【文章內容簡介】 性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。城市經過規(guī)劃、建設后投入運行并發(fā)揮功能，提供服務，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務城市經濟社會發(fā)展。對于老百姓而言，城市規(guī)模大小不應是最主要的，居住環(huán)境、幸福指數(shù)、居住者的實際感受，給群眾提供安居樂業(yè)的人文環(huán)境才是最主要的。以下筆者以“拆違工作”入手反思城市建設，今年來，市委市政府為解決市民反映已久的城市“臟、亂、差”問題，推進城市轉型發(fā)展，從4月起溫州強勢推進拆違專項行動，并明確了‘六必拆’原則，明確黨員干部違章必拆、沿河沿路違章必拆、妨礙建設違章必拆、安全隱患違章必拆、頂風突擊違章必拆、大型典型違章必拆，拆違效果明顯，城市面貌大為改觀，群眾方法拍手稱道。但美中不足的是，拆違還不夠徹底，筆者所調研的龍灣靈昆九村中，90%的家庭有違章建筑，目前在建的還如雨后春筍般崛起，試問執(zhí)法部門，這是政策宣傳單不到位，還是“法不責眾”意識到驅動，或是政府有意識的“縱容”？總之，這樣拆了建，建了又拆，是勞民傷財，也是執(zhí)法資源的嚴重欄浪費。因此，筆者認為對于拆違應是規(guī)范拆違、真實拆違、公平拆違和有序拆違，例如遵循先難后易、先大后小、先官后民、先重后輕等得民心合民意的操作程序。拆違重頭戲還在后面，拆違攻堅戰(zhàn)也在后面，真正做到既拆得準，又拆得快，還不反彈，拆完善后是關鍵，否則會重蹈建了拆、拆了建的覆轍。同時借此機會，對于溫州城市建設再提 條建議，一是鼓勵在外溫商返溫投資；二是充分發(fā)揮溫州民間資本的優(yōu)勢作用；三是推進投融資體制改革、利用多元化融資渠道、發(fā)揮貸款融資與社會融資支持城市建設作用。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)展不平衡。溫州特殊的區(qū)域特征，造就了平原與山區(qū)、城市與農村之間巨大的發(fā)展落差和貧富懸殊，這個問題一直困擾著溫州。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已經成為溫州當前和今后一個時期無法回避的命題。我們不能否認過去已經取得的成績，但著眼于一個“完整”的溫州的形成，如今需要面對的，是如何在現(xiàn)有成就的基礎上，靠創(chuàng)新的思維和大膽的探索，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，涉及許多內容，因此是個多元的課題。目前溫州推行“三分三改”政策、農房集聚改造、“1650”大中小城市網絡型組團都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，作為全省“最富?！蓖瑫r也是“最貧困”的地區(qū)，貧富分化始終是溫州均衡發(fā)展過程的一大“硬傷”。溫州農村資源環(huán)境基礎相對薄弱，歷來都是人多地少，人均耕地僅為3分；溫州絕大部分欠發(fā)達地區(qū)地理位置偏遠，資源稟賦不足，交通設施落后，信息閉塞和科技進步滯后；農村產業(yè)水平不高，產業(yè)化速度較慢，高科技農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、外向型農業(yè)發(fā)展程度不一，特別是缺乏一批區(qū)域化布局、產業(yè)化經營的特色農業(yè)塊狀經濟和一批帶動力強的現(xiàn)代農業(yè)生產主體。這些因素導致溫州的城鄉(xiāng)分化在進一步加劇，而至今尚未消除的基礎性制約、素質性制約和結構性制約，更是使得溫州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步履維艱，真正融和、協(xié)調發(fā)展的體制機制尚未健全，一些深層次的城鄉(xiāng)矛盾，還難以以地方主導的改革來加以破除。筆者認為，只有真正建立大的平臺，才能承接人口、產業(yè)的轉移，才有能有條件實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，讓農民真正享受與市民一樣的待遇。五是政府公信力有弱化趨向。政府公信力是政府依賴于社會成員對普遍性的行為規(guī)范和網絡的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序。政府作為一個為社會成員提供普遍服務的組織，其公信力程度通過政府履行其職責的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實際上是公眾對政府履行其職責情況的評價。近年來，溫州出現(xiàn)的負面消息多于正面消息，這些負面消息潛移默化地影響著政府的影響，尤其是牽涉政府公務員人員的負面消息，縱觀近年來關于政府層面的負面消息，包括官員出逃、官員腐敗、公務員招聘作弊、安置房內部價購買等等，因此，筆者提出以下幾個方面的建議。一是政府要積極做好輿論導向工作。負責搜集民意輿情，特別是網絡輿情，對涉及政府公職人員尤其是部門領導的信息都要特別重視，并盡快要求有關部門跟蹤處理。能澄清的盡量盡快澄清；不能澄清的，要求部門領導自己化解矛盾。二是加強公務員隊伍自身建設，進一步推動廉政文化建設，在公務員的任用選拔提升工作更加注以德為先，倡導廉潔從政的良好氛圍。三是推行政務信息公開。建立