【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，有利于保護(hù)公務(wù)員辭職權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在審批期間，公務(wù)員不得擅自離職。任免機(jī)關(guān)超過(guò)期間沒(méi)有答復(fù)的，視為同意該公務(wù)員辭職。第八十一條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：（一）未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；通過(guò)考試錄用為國(guó)家公務(wù)員的最低服務(wù)年限為五年（含試用期）。（二）在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（四）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。第八十二條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動(dòng)依照法律規(guī)定需要辭擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個(gè)人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)本條的規(guī)定，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以分為以下四種：一、因公辭職所謂因公辭職，是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或者有關(guān)規(guī)定，向任免機(jī)關(guān)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因公辭職主要適用于選任制公務(wù)員，是公務(wù)員調(diào)動(dòng)和交流應(yīng)履行的一種正常的法律程序，體現(xiàn)了公務(wù)員對(duì)選舉其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)。如全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則第三十八條規(guī)定，“全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會(huì)的組成人員，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定；大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的，由委員長(zhǎng)會(huì)議將其辭職請(qǐng)求提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員，中央軍事委員會(huì)主席，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)辭職的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議確認(rèn)?！钡胤礁骷?jí)人大和地方各級(jí)人民政府組織法第二十七條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭由大會(huì)決定是否接受辭職；大會(huì)閉會(huì)期間，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出辭職，由常務(wù)委員會(huì)決定是否接受辭職。常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案。人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)?！薄班l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職?！闭f(xié)的領(lǐng)導(dǎo)人員因公辭職，按照政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。二、自愿辭職所謂自愿辭職，是指公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這里的個(gè)人或者其他原因，一種情況可能是公務(wù)員自身的健康狀況、工作或者專(zhuān)業(yè)志趣、人際關(guān)系狀況、工作能力等原因，在這種情況下，公務(wù)員自愿辭職不帶有追究責(zé)任的意思；另一種情況可能是公務(wù)員在工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、政治言論、道德、職務(wù)行為等方面有瑕疵或者過(guò)失，在這種情況下，自愿辭職也是自我追究責(zé)任的一種形式。自愿辭職與因公辭職的不同之處在于，因公辭職是公務(wù)員要調(diào)任其他公職，是出于組織上的安排。自愿辭職是公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因而辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員自愿辭職后，可以擔(dān)任其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，繼續(xù)留在公務(wù)員隊(duì)伍中。自愿辭職和因公辭職在程序上是一樣的。如在國(guó)家機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員自愿辭職的，應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則第三十八條或者地方各級(jí)人大和地方各級(jí)人民政府組織法第二十七條規(guī)定的程序，由同級(jí)人大及其常委會(huì)決定是否接受辭職。在黨的機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員要根據(jù)中共中央關(guān)于發(fā)布的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定，必須寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，按照公務(wù)員的管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。三、引咎辭職所謂引咎辭職，是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職只是辭去現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，根據(jù)本法第一百零五條的規(guī)定，這里的“領(lǐng)導(dǎo)成員”是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。引咎辭職制度不同于公務(wù)員因自己直接的違法違紀(jì)行為導(dǎo)致的帶有強(qiáng)制性的紀(jì)律處分和法律制裁。而是在領(lǐng)導(dǎo)成員的行為尚不夠紀(jì)律處分和法律制裁的情況下承擔(dān)政治責(zé)任的一種形式。在國(guó)外，引咎辭職是選舉產(chǎn)生的政治官員的一種自責(zé)行為。由選舉產(chǎn)生的政治官員在公共政策的制定和執(zhí)行中享有較大的權(quán)力和影響力，必須具有高度的政治責(zé)任感，必須對(duì)選民或者議會(huì)負(fù)責(zé)。如其工作上有失誤或者失職，或者其行為在道德上有瑕疵，有負(fù)選民或者議會(huì)的信任，一般在社會(huì)輿論或者反對(duì)黨的壓力下，會(huì)選擇辭職。在我國(guó)，引咎辭職是近幾年才發(fā)展起來(lái)的一種黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任的方式，2002年中共中央在總結(jié)干部人事制度改革成果的基礎(chǔ)上，制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職作了規(guī)定。本法在此基礎(chǔ)上，將引咎辭職制度法制化。因此，引咎辭職既有政治性，又有法律性，可以說(shuō)是一種政治法律責(zé)任，這是我國(guó)法律責(zé)任體系中一種新的責(zé)任制度。建立引咎辭職制度，從法律上解決了長(zhǎng)期困擾人事管理中領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的問(wèn)題，為建立一支適合新時(shí)期任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供了法制保障。四、責(zé)令辭職所謂責(zé)令辭職，是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職，由任免機(jī)關(guān)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。被責(zé)令辭職的情況有兩種，一種是應(yīng)當(dāng)引咎辭職而本人不提出辭職；一種是因其他原因不再適合擔(dān)本人不提出辭職。這里的其他原因也就是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)自愿辭職的原因。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例第六十條規(guī)定：“責(zé)令辭職，是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適