律環(huán)境、監(jiān)管要求及貨幣管制政策等因素決定是否對境外分支機構(gòu)、子公司的流動性進行單獨考核。銀監(jiān)會在對外國銀行分行、外商獨資銀行和中外合資銀行的流動性風險進行考核時，充分考慮其總行或母行的流動性風險管理政策及母國監(jiān)管當局流動性監(jiān)管水平對其的影響。第七十三條 銀監(jiān)會按本、外幣分別考核商業(yè)銀行流動性風險，并有權(quán)根據(jù)商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)規(guī)模以及對市場的影響按具體幣種單獨考核商業(yè)銀行流動性風險。第二節(jié) 監(jiān)管程序第七十四條 銀監(jiān)會采取以風險為本的監(jiān)管模式，對商業(yè)銀行整體流動性狀況及流動性風險管理框架進行綜合評價。評價通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測進行，并應(yīng)當包括與商業(yè)銀行高級管理層和董事會的定期溝通。第七十五條 銀監(jiān)會通過非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)定期采集有關(guān)數(shù)據(jù)，及時分析評價商業(yè)銀行的流動性風險狀況。商業(yè)銀行應(yīng)遵守法律法規(guī)和行政規(guī)章中與流動性風險相關(guān)的各項監(jiān)管指標，銀監(jiān)會依法對商業(yè)銀行各項流動性風險監(jiān)管指標的遵循情況進行監(jiān)管，并在必要時要求商業(yè)銀行管理層采取有效應(yīng)急措施以保證各項流動性指標高于最低監(jiān)管要求。第七十六條 銀監(jiān)會有權(quán)根據(jù)商業(yè)銀行流動性狀況對各項流動性風險監(jiān)管指標的計算方法、計算口徑和計算頻率等進行調(diào)整，并鼓勵商業(yè)銀行設(shè)定高于流動 13 性監(jiān)管指標的內(nèi)部預(yù)警指標，以便管理層及時采取措施避免流動性狀況進一步惡化或突破流動性監(jiān)管指標。第七十七條 商業(yè)銀行應(yīng)按規(guī)定及時向銀監(jiān)會及相關(guān)部門報送流動性風險管理的監(jiān)測報表、策略、政策和流程等相關(guān)信息資料。商業(yè)銀行每年4月底前應(yīng)向銀監(jiān)會報送上流動性風險管理報告，對相關(guān)策略、政策、流程、限額等的調(diào)整情況進行說明。銀監(jiān)會可根據(jù)商業(yè)銀行的規(guī)模及其在支付系統(tǒng)和金融市場的地位及風險狀況等因素決定商業(yè)銀行遞交流動性風險監(jiān)測報表和報告的內(nèi)容和頻率。第七十八條 商業(yè)銀行在資產(chǎn)急劇擴張時需向監(jiān)管部門報送有說服力的安全運營計劃，說明資金來源和應(yīng)用情況以及在資產(chǎn)急劇擴張或負債流失情況下的流動性安排及應(yīng)急計劃。第七十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當及時向銀監(jiān)會報告下列重大事項：（一）商業(yè)銀行大規(guī)模出售資產(chǎn)以提高流動性；（二）商業(yè)銀行評級的重大調(diào)整；（三）外部市場流動性狀況發(fā)生重大變化；（四）商業(yè)銀行重要融資渠道即將受限或失靈；（五）本機構(gòu)或機構(gòu)所在地區(qū)發(fā)生擠兌事件；（六）有關(guān)機構(gòu)對資產(chǎn)或抵押品跨境轉(zhuǎn)移政策的調(diào)整；（七）集團、母行和境外分支機構(gòu)經(jīng)營狀況或所在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟狀況發(fā)生重大變化；（八）集團或母行出現(xiàn)流動性困難；（九）其他可能對商業(yè)銀行流動性風險水平及其管理狀況產(chǎn)生影響的重大事件。商業(yè)銀行應(yīng)當制定流動性風險重大事項報告制度，并報銀監(jiān)會備案。第八十條 銀監(jiān)會根據(jù)商業(yè)銀行流動性風險評價結(jié)果決定對商業(yè)銀行流動性狀況進行現(xiàn)場檢查的頻率?，F(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容包括：（一）董事會和高級管理層在流動性風險管理中的履職情況；（二）流動性風險管理政策和程序的完善性及其實施情況；（三）流動性風險識別、計量、監(jiān)測和控制的有效性；（四）現(xiàn)金流量分析所用假設(shè)前提和參數(shù)的合理性、穩(wěn)定性；（五）流動性風險限額管理的有效性；（六）流動性風險內(nèi)部控制的有效性；（七）流動性壓力測試的有效性；（八）流動性風險應(yīng)急預(yù)案的有效性；（九）流動性風險管理信息系統(tǒng)的有效性；（十）銀行內(nèi)部流動性風險報告的獨立性、準確性、可靠性，以及向銀監(jiān)會報送的與流動性風險有關(guān)的報表、報告的真實性和準確性；（十一）負責流動性風險管理工作人員的專業(yè)知識、技能和履職情況；（十二）流動性風險管理內(nèi)部審計和監(jiān)督監(jiān)察機制的有效性；（十三）流動性風險管理的其他情況。第八十一條 銀監(jiān)會對商業(yè)銀行內(nèi)部流動性風險管理模型的有效性進行審核，并可充分利用外部專業(yè)機構(gòu)的審核結(jié)果。銀監(jiān)會對商業(yè)銀行流動性壓力測試和應(yīng)急計劃的有效性進行評估，特別關(guān)注壓力情景及假設(shè)前提的范圍和程度，并根據(jù)情況要求對壓力測試中使用的情景進行調(diào)整。第八十二條 銀監(jiān)會對高級管理層及董事會如何使用壓力測試結(jié)果進行評價，包括但不限于：（一）是否采取具體有效的措施以緩解壓力測試暴露出的風險；（二）是否根據(jù)風險的性質(zhì)和規(guī)模，通過修訂銀行應(yīng)急融資計劃，改變現(xiàn)有經(jīng)營活動及流動性風險，或增加持有高流動性資產(chǎn)等方式來抵御流動性壓力；（三）是否針對壓力測試中發(fā)現(xiàn)的風險制定全面的應(yīng)急融資計劃；（四）是否通過周期測試和內(nèi)部溝通來增進對應(yīng)急計劃的理解。第三節(jié) 特別監(jiān)管措施第八十三條 對于流動性風險管理不審慎，如流動性缺口過大及資金成本過高，流動性管理政策執(zhí)行不力，流動性報告或報表存在嚴重問題等的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會有權(quán)采取以下特別監(jiān)管措施：（一）與商業(yè)銀行高級管理層、董事會召開審慎性會談；（二）增加對商業(yè)銀行流動性風險的現(xiàn)場檢查頻率；（三）要求商業(yè)銀行增加提交流動性風險報表、報告的頻率；（四）要求商業(yè)銀行提供額外相關(guān)信息；（五）要求商業(yè)銀行采取措施以加強流動性風險的管理；（六）要求商業(yè)銀行采取措施降低流動性風險；（七）要求商業(yè)銀行提高以主動負債形式滿足流動性需求的能力。第八十四條 對于流動性指標持續(xù)低于預(yù)警指標，或者流動性管理體系存在重大缺陷的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會除前款措施外，有權(quán)采取進一步特別監(jiān)管措施:（一）要求銀行通過更加有效的壓力測試和更有力的應(yīng)急融資計劃來改善應(yīng)急計劃。（二）提高法定流動性比率要求；（三）限制商業(yè)銀行進行收購或其它大規(guī)模業(yè)務(wù)擴張；（四）限制商業(yè)銀行部分業(yè)務(wù)的發(fā)展或某項資金的流動；（五）提高法定資本充足率要求；（六）《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》以及其他法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的有關(guān)措施。對于集團或母公司出現(xiàn)流動性困難的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會有權(quán)限制其與集團或母公司之間的資金來往。第四節(jié) 監(jiān)管合作第八十五條 銀監(jiān)會應(yīng)與境內(nèi)相關(guān)職能部門及商業(yè)銀行的母國和東道國監(jiān)管當局建立緊密協(xié)調(diào)和信息共享的監(jiān)管合作關(guān)系以提高流動性風險管理的有效性。第八十六條 原則上對跨境商業(yè)銀行流動性風險的監(jiān)管以母國監(jiān)管當局為主，但由于目前中國外匯管理政策，銀監(jiān)會對外商獨資銀行、中外合資銀行及外國銀行分行的流動性風險管理將單獨考核。銀監(jiān)會將根據(jù)中國外匯管理政策的調(diào)整，適時調(diào)整流動性風險跨境監(jiān)管政策。第八十七條 對于使用由母行開發(fā)的管理模型的外資法人銀行和外國銀行在中國境內(nèi)分行，銀監(jiān)會可以利用母國監(jiān)管當局對模型的審驗結(jié)果，但應(yīng)對模型的本地適應(yīng)性進行審驗，重點關(guān)注以下內(nèi)容：（一）模型在中國使用的參數(shù)、歷史數(shù)據(jù)的適用性及更新頻率；（二）壓力測試與情景測試的適用性；（三）應(yīng)急預(yù)案的可行性與有效性；（四）其他第五章 附則第八十八條 郵政儲蓄銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用社及農(nóng)村信用社等其他銀行業(yè)金融機構(gòu)參照本指引執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第八十九條 商業(yè)銀行最遲應(yīng)于2010年底前達到本指引要求。因系統(tǒng)開發(fā)等特殊原因無法在上述時限內(nèi)達標的，經(jīng)監(jiān)管部門同意后，可適當延期。第九十條 本指引由銀監(jiān)會負責解釋。第九十一條 本指引自發(fā)布之日起施行。附件：一、商業(yè)銀行流動性風險內(nèi)部預(yù)警指標可以是定性指標或定量指標，包括 16 但不限于下列內(nèi)容：（一）資產(chǎn)快速增長，尤其當業(yè)務(wù)或產(chǎn)品某一方面出現(xiàn)負面因素或風險顯著增大；（二）資產(chǎn)或負債集中度增加（三）貨幣錯配程度增加（四）負債加權(quán)平均期限下降（五）重復接近或違反內(nèi)部限額和監(jiān)管指標（六）特定產(chǎn)品線發(fā)展趨勢下降礙或風險加劇（七）銀行盈利水平、資產(chǎn)質(zhì)量和總體財務(wù)狀況的顯著惡化（八）負面的公眾報道（九）信用評級下調(diào)（十）股票價格下降或債務(wù)成本上升（十一）批發(fā)和零售融資成本的上升（十二）交易對手要求為信用暴露增加額外的擔?；蚓芙^進行新交易（十三）代理行降低或取消授信額度（十四）零售存款的流出上升（十五）獲得長期融資的難度加大（十六）發(fā)行短期負債的難度加大二、商業(yè)銀行應(yīng)急計劃的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：（一）危機處理小組構(gòu)成、職責分工和聯(lián)系方式（二）危機期間內(nèi)外部信息溝通和報告（三）危機處理小組外界的溝通工作：監(jiān)管部門、分析師、投資人、外部審計師、媒體、大客戶和其他利益相關(guān)者（四）內(nèi)部管理層、資產(chǎn)負債委員會、投資組合經(jīng)理、交易員、員工和其他人員信息溝通（五）如何確保資產(chǎn)負債委員會及時收到相關(guān)報告，使委員會成員了解銀行流動性的嚴重程度，并采取有效措施第三篇：商業(yè)銀行流動性風險管理指引商業(yè)銀行流動性風險管理指引第一章 總則第一條 為加強商業(yè)銀行的流動性風險管理，維護商業(yè)銀行安全穩(wěn)健運行，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》以及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本指引。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的中資商業(yè)銀行、外商獨資銀行、中外合資銀行適用本指引。第三條 本指引所稱流動性風險是指商業(yè)銀行雖然有清償能力，但無法及時獲得充足資金或無法以合理成本及時獲得充足資金以應(yīng)對資產(chǎn)增長或支付到期債務(wù)的風險。流動性風險如不能有效控制，將有可能損害商業(yè)銀行的清償能力。流動性風險可以分為融資流動性風險和市場流動性風險。融資流動性風險是指商業(yè)銀行在不影響日常經(jīng)營或財務(wù)狀況的情況下，無法及時有效滿足資金需求的風險。市場流動性風險是指由于市場深度不足或市場動蕩，商業(yè)銀行無法以合理的市場價格出售資產(chǎn)以獲得資金的風險。第四條 流動性風險管理是識別、計量、監(jiān)測和控制流動性風險的全過程。商業(yè)銀行應(yīng)當堅持審慎性原則，充分識別、有效計量、持續(xù)監(jiān)測和適當控制銀行整體及在各產(chǎn)品、各業(yè)務(wù)條線、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各層機構(gòu)中的流動性風險，確保商業(yè)銀行無論在正常經(jīng)營環(huán)境中還是在壓力狀態(tài)下，都有充足的資金應(yīng)對資產(chǎn)的增長和到期債務(wù)的支付。第五條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）依法對商業(yè)銀行的流動性風險和流動性風險管理實施監(jiān)督管理。銀監(jiān)會綜合運用多種監(jiān)管手段，督促商業(yè)銀行建立健全流動性風險管理體系，有效識別、計量、監(jiān)測和控制流動性風險，維持充足的流動性水平以滿足各種資金需求和應(yīng)對不利的市場狀況。當發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行的流動性風險管理體系存在缺陷或出現(xiàn)流動性風險時，銀監(jiān)會有權(quán)及時采取措施，最大限度地降低流動性風險對被監(jiān)管機構(gòu)的影響，維護銀行體系安全、穩(wěn)健運行，保護存款人利益。第二章 流動性風險管理體系第六條 流動性風險管理體系是商業(yè)銀行風險管理體系的重要組成部分，應(yīng)與本行的業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)和復雜程度等相適應(yīng)。流動性風險管理政策應(yīng)與本行總體發(fā)展戰(zhàn)略相一致，與本行總體財務(wù)實力相匹配，并充分考慮流動性風險與其他風險的相互影響與轉(zhuǎn)換。第七條 流動性風險管理體系應(yīng)包括以下基本要素：（一）董事會及高級管理層的有效監(jiān)控。（二）完善的流動性風險管理策略、政策和程序。（三）完善的流動性風險識別、計量、監(jiān)測和控制程序。（四）完善的內(nèi)部控制和有效的監(jiān)督機制。（五）完善、有效的信息