【文章內(nèi)容簡介】 是：（一）對社區(qū)初審材料進行復(fù)核，審查申請人是否達到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；（二）審查申請人個人資信情況；（三）對申請人經(jīng)營項目投資效益與風(fēng)險預(yù)測進行評估；（四）審查是否需要提供反擔(dān)保。第十條符合下列條件的申請人申請小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：（一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請小額擔(dān)保貸款時，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。（二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請小額擔(dān)保貸款時，擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。（三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個人信用記錄，申請小額擔(dān)保貸款時，擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。第十一條經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請人可以如下方式進行反擔(dān)保：（一）國家機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。（二）以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財產(chǎn)、有價證券進行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評估資料、保險單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。（三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負責(zé)人身份證明、注冊資本驗資報告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財產(chǎn)證明、董事會或股東會同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級證書等其他有關(guān)材料，有財務(wù)報表的還需提供近3個月的財務(wù)報表。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額25倍以上的不動產(chǎn)。第十二條核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限，落實貸款實際用途。對手續(xù)齊全、符合貸款條件的申請人，聯(lián)合會審機構(gòu)在申報表上現(xiàn)場簽署意見、蓋章認(rèn)定，并將審核評估結(jié)果反饋給社區(qū)和申請人。對于不符合條件、聯(lián)合會審未通過的，應(yīng)向申請人說明原因，同時返還申報資料。第十三條出具擔(dān)保函。對于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會審現(xiàn)場出具擔(dān)保函；需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)在申請人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。第十四條經(jīng)辦金融機構(gòu)在收到貸款擔(dān)保函后及時與貸款申請人簽訂借款合同，貸款申請人可按照自身資金需求狀況，及時通過“小額擔(dān)保貸款專柜”辦理貸款。第四章勞動密集型小企業(yè)貸款申請、審核及發(fā)放第十五條勞動密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請，勞動保障和財政部門進行資格審查認(rèn)定，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進行。第十六條貸款申請。凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上勞動保障部門提出申請。第十七條貸款資格審查。勞動保障部門根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查，送同級財政部門復(fù)審后，對符合條件的企業(yè)出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是： 1營業(yè)執(zhí)照副本； 2稅務(wù)登記證副本； 3貸款申請書；4當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》； 5職工花名冊（企業(yè)蓋章）；6企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）； 7企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)蓋章）； 8企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）； 9需要提供的其他材料。勞動保障部門和財政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請資料之日起，于7個工作日內(nèi)完成。第十八條貸款發(fā)放。符合條件的勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨立審貸的原則進行審核。商業(yè)銀行需自收到貸款申請之日起，于7個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費第十九條個人申請小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。第二十條貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動保障部門、經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)合會審后，經(jīng)辦金融機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過1年。第二十一條個人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。第二十二條持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目，由財政部門給予50%的貼息（中央財政和小額貸款擔(dān)保機構(gòu)所在地財政各承擔(dān)25%），展期不貼息。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財政部門給予50%的貼息（中央財政和勞動密集型小企業(yè)所在地財政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。貼息資金按季撥付，財政貼息資金審核程序按照《財政部、中國人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知》（財金〔2004〕44號）和《財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部關(guān)于推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財政支持政策具體實施意見的通知》（財金〔2004〕66號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財政應(yīng)在收到經(jīng)辦銀行申請后的7個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付使用情況并附經(jīng)辦銀行的申請材料上報省財政廳和專員辦備案。如貼息資金未按時足額到位，經(jīng)辦金融機構(gòu)可暫停小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，貼息資金足額到位后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。微利項目范圍按照鄂政發(fā)〔2006〕1號文件規(guī)定執(zhí)行。第二十三條對開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機構(gòu)，由勞動密集型小企業(yè)所在地財政按季給予手續(xù)費補助，補助的金額為當(dāng)期實際發(fā)放金額的05%。經(jīng)辦銀行開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆壞賬損失，由財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補償，其中：中央財政補償5%，地方同級財政補償5%。第六章貸款擔(dān)保第二十四條擔(dān)?；?。省、市、縣都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑渲校菏〖壉３衷?000萬元以上，市（州）保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區(qū)及縣（市、區(qū)）保持在100萬元以上。擔(dān)?；鹬饕赏壺斦I集，專戶存儲于經(jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。第二十五條小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹞斜炯壵鲑Y的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機構(gòu)運作；受托運作的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)?；饘ｉT賬戶，貸款擔(dān)?；鸬倪\作與信用擔(dān)保機構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨核算。未成立專門擔(dān)保機構(gòu)的地區(qū)，可將擔(dān)?；鹬苯哟嫒虢?jīng)辦金融機構(gòu)，由經(jīng)辦金融機構(gòu)按照擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放個人小額擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鹱詣犹峁┫鄳?yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。第二十六條擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機構(gòu)以基金為質(zhì)物，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過存儲在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金余額的5倍，擔(dān)保費率不超過貸款本金的1%。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機構(gòu)出具的擔(dān)保書視為單筆貸款的擔(dān)保合同。當(dāng)擔(dān)保基金代為清償逾期貸款本息后，如小額擔(dān)保貸款余額超過擔(dān)?；鹩囝~5倍，擔(dān)保機構(gòu)或財政部門應(yīng)及時補足擔(dān)?；穑_到貸款余額不超過擔(dān)?；鹩囝~5倍的控制比例。對已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鸩辉贋槠涮峁?dān)保。第二十七條反擔(dān)保額度。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請人提供的反擔(dān)保額度不得超過實際貸款總額的30%。第二十八條擔(dān)保風(fēng)險管理。擔(dān)保機構(gòu)對具體經(jīng)辦金融機構(gòu)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達到20%時，應(yīng)暫停對該機構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該機構(gòu)協(xié)商采取進一步的風(fēng)險控制措施，并報經(jīng)同級財政部門、勞動保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。同級財政部門會同勞動保障部門確定貸款擔(dān)?；鸬哪昴┐鷥斅实淖罡呦拗?，對限額以內(nèi)、貸款擔(dān)?；鹱陨頍o法承擔(dān)的代償損失，由同級財政部門審核后予以彌補。省級擔(dān)保基金可承擔(dān)市、州、縣擔(dān)?；鸫鷥敁p失的20%。第七章貸款管理第二十九條為了加強管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各有關(guān)方面要加強協(xié)作，各司其職。第三十條勞動保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任：（一）對小額擔(dān)保貸款進行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；（二）負責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查確認(rèn)；（三）負責(zé)對勞動密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認(rèn)定；（四）負責(zé)對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行評審；（五）幫助貸款使用人落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；（六）結(jié)合實際建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制。建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項目。對經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員，定期了解其經(jīng)營狀況，提供咨詢服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問題。第三十一條擔(dān)保機構(gòu)的責(zé)任：（一）對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性調(diào)查，對其中符合擔(dān)保條件的人員提供信用擔(dān)保；（二）負責(zé)協(xié)調(diào)落實擔(dān)保資金；（三）參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)、核銷工作，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險和損失并及時賠付；（四）小額擔(dān)保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在3個月內(nèi)向經(jīng)辦金融機構(gòu)履行清償責(zé)任。在此期間，經(jīng)辦金融機構(gòu)也應(yīng)積極向借款人催收貸款，但根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦金融機構(gòu)合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)同意，經(jīng)辦金融機構(gòu)可在催收貸款的同時直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款。第三十二條經(jīng)辦金融機構(gòu)的責(zé)任：（一）建立健全信貸檔案。經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)對小額擔(dān)保貸款單設(shè)科目、單獨統(tǒng)計、單獨考核。當(dāng)單個經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放個人小額擔(dān)保貸款不良率達到20%（含）以上時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關(guān)部門報告，擔(dān)?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率后，再恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個月，期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦金融機構(gòu)對勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款不良率達到2%（含）以上時，停止發(fā)放新的貸款；（二）會同擔(dān)保機構(gòu)對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性調(diào)查；（三）定期進行貸后檢查。經(jīng)辦金融機構(gòu)在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機構(gòu)；（四）加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬提出具體處理意見。第三十三條街道辦事處和社區(qū)居委會的責(zé)任：（一）審核小額擔(dān)保貸款借款人申請是否真實、是否符合本辦法規(guī)定，定期對初審情況和本轄區(qū)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額匯總上報；（二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營；（三）配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、勞動保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；（四）積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋信用社區(qū)＋小額擔(dān)保貸款”的模式，為社區(qū)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員申請貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向上申報，由市（州）人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認(rèn)定。第八章工作要求第三十四條各市、州、縣人民政府要進一步加強小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實，建立由勞動保障、財政、人民銀行及擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)等部門共同組成的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決有關(guān)問題。第三十五條人民銀行各級分支機構(gòu)要對當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機構(gòu)貫徹落實本辦法的情況加強督促檢查。第三十六條各級財政部門應(yīng)結(jié)合本地的實際情況，會同勞動保障部門和經(jīng)辦金融機構(gòu)制訂和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)保基金管理措施，及時撥付貼息資金，積極支持金融機構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險，加強對貸款擔(dān)保基金和財政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。第三十七條社?；鸫嫒氲慕鹑跈C構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，積極推動全省小額擔(dān)保貸款工作取得較快發(fā)展。第三十八條經(jīng)辦金融機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制訂切實可行的實施細則，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動與人民銀行、財政、勞動保障等部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。第三十九條本辦法由人民銀行武漢分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳負責(zé)解釋。人民銀行武漢分行省財政廳省勞動和社會保障廳二○○六年九月第四篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法第一章 總則第一條 為進一步落實就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）、《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號）、《省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[2006]1號）有關(guān)精神，特制定本實施辦法。第二條 就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門擔(dān)保機構(gòu)或?qū)ｍ棑?dān)保基金提供擔(dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對