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正文內(nèi)容

我國上市公司會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管研究(編輯修改稿)

2024-10-29 04:49 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ,不僅要加大懲處力度,更重要的是加強(qiáng)誠信教育,提高相關(guān)人員的誠信意識(shí)。為此要從以下幾方面實(shí)施誠信工程:建立健全法規(guī)制度通過立法和制度建設(shè),建立規(guī)范的社會(huì)誠信體系和失信約束懲罰機(jī)制,保證誠信者得到應(yīng)有的回報(bào),失信者必須受到應(yīng)有的懲罰,為社會(huì)誠信水平的提高提供制度和保障。建立信用檔案建立健全規(guī)章制度,并建立從業(yè)人員的個(gè)人信譽(yù)檔案,對(duì)其執(zhí)業(yè)狀況、守法情況等進(jìn)行嚴(yán)格的登記,守信者獎(jiǎng)勵(lì),不守信者懲罰。對(duì)不守信者造成的嚴(yán)重后果,不僅要在上追究其責(zé)任,還應(yīng)追究其法律責(zé)任。加強(qiáng)誠信教育誠信不僅僅是道德要求,而且是市場經(jīng)濟(jì)下的基本游戲規(guī)則。加大宣傳教育力度,對(duì)全體會(huì)計(jì)人員和高層管理人員進(jìn)行誠信教育,樹立正確的道德觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)道德教育,全面提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),具體表現(xiàn)在:(1)會(huì)計(jì)人員必須具備良好的素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),牢固樹立愛崗敬業(yè)精神。(2)必須完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度,會(huì)計(jì)人員必須持證上崗,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核和淘汰制度,并接受財(cái)政部門及上級(jí)財(cái)會(huì)部門的監(jiān)督。(3)在會(huì)計(jì)人員使用中要堅(jiān)持邊使用,邊培訓(xùn),邊提高的原則,各級(jí)主管部門和財(cái)政部門以及領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)敢于堅(jiān)持原則,秉公辦事,成績突出的會(huì)計(jì)人員予以表彰。(四)完善上市公司治理結(jié)構(gòu)我國的上市公司大多是由國企改制而來的,由于改制不徹底,上市公司治理方面存在著諸多問題。諸如國有股和國有法人股的“一股獨(dú)大”,股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理;“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重,容易產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”;董事會(huì),監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作存在缺陷等。實(shí)踐證明,公司治理中的缺陷是導(dǎo)致上市公司失信的主要原因。因此,完善上市公司治理,是加強(qiáng)上市公司誠信建設(shè)和規(guī)范上市公司信息披露的重要措施。上市公司治理結(jié)構(gòu)是一套對(duì)公司進(jìn)行管理和控制的制度和方法,強(qiáng)化公司治理,就是建立一套制度和方法,使公司實(shí)現(xiàn)的決策。因此,公司治理結(jié)構(gòu)不僅僅是公司的法人治理結(jié)構(gòu),不僅僅局限于公司股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高層經(jīng)營者之間的制衡關(guān)系上,而應(yīng)站在一個(gè)更高的角度去審視。完善公司治理結(jié)構(gòu),一方面要求公司強(qiáng)化這方面的工作,另一方面更重要的是,在我國目前的環(huán)境條件下,更需要政府有關(guān)部門制定一些強(qiáng)制性的公司治理原則去規(guī)范企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。目前,中國證監(jiān)會(huì)已著手根據(jù)中國國情,探討并設(shè)定公司治理結(jié)構(gòu)的基本原則和水準(zhǔn),一旦形成規(guī)范性文件,將公司治理結(jié)構(gòu)、基本框架、水準(zhǔn)以及涉及到公司治理、結(jié)構(gòu)決策程序是否合規(guī),信息披露制度是否健全等方面進(jìn)行監(jiān)管,這無疑將會(huì)對(duì)我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的完善起到較大的推動(dòng)作用。五、總結(jié)上市公司會(huì)計(jì)信息披露中存在的問題,與目前監(jiān)管的現(xiàn)狀有一定的關(guān)系。管理部門對(duì)“上市”失之于寬、對(duì)“融資”失之于松,造成上市公司魚目混珠、泥沙俱下,大批“問題股”層出不窮。在證券市場還不成熟、市場經(jīng)濟(jì)不完善、缺乏信用體制和約束機(jī)制的背景下,在權(quán)力經(jīng)濟(jì)和巨大的利益而前,寬松的監(jiān)管往往造成上市公司的鋌而走險(xiǎn)。我認(rèn)為,提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量必須在法律制度、監(jiān)管力度等方面改進(jìn)和完善。監(jiān)管無止境,只有不斷提高監(jiān)管能力,建立更有效的監(jiān)管方式,才能適應(yīng)資本市場的迅速發(fā)展。相信在證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、交易所齊抓共管下,隨著信息披露制度的逐漸完善,法律法規(guī)建設(shè)的逐漸規(guī)范,監(jiān)管力度的逐漸深化,上市公司會(huì)計(jì)信息披露定會(huì)日臻全面、充分和透明。參考文獻(xiàn)[1]侯麗.我國上市公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問題及原因探討[J].中國市場,2010 [2]趙華.會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)問題的研究[J].財(cái)會(huì)研究,2010 [3]梁燕云.淺析會(huì)計(jì)信息披露問題[J].經(jīng)濟(jì)師,2009 [4][J].中國總會(huì)計(jì)師 [5][J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì), 2009 [6]柴騰飛,[J].商場現(xiàn)代化, 2009 [7][D].東北師范大學(xué), 2007 [8][J].山東商業(yè)會(huì)計(jì), 2006[9][J]財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì), 2000 [10]王慧,[J]廣西輕工業(yè), 2007第三篇:創(chuàng)業(yè)板上市公司會(huì)計(jì)信息披露山東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文引言隨著市場的發(fā)展,創(chuàng)業(yè)板上市公司信息披露方面的違法事件層出不窮,對(duì)證券市場投資者的信心造成巨大沖擊。如何有效規(guī)范創(chuàng)業(yè)板上市公司信息披露行為,達(dá)到有效保護(hù)投資者合法權(quán)益、促進(jìn)資本市場的發(fā)展已成了世界證券市場面臨的重大課題。通過對(duì)創(chuàng)業(yè)板上市公司會(huì)計(jì)信息的重視研究,無疑對(duì)我國創(chuàng)業(yè)板上市公司會(huì)計(jì)信息披露狀況的改善、國有企業(yè)的改革、國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重大的實(shí)踐意義。創(chuàng)業(yè)板是我國股票市場運(yùn)行十年的背景下推出的,其目的在于為高新技術(shù)和高成長性企業(yè)提供有力的金融支持,由于該市場的定位明顯與傳統(tǒng)企業(yè)不同,投資者在創(chuàng)業(yè)板上面臨的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主板市場上的風(fēng)險(xiǎn),加之創(chuàng)業(yè)板作為小盤股市場,投資者信心對(duì)市場的成敗至關(guān)重要,因此要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)板市場的監(jiān)管。一、創(chuàng)業(yè)板上市公司和會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)概念的界定(一)創(chuàng)業(yè)板上市公司相關(guān)概念的界定創(chuàng)業(yè)板市場是地位次于主板市場的二板證券市場,以NASDAQ市場為代表。創(chuàng)業(yè)板是指專為暫時(shí)無法在主板上市的中小企業(yè)和新興公司提供融資途徑和成長空間的證券交易市場,是對(duì)主板市場的重要補(bǔ)充,在資本市場有著重要的位置。根據(jù)上市公司規(guī)模、監(jiān)管要求等差異,證券市場分為主板市場、二板市場(創(chuàng)業(yè)板或高新企業(yè)板)等。中小板就是相對(duì)于主板市場而言的,中國的主板市場包括深交所和上交所。有些企業(yè)的條件達(dá)不到主板市場的要求,所以只能在中小板市場上市,中小板市場是創(chuàng)業(yè)板的一種過渡。創(chuàng)業(yè)板是為了實(shí)現(xiàn)中國增長模式的轉(zhuǎn)型、為了通過資本配置牽引增長模式轉(zhuǎn)型而設(shè)立的。創(chuàng)業(yè)板不設(shè)立最低盈利的規(guī)定,以免高成長的公司因盈利低而不能掛牌,提高對(duì)公眾最低持股量的要求,以保證公司有充裕的資金周轉(zhuǎn),設(shè)定主要股東的最低持股量及出售股份的限制,如兩年內(nèi)不得出售名下的股份等,以使公司管理層在發(fā)展業(yè)務(wù)方面保持對(duì)股東的承諾,創(chuàng)業(yè)板使用公告板作為交易途徑,不論公司在何地注冊(cè)成立,只要符合要求即可獲準(zhǔn)上市。12創(chuàng)業(yè)板上市公司則是指所發(fā)行的股票經(jīng)過國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的證券管理部門批準(zhǔn)在創(chuàng)業(yè)板上市交易的股份有限公司。企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的條件是:(1)最近三個(gè)會(huì)計(jì)凈利潤均為正數(shù)且累計(jì)超過3000萬元;(2)最近3個(gè)會(huì)計(jì)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額累計(jì)超過5000萬元,或者最近3個(gè)會(huì)計(jì)營業(yè)收入累計(jì)超過3億元;(3)最近一期末不存在未彌補(bǔ)虧損;(4)最近一期末無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例不高于20%。在上市門檻、規(guī)模、融資額、監(jiān)管制度、信息披露交易者條件等方面和主板市場有較大區(qū)別。(二)會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)概念的界定會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理和分析,通過會(huì)計(jì)核算方法以及賬務(wù)處 1主板市場也稱為一板市場,指傳統(tǒng)意義上的證券市場(通常指股票市場),是一個(gè)國家或地區(qū)證券發(fā)行、上市及交易的主要場所。2納斯達(dá)克(NASDAQ)是美國全國證券交易商協(xié)會(huì)于1968年著手創(chuàng)建的自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)名稱的英文簡稱。納斯達(dá)克的特點(diǎn)是收集和發(fā)布場外交易非上市股票的證券商報(bào)價(jià)。它現(xiàn)已成為全球第二大的證券交易市場。3 信息披露主要是指公眾公司以招股說明書、上市公告書以及定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告等形式,把公司及與公司相關(guān)的信息,向投資者和社會(huì)公眾公開披露的行為。山東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文理程序處理,反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)情況的具有一定使用價(jià)值的各種經(jīng)濟(jì)信息。從會(huì)計(jì)信息使用者角度可以將會(huì)計(jì)信息分為對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)信息和對(duì)外會(huì)計(jì)信息,即管理會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,前者是會(huì)計(jì)主體根據(jù)自己經(jīng)營管理的需要而做的,無需向外部披露的信息。后者是指需要向外部披露,以滿足外部會(huì)計(jì)信息使用者需要的會(huì)計(jì)信息。我們證券法中所要求的會(huì)計(jì)信息披露實(shí)際是對(duì)外會(huì)計(jì)信息的披露,上市公司披露的會(huì)計(jì)信息主要包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、審計(jì)會(huì)計(jì)信息和非會(huì)計(jì)信息。在證券市場上,會(huì)計(jì)信息披露一般是指股份有限公司通過招股說明書、上市公告書、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告及其他披露文件,向廣大投資者及其他信息使用者披露反映財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量變動(dòng)的貨幣信息以及有利于理解、分析利用上述信息的相關(guān)非貨幣信息。會(huì)計(jì)信息披露制度是指規(guī)范證券發(fā)行公司及相關(guān)的單位和個(gè)人,以完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的方式向投資者和整個(gè)證券市場披露會(huì)計(jì)信息或者與會(huì)計(jì)信息密切相關(guān)的其他信息的制度體系。信息披露制度是證券公開原則的具體貫徹和實(shí)施,是證券法的核心和基石。信息披露制度也稱信息公開制度,是指證券發(fā)行人在證券發(fā)行和證券交易過程中,以法定方式將與證券有關(guān)的一切真實(shí)信息向社會(huì)公開,以便于證券監(jiān)管部門的管理和投資者對(duì)證券做出投資價(jià)值判斷的法律制度。目前發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)則咨詢文件》中有關(guān)信息披露的規(guī)定主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板公司的招股說明書和上市公告書上,將其內(nèi)容與1997 年 1 月實(shí)施的《 關(guān)于發(fā)布公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格17式準(zhǔn)則第一號(hào) 招股說明書的內(nèi)容和格式》 和 《關(guān)于發(fā)布公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第七號(hào) 上市公告書的內(nèi)容與格式(試行)》作一比較 我們發(fā)現(xiàn) 創(chuàng)業(yè)板的信息披露有了較大改進(jìn)總的趨勢是更全面,更嚴(yán)格,并與國際接軌。(1)定期報(bào)告的披露及頻率加快主板市場只有上市公司報(bào)告和中期報(bào)告的披露要求,創(chuàng)業(yè)板在年報(bào)與中報(bào)的基礎(chǔ)上增加了季度報(bào)告,二者在披露時(shí)限上的區(qū)別是主板要求上市公司應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束后的 120 日內(nèi)編制完成年報(bào),每個(gè)會(huì)計(jì)的前六個(gè)月結(jié)束后的 60 日內(nèi)編制完成中報(bào),創(chuàng)業(yè)板要求年報(bào)三個(gè)月編制完成,中報(bào)與季度披露時(shí)間限定為 45 日。(2)技術(shù)的充分披露技術(shù)的充分披露是創(chuàng)業(yè)板顯著不同于審批制度下的主板市場的地方,體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)板的市場定位主要是面向成長性的高科技企業(yè),技術(shù)創(chuàng)新是高科技企業(yè)發(fā)展的靈魂和動(dòng)力 因此創(chuàng)業(yè)板要求上市公司必須披露有關(guān)技術(shù)項(xiàng)目的情況,包括核心技術(shù)的所有權(quán)與來源、核心技術(shù)在國內(nèi)外同行中所處的地位、對(duì)公司有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)情況和公司擬投資項(xiàng)目的技術(shù)水平或者所采用的先進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)訣竅等。披露產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)所處的階段以及公司的研究開發(fā)情況保持技術(shù)不斷創(chuàng)新的機(jī)制與進(jìn)4一步開發(fā)的能力。如果公司所有或使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)存在糾紛或潛在糾紛,公司也應(yīng)明確揭示。此外在臨時(shí)公告中,公司還應(yīng)披露技術(shù)的出售、受讓、公司核心技術(shù)人員的變動(dòng)對(duì)公司業(yè)務(wù)的影響程度以及技術(shù)在同行業(yè)中的重大變化等。技術(shù)作為創(chuàng)業(yè)板信息披露的重頭戲,將有助于投資者對(duì)公司的初創(chuàng)性與成長性、業(yè)務(wù)與盈利能力的穩(wěn)定性以及市場競爭等方面的現(xiàn)狀和前景等都有較為準(zhǔn)確的判斷。(3)強(qiáng)化了保薦人的責(zé)任主板市場一般要求公司在上市文件中披露主承銷商的基本情況、與上市發(fā)行人的有關(guān)利益以及其推薦意見,但并無持續(xù)披露責(zé)任。鑒于創(chuàng)業(yè)板的風(fēng)險(xiǎn)較大,創(chuàng)業(yè)板公司的保薦人要承擔(dān)比主板上市公司的 4 宣曉蘭:《創(chuàng)業(yè)板上市公司的信息披露問題研究》,西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2001年山東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文主承銷商更多的責(zé)任,保薦的最低期限為上市的財(cái)政的余下時(shí)間及其后的兩個(gè)完整財(cái)政。創(chuàng)業(yè)板公司須于上市公司的招股說明書、上市公告書、年報(bào)、中報(bào)及季報(bào)中披露保薦人與公司的有關(guān)利益及其保薦義務(wù)。當(dāng)保薦和約終止或保薦人替換時(shí)上市公司也必須及時(shí)刊發(fā)公告。二、我國創(chuàng)業(yè)板上市公司會(huì)計(jì)信息披露中存在的問題會(huì)計(jì)信息的披露是投資者了解上市公司、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管上市公司的主要途徑,信息披露制度是各國證券法律制度的重要原則。信息披露制度保障了交易的安全,維護(hù)著投資者的信心,也維持了證券市場的穩(wěn)定秩序。我國證券市場經(jīng)過了十幾年的發(fā)展,已逐步向規(guī)范化、法律化發(fā)展,信息披露制度也已建立較為完整的體系。但是上市公司在信息披露中仍存在很多違規(guī)行為,散布虛假信息、隱匿真實(shí)信息或?yàn)E用信息操縱市場、欺詐投資者、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重干擾了證券市場的完善和有序化,給投資者造成了巨大損失,主要存在以下問題:(一)無形資產(chǎn)反映不全面、估價(jià)不準(zhǔn)確高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展并不依賴于實(shí)物資產(chǎn),而對(duì)無形資產(chǎn)的依賴程度較高。相對(duì)于其他企業(yè)而言,無形資產(chǎn)已經(jīng)成為其取得核心競爭力、提升市場價(jià)值的關(guān)鍵所在。大量的實(shí)證研究表明,公司無形資產(chǎn)與其市場價(jià)值有很強(qiáng)的相關(guān)性。但由于現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系的不完善,對(duì)無形資產(chǎn)的披露過于簡單且未作詳盡的分類,多數(shù)無形資產(chǎn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與報(bào)告披露中得不到反映。而這些信息恰恰反映了企業(yè)未來潛力、發(fā)展前景,是投資者評(píng)價(jià)企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn),不能完整反映這些信息將直接影響投資者的選擇。從會(huì)計(jì)學(xué)角度來看,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比重越來越大。在美國,高科技企業(yè)無形資產(chǎn)的比重在資產(chǎn)總額中位居首位。無形資產(chǎn)具有較大的不確定性,并且由于第三方的評(píng)估報(bào)告也不可靠,因此對(duì)無形資產(chǎn)的估值具有更大的難度,容易造成估價(jià)的不準(zhǔn)確,進(jìn)而影響公司的整體價(jià)值。(二)業(yè)績預(yù)測不準(zhǔn)確投資者、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者不僅要獲得對(duì)以往業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的依據(jù),更加需要獲得對(duì)企業(yè)未來業(yè)績的預(yù)期,進(jìn)而做出投資決策和其他決策?,F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告缺少對(duì)企業(yè)預(yù)測信息的披露,使得建立在原有經(jīng)濟(jì)環(huán)境之上的財(cái)務(wù)報(bào)告不能真正反映目前的經(jīng)濟(jì)事實(shí)。決策活動(dòng)的最顯著特征是對(duì)未來投資活動(dòng)的籌劃或規(guī)劃,是一種包含有預(yù)期的經(jīng)濟(jì)行為。預(yù)測的不準(zhǔn)確性主要是因?yàn)橐詺v史成本為主編制的現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告,存在嚴(yán)重局限性。企業(yè)擁有資產(chǎn)的目的在于創(chuàng)造未來經(jīng)濟(jì)利益,而歷史成本只能反映取得該項(xiàng)資產(chǎn)所花費(fèi)的代價(jià),卻不能計(jì)量其帶來的未來經(jīng)濟(jì)利益。另外,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨使得企業(yè)資產(chǎn)的無形損耗大大加快,若完全以歷史成本作為計(jì)價(jià)方法,必將使反映的會(huì)計(jì)信息失真。因此,歷史成本的會(huì)計(jì)信息不能正確表現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)價(jià)值,削弱會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,導(dǎo)致對(duì)未來業(yè)績的預(yù)期不準(zhǔn)確性。(三)非財(cái)務(wù)信息披露不充分企業(yè)非財(cái)務(wù)信息是指不一定與公司財(cái)務(wù)狀況相關(guān),但與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的各種信息
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