【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定與實(shí)施現(xiàn)狀許多電力企業(yè)嘗試著制訂各種各樣的人力資源管理制度，并努力加以貫徹執(zhí)行。但從其內(nèi)容來(lái)分析，大都是就員工考勤、獎(jiǎng)懲制度、工資分配、工作規(guī)則等方面對(duì)員工加以限制，而不是從“以人為中心”、如何充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性出發(fā)，來(lái)規(guī)范企業(yè)和員工的行為，以求得員工發(fā)展和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管員工心存不滿(mǎn)，但由于勞動(dòng)力買(mǎi)方市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)，大部分員工只好接受各種條件限制。因此，在某種意義上，目前一些企業(yè)的人力資源管理制度的執(zhí)行具有一定的強(qiáng)制性。（四）人力資源存量的現(xiàn)狀我國(guó)電力企業(yè)多為勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，吸納了大量的勞動(dòng)力資源。從靜態(tài)上說(shuō)，勞動(dòng)力資源數(shù)量多，但素質(zhì)卻亟待提高。企業(yè)用人機(jī)制存在“任人唯親”、“任人唯近”的現(xiàn)象，致使人力資源流動(dòng)現(xiàn)象普遍，在動(dòng)態(tài)上這是不爭(zhēng)的事實(shí)。（五）人力資源競(jìng)爭(zhēng)的外在環(huán)境現(xiàn)狀隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將面臨被淘汰的危險(xiǎn)局面。大部分人才會(huì)捕捉發(fā)展機(jī)遇，去尋求更大的發(fā)展空間和更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，所以電力企業(yè)所面臨的人力資源競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)。三、我國(guó)電力企業(yè)人力資源管理的問(wèn)題目前，我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)，多年來(lái)在行業(yè)和地方政策的庇護(hù)下，經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊明顯小于其它行業(yè)，人事管理的特征較為明顯，主要工作還是在對(duì)人員的使用和控制上，對(duì)人的積極性的調(diào)動(dòng)還主要依靠獎(jiǎng)懲、提拔等外在的激勵(lì)方式；雖然大多數(shù)電力企業(yè)將人事部換作人力資源管理部，但所完成的工作基本還是傳統(tǒng)上的事務(wù)性工作，忽視了對(duì)人的個(gè)性的尊重和潛能的開(kāi)發(fā)，人力資源的浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。（一）重管理、輕開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象普遍存在很多電力企業(yè)在做人力資源的開(kāi)發(fā)管理工作時(shí)，往往抱怨國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)不起作用，單位的職工管不了，沒(méi)法管。問(wèn)題的癥結(jié)恰恰在于我們忽略了開(kāi)發(fā)的過(guò)程。目前，我國(guó)的人力資源整體素質(zhì)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的差距。從開(kāi)發(fā)利用方面來(lái)看，我們國(guó)家的勞動(dòng)力資源數(shù)量眾多，但是整體素質(zhì)確實(shí)不高。目前，我國(guó)很多電力企業(yè)在對(duì)人的管理方面，只“管”不“理”，盲目地強(qiáng)調(diào)向管理要效益，而沒(méi)有把員工的前期培訓(xùn)開(kāi)發(fā)工作做好，結(jié)果許多工作沒(méi)法進(jìn)行，最后導(dǎo)致效益低下。（二）只強(qiáng)調(diào)對(duì)員工的開(kāi)發(fā)而忽視對(duì)各級(jí)管理者素質(zhì)的提高國(guó)外人力資源的開(kāi)發(fā)，首先強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)管理者，其次才是開(kāi)發(fā)員工，我們的電力企業(yè)只強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)員工而忽視管理者自身觀(guān)念的改變和素質(zhì)的提高。因?yàn)楣芾碚哒计髽I(yè)員工總數(shù)的5—10％，而他們的作用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)90％的員工在企業(yè)組織中的作用。所以，管理者的好壞，直接影響到電力企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如果管理者沒(méi)有更新觀(guān)念，只用老一套來(lái)要求員工，必將導(dǎo)致企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作陷入困境。（三）企業(yè)人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重脫節(jié)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)電力企業(yè)雖進(jìn)行過(guò)一系列的改革，但其人力資源管理仍處于較為傳統(tǒng)的人事管理階段，其職能多為工資分配方案的制定和人員調(diào)配、晉升、培訓(xùn)等，還沒(méi)有完全按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要將員工包括管理層作統(tǒng)一的規(guī)劃，更未制定出符合國(guó)家政策的選擇、任用、激勵(lì)等規(guī)定，以達(dá)到盡可能地利用人的創(chuàng)造力，增加企業(yè)及社會(huì)財(cái)富的目的。企業(yè)的人事安排往往因人設(shè)崗，情大于法的人事管理仍然很普遍。電力企業(yè)的培訓(xùn)，一般都由業(yè)務(wù)部門(mén)舉辦短期培訓(xùn)班，一般僅限于崗位培訓(xùn)，常著眼于眼前。電力缺少符合企業(yè)未來(lái)發(fā)展需要的、有潛質(zhì)的經(jīng)理人與員工培訓(xùn)與發(fā)展的戰(zhàn)略的規(guī)劃。（四）企業(yè)文化建設(shè)和工作人員綜合工作能力的差距較為突出目前，很多電力企業(yè)的企業(yè)文化所具有的動(dòng)力功能、導(dǎo)向功能、凝聚功能、融合功能、約束功能都沒(méi)有被很好地挖掘出來(lái)，沒(méi)有被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的一種科學(xué)規(guī)律加以總結(jié)和應(yīng)用，職工的責(zé)任感成了一句空話(huà)。職工個(gè)人的價(jià)值取向與企業(yè)的管理理念、發(fā)展戰(zhàn)略不易形成一致。這種情況下，必然使企業(yè)的奮斗目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)理意難以達(dá)成全員共識(shí)。（五）人員考評(píng)中存在的主要問(wèn)題電力企業(yè)人員考評(píng)所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。目前電力企業(yè)職位分類(lèi)線(xiàn)條過(guò)粗，電力企業(yè)制定的考核標(biāo)準(zhǔn)各不相同，致使考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、未量化，實(shí)際考評(píng)難以操作，考評(píng)結(jié)果準(zhǔn)確度不高，考評(píng)客觀(guān)上流于形式?？荚u(píng)方法單一。在電力企業(yè)人員考評(píng)的具體實(shí)施過(guò)程中，很多單位沒(méi)有將考評(píng)方法結(jié)合起來(lái)綜合運(yùn)用，而是采取了單一的考評(píng)方法。很多電力企業(yè)忽視了對(duì)國(guó)企人員的平時(shí)考評(píng)或群眾考評(píng)。忽視定量考評(píng)。電力企業(yè)人員考核只注重了定性考核，忽視定量考核。具體表現(xiàn)為很多電力企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)未量化，忽視了貢獻(xiàn)與能力的考評(píng)，導(dǎo)致吃“大鍋飯”在電力企業(yè)內(nèi)部盛行?？荚u(píng)結(jié)果與使用脫鉤。目前很多電力企業(yè)對(duì)獲優(yōu)秀等次與稱(chēng)職等次的電力企業(yè)人員在獎(jiǎng)金、晉級(jí)增資、晉升職務(wù)方面沒(méi)有拉開(kāi)檔次，極大地削弱了優(yōu)秀等次對(duì)國(guó)企人員的吸引力。（六）電力企業(yè)人員選用中存在的問(wèn)題電力企業(yè)人員選用權(quán)力過(guò)分集中，缺乏公開(kāi)民主機(jī)制，很大程度上停留在神秘化和封閉式的狀態(tài)，企業(yè)人員選用仍然主要靠領(lǐng)導(dǎo)相馬制，人才能否被發(fā)現(xiàn)和使用主要取決于是否被領(lǐng)導(dǎo)者相中，這種被動(dòng)狀態(tài)遏制了廣大人才自我發(fā)現(xiàn)、自我評(píng)價(jià)、自我推薦、自我展示的主動(dòng)進(jìn)取精神，從而造成了嚴(yán)重的人才資源閑置和浪費(fèi)。能上不能下，能進(jìn)不能出，既堵塞才路，又影響事業(yè)發(fā)展。另外，電力企業(yè)人員選用受論資排輩、遷就照顧等傳統(tǒng)觀(guān)念和習(xí)慣勢(shì)力的影響。很大程度上不是因事設(shè)職，因職擇人，而是因人設(shè)崗，因人設(shè)事，人員的升遷主要不是以實(shí)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)繩，而是以領(lǐng)導(dǎo)人的主觀(guān)評(píng)價(jià)為依據(jù)，這就很難做到客觀(guān)和公正，從而造成良莠不分，甚至顛倒黑白，優(yōu)劣錯(cuò)位，嚴(yán)重挫傷廣大職工的積極性。四、加強(qiáng)我國(guó)電力企業(yè)人力資源管理的對(duì)策上文分析了我國(guó)電力企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題，這里給出加強(qiáng)我國(guó)電力企業(yè)人力資源管理的對(duì)策。（一）引導(dǎo)管理者轉(zhuǎn)變觀(guān)念，真正樹(shù)立以人為本的企業(yè)理念人力資本理論的奠基人、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨認(rèn)為，人力資本是以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量（知識(shí)、技能、健康）所表示的資本。不要把員工當(dāng)“蠟燭”使用，而要把員工當(dāng)成“電池”，及時(shí)充電，有效使用。因此，必須重視教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，合理進(jìn)行員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)員工的全面發(fā)展和企業(yè)人力資源深度開(kāi)發(fā)，變?nèi)肆Y源優(yōu)勢(shì)為人才資源優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，知識(shí)和人才已成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ蔀榻M織、資本的支配力量。電力企業(yè)要打破傳統(tǒng)的人事觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)到人才在企業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，全面樹(shù)立人力資源是企業(yè)第一資源的理念，是建立企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的前提。（二）加強(qiáng)對(duì)人力資源培訓(xùn)的投入和管理培訓(xùn)是電力企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的重要途徑，是企業(yè)改革創(chuàng)新的孵化器，是構(gòu)建企業(yè)文化、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀(guān)的重要措施。培訓(xùn)是一項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)員工進(jìn)行知識(shí)更新、傳授新的技能和技巧，這本身就是對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行再生產(chǎn)。因此，電力 要明確培訓(xùn)的地位，加大對(duì)培訓(xùn)的投入，要把人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)當(dāng)作企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，搞好開(kāi)發(fā)培訓(xùn)的管理。首先，員工培訓(xùn)應(yīng)在職務(wù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)標(biāo)；其次，員工培訓(xùn)應(yīng)與能力開(kāi)發(fā)和人員合理流動(dòng)有機(jī)結(jié)合；再次，員工培訓(xùn)必須結(jié)合企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀和企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃制定培訓(xùn)計(jì)劃，有組織地實(shí)施；最后，要做好培訓(xùn)后的效果評(píng)估，確保培訓(xùn)的效益。（三）建立彈性人力資源管理模式，形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制人力資源規(guī)劃的剛性特點(diǎn)，其實(shí)是電力企業(yè)人力資源管理的致命傷。電力企業(yè)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代承擔(dān)了太多的社會(huì)功能，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，電力體制的改革，負(fù)擔(dān)沉重的電力企業(yè)必須卸下包袱，輕裝上陣。這除了需要國(guó)家構(gòu)建社會(huì)保障體系以保障國(guó)企改革的順利進(jìn)行，電力企業(yè)自身也應(yīng)該抓住電力體制改革的契機(jī)，裁減人員，使得企業(yè)中的人力規(guī)劃恢復(fù)一定的彈性。同時(shí)電力企業(yè)應(yīng)該建立和完善優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓職工通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分發(fā)揮主動(dòng)性。一般認(rèn)為員工的流動(dòng)淘汰率低于2%是企業(yè)的“死亡線(xiàn)”，高于6%企業(yè)才能生存，這樣才能保證絕大多數(shù)員工的積極性都處在一種激活狀態(tài)。（四）全面加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)精神企業(yè)文化是以企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步形成與發(fā)展的帶有本企業(yè)特征的企業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)，即以?xún)r(jià)值觀(guān)念和思維方式為核心所生成外化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、道德準(zhǔn)則、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一。電力企業(yè)要把握好文化建設(shè)的基本點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)者要身體力行，要真正做到以人為本，不斷創(chuàng)新，注重特色，以人本化、個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化為原則，構(gòu)建具有時(shí)代特征和自身特色的企業(yè)文化。企業(yè)精神和價(jià)值觀(guān)的形成不是一朝一夕的事，電力企業(yè)要在企業(yè)精神和價(jià)值觀(guān)的提煉、凝聚過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的教育，促進(jìn)員工之間的相互溝通、交流、信任、尊重，充分調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性和創(chuàng)新意識(shí)，大家共同參與企業(yè)精神和價(jià)值觀(guān)的提煉和凝聚，只有這樣，企業(yè)精神和價(jià)值觀(guān)才會(huì)被員工廣泛認(rèn)同。（五）加強(qiáng)人力資源管理信息化建設(shè)人力資源治理信息化，又稱(chēng)電子人力資源，主要是指將先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)用于人力資源治理，為企業(yè)建立人力資源服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它能使人力資源治理流程電子化。電力企業(yè)人力資源治理信息化主要包括三個(gè)層面：一是數(shù)據(jù)電子化，即把各類(lèi)人力資源信息以電子數(shù)據(jù)的形式保存起來(lái)，供人隨時(shí)查詢(xún)。二是流程的電子化，即把企業(yè)已經(jīng)規(guī)范化的一些流程以軟件程序的方式固定下來(lái)，使流程所涉及崗位員工的工作更加高效、規(guī)范。三是治理的電子化，即運(yùn)用一些數(shù)學(xué)模型、信息治理模型和計(jì)算機(jī)仿真模型，對(duì)企業(yè)的人力資源治理進(jìn)行優(yōu)化控制和戰(zhàn)略分析，從而為企業(yè)治