【文章內(nèi)容簡介】 、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字和理發(fā)）的基礎(chǔ)上，將符合貸款條件的企業(yè)和人員從事的農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)（不含航空和鐵路運(yùn)輸業(yè)）、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會保障及社會福利業(yè)、教育和文化及體育業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品和飲料制造業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、紙制品業(yè)、印刷業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、汽車零部件及配件制造業(yè)、車輛維修業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤制品制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、其他手工制造業(yè)、建筑裝飾業(yè)等經(jīng)營項目，納入我省的微利項目范圍。第二十五條 微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息，按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部?關(guān)于印發(fā)〖下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法〗的通知?（財金[2003]70號）和財政部、中國人民銀行?關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知?（財金[2004]44號）規(guī)定執(zhí)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦社向財政部門申請。第二十六條 對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款，由財政按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；經(jīng)辦銀行開展勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財政部門核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償。具體貼息和補(bǔ)償辦法按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部?關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持具體實施意見的通知?（財金[2004]66號）規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 財政部門對經(jīng)辦社開展的符合條件的企業(yè)貸款按季度給予手續(xù)費補(bǔ)助，%。第二十八條 縣級及其以上政府要為小額擔(dān)保貸款籌集建立小額貸款擔(dān)?；?。各級財政部門要按照州財政局每年下達(dá)的計劃，將擔(dān)?；鸺皶r足額撥入同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)在指定經(jīng)辦銀行開設(shè)的擔(dān)保基金專戶，實行專戶存儲，封閉運(yùn)行，專項用于小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保。擔(dān)?；鹄?，計入擔(dān)?；?，不得挪作他用。第二十九條 省級政府設(shè)立的小額貸款擔(dān)?；鸪袚?dān)州及縣（市）小額貸款擔(dān)保基金損失的15%。其撥付程序是在次年一季度，由州及縣（市）擔(dān)保機(jī)構(gòu)會同經(jīng)辦社根據(jù)擔(dān)?；饟p失情況進(jìn)行申報，并附每筆損失的有關(guān)憑證，經(jīng)同級勞動保障、財政部門認(rèn)定后逐級上報。第三十條 小額貸款擔(dān)?；鸫鷥斅首罡邽橘J款余額的20%。對限額內(nèi)擔(dān)保基金自身無法承擔(dān)的代償損失，由財政部門審核后予以彌補(bǔ)。第三十一條 財政部門每年按小額擔(dān)保貸款余額的1%給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費用補(bǔ)助，對擔(dān)保費用不足以滿足擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的，各級財政部門可視實際情況適當(dāng)增加補(bǔ)助。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)辦銀行出具的實際發(fā)放貸款余額，每半年和年末分兩次向同級財政部門申請，財政部門經(jīng)審核后，將擔(dān)保費用撥付給擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對擔(dān)保費用的使用和管理，專項用于小額擔(dān)保貸款人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出，?？顚Ｓ?。第三十二條 對小額擔(dān)保貸款應(yīng)建立聯(lián)合審核制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社對貸款申請人應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查和現(xiàn)場審核，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)要簡化貸款審批程序。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社自收到申請貸款資料齊備之日起應(yīng)分別在1周內(nèi)給予貸款申請人正式答復(fù)，財政部門應(yīng)在3日內(nèi)辦結(jié)符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營的企業(yè)小額擔(dān)保貸款備案手續(xù)。因申請人不符合條件而不能提供貸款的，應(yīng)向申請人說明理由，或提出改進(jìn)建議。第三十三條 經(jīng)辦社應(yīng)設(shè)立小額擔(dān)保貸款專門窗口，指定專人負(fù)責(zé)此項業(yè)務(wù)，簡化貸款手續(xù)，為借款人提供開戶、貸款、結(jié)算等方便快捷的服務(wù)。經(jīng)辦社應(yīng)優(yōu)先提供信貸資金支持開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。第三十四條加快信用社區(qū)建設(shè)步伐，有效利用社區(qū)勞動保障工作平臺為小額擔(dān)保貸款營造良好積極的金融生態(tài)環(huán)境，調(diào)動與發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務(wù)的優(yōu)勢和條件，探索信用社區(qū)建設(shè)、個人信用檔案與小額擔(dān)保貸款有機(jī)結(jié)合模式和方法，鼓勵有條件的縣（市）開展信用社區(qū)貸款考核試點。注意總結(jié)信用社區(qū)建設(shè)試點過程中的經(jīng)驗和做法，研究解決信用社區(qū)創(chuàng)建中遇到的新情況新問題，積極拓展小額擔(dān)保貸款工作的新領(lǐng)域、新途徑和新方式，逐步建立和完善小額擔(dān)保貸款工作的長效機(jī)制。第三十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨考核制度。在盡職盡責(zé)、規(guī)范操作的前提下，經(jīng)辦社對小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考核情況可不列入不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦社和信貸人員的考評、獎勵和晉級。第三十六條 經(jīng)辦社、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，落實責(zé)任人，確保統(tǒng)計數(shù)字的真實準(zhǔn)確。經(jīng)辦社要在每月4日前將?小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計表?報送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行并同時抄送擔(dān)保機(jī)構(gòu)和同級財政部門。第三十七條 積極發(fā)揮各級政府就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，建立健全小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度工作機(jī)制，實行政府推動、部門聯(lián)動、上下互動、創(chuàng)新帶動、監(jiān)督促動、協(xié)調(diào)配合的高效工作運(yùn)行機(jī)制，形成延邊州小額擔(dān)保貸款全方位健康發(fā)展的工作新格局，促進(jìn)延邊州就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展。第三十八條本辦法下發(fā)后，原?延邊州下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法?（延州銀發(fā)[2005]143號）同時廢止。第三十九條 本辦法由州內(nèi)各級人民銀行、財政部門、勞動和社會保障部門、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社共同組織實施。第四十條 中國人民銀行延邊州中心支行、延邊州財政局、延邊州勞動和社會保障局、延邊州城市信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)本辦法解釋工作。第三篇：小額擔(dān)保貸款管理辦法暫行[關(guān)于下發(fā)《烏魯木齊市小額擔(dān)保貸款管理辦法》（暫行）的通知20120220 18:15 來源:市勞動局網(wǎng)站烏勞〔2012〕9號烏魯木齊縣，各區(qū)財政局、人事勞動和社會保障局，烏魯木齊市農(nóng)村信用聯(lián)社，陽光雨露小額擔(dān)保貸款公司：為了更好的做好小額擔(dān)保貸款工作，確保資金安全有效的運(yùn)行，根據(jù)國家、自治區(qū)、我市相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定《烏魯木齊市小額擔(dān)保貸款管理辦法》（暫行），請遵照執(zhí)行。二〇一二年二月六日烏魯木齊市小額擔(dān)保貸款管理辦法(暫行)第一章總則第一條為了更好地落實小額擔(dān)保貸款政策，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，確保小額擔(dān)保貸款專項資金的安全。根據(jù)中國人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)財政廳自治區(qū)勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)的通知》(烏銀發(fā)【2006】24號)及新疆維吾爾自治區(qū)財政廳、人力資源和社會保障廳、中國人民銀行烏魯木齊中心支行《關(guān)于的通知》（新財社【2009】180號）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請、嚴(yán)格審批、信用擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。第三條財政從就業(yè)專項資金中撥出?？钭鳛樾☆~貸款擔(dān)?；鸫嫒氘?dāng)?shù)爻匈J金融機(jī)構(gòu)。擔(dān)?；饘魞Υ?，封閉運(yùn)行，專項用于小額擔(dān)保貸款工作。第四條本辦法所稱經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指承擔(dān)本市小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，受委托運(yùn)作小額貸款擔(dān)保基金的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司。第二章申請小額擔(dān)保貸款的對象、范圍、條件及用途第五條申請小額擔(dān)保貸款的對象在法定勞動年齡內(nèi)、身體健康、誠實守信、具有一定職業(yè)資格，符合貸款條件的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的個人；或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的勞動密集型小企業(yè)。第六條申請小額擔(dān)保貸款的范圍具有本市戶籍并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員（以下統(tǒng)稱為借款人）烏魯木齊行政區(qū)域內(nèi)，職工總?cè)藬?shù)在30人以上300人以下，且資產(chǎn)或年銷售額在3000萬元以下的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲等服務(wù)行業(yè)的企業(yè)。其中，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同，為職工繳納社會保險的勞動密集型小企業(yè)。第七條申請小額擔(dān)保貸款的條件具有烏魯木齊市城鎮(zhèn)常住戶口或者農(nóng)業(yè)戶口；已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營許可證。具備經(jīng)營場地；具有所開辦項目一定比例的自籌資金；無不良信用記錄，有近期還本付息的能力。第八條小額擔(dān)保貸款用途：為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的提供開辦經(jīng)費和流動資金。小額擔(dān)保貸款資金不得用于從事與創(chuàng)業(yè)項目無關(guān)的其他投資、有價證券、期貨經(jīng)營和借貸活動。第三章小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率第九條小額擔(dān)保貸款的額度自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的借款人擔(dān)保貸款的額度為25萬元（其中5萬元必須帶動就業(yè)2人以上）。婦女創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款最高限額8萬元（其中8萬元必須帶動就業(yè)3人以上），婦女合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，人均可貸款10萬元，貸款總額不超過100萬元。初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生（畢業(yè)后五年未就業(yè)的）申請小額擔(dān)保貸款額度可提高到10萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔(dān)保貸款。其中貸款10萬元必須帶動就業(yè)3人以上,貸款100萬元必須帶動就業(yè)10人以上。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶貸款最高限額3萬元。勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款條件的人員不少于10人的，可享受50萬元的貸款；不少于30人的，可享受100萬元的貸款；不少于50人的，可享受150萬元的貸款；不少于80人的，可享受200萬元的貸款。申報材料中應(yīng)提供帶動就業(yè)人員的相關(guān)信息。第十條小額擔(dān)保貸款的期限小額擔(dān)保貸款的期限為二年。大中專畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)未就業(yè)），貸款期限可延長至三年。貸款到期，借款人需要展期，應(yīng)在貸款到期前三個月提出展期申請，經(jīng)財政、勞動、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司聯(lián)審會議同意，擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可按規(guī)定展期一次。展期期限不得超過一年。第十一條小額擔(dān)保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點。第四章小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵押第十二條借款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。逾期未還清貸款的，應(yīng)按中國人民銀行及經(jīng)辦銀行規(guī)定計交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。第十三條小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵押房產(chǎn)抵押：須是本市房產(chǎn)，證件齊全，房產(chǎn)所有人和共有人具有完全民事行為能力并同意抵押，能夠辦理房產(chǎn)抵押登記手續(xù)。擔(dān)保人：應(yīng)為本市行政事業(yè)單位在職職工，及壟斷行業(yè)和國有控股公司中簽訂勞動合同、五戶聯(lián)保：聯(lián)保農(nóng)戶應(yīng)是借款人與其戶籍所在村的村民。貸款5萬元以內(nèi)（含5萬元），須提供一個擔(dān)保人（行政事業(yè)單位）或足值的房產(chǎn)。貸款5萬元以上、10萬元以下（含10萬元），須提供兩個擔(dān)保人（行政事業(yè)單位）或足值的房產(chǎn)。第十四條勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，可以以房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價證券等 2作抵押或質(zhì)押，并辦妥相關(guān)手續(xù)。以房產(chǎn)抵押，個人住房、門面房、辦公樓抵質(zhì)押率為總貸款的60%；廠房為總貸款的40%。以土地使用權(quán)抵押，扣減出讓金后同出讓用地，抵質(zhì)押率為總貸款的60%。以有價證券質(zhì)押，除其他城市商業(yè)銀行或信用社金融債券、公司債券外，抵質(zhì)押率為總貸款的90%。第十五條對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，擔(dān)保基金可為其提供80%的貸款擔(dān)保服務(wù)，經(jīng)辦銀行承擔(dān)20%的擔(dān)保服務(wù)。第五章小額擔(dān)保貸款的貼息第十六條持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)人員，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。小企業(yè)貸款，按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分），給予50%的貼息。以上兩類貸款展期期間不貼息。大中專畢業(yè)生通過小額擔(dān)保貸款扶持、實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時足額還清貸款，并帶動3人以上就業(yè)的，可申請二次小額擔(dān)保貸款扶持，貸款期限內(nèi)給予全額貼息。第十七條貼息資金由經(jīng)辦銀行按季度根據(jù)結(jié)息清單或憑證向市勞動保障部門申請。每季度結(jié)息后5個工作日，經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細(xì)表報送市勞動保障部門，隨附每筆貸款的詳細(xì)情況。市勞動保障部門在10個工作日內(nèi)完成貼息申請審核，并報送市財政部門，市財政部門對經(jīng)市勞動保障部門審核的貼息申請復(fù)審后，10日內(nèi)將貸款利息撥付到經(jīng)辦銀行。第十八條借款人還清本息后10日內(nèi)，經(jīng)辦銀行應(yīng)將市財政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在經(jīng)辦銀行開設(shè)的個人賬戶內(nèi)。此款只能用于小額擔(dān)保貸款的貼息，不得挪作它用。第六章貸款申請、審核程序、所需材料第十九條小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)（村委會）推薦、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽署意見、擔(dān)保公司承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行核貸的程序辦理相關(guān)手續(xù)。借款人應(yīng)向戶口所在地社區(qū)（村委會）勞動保障機(jī)構(gòu)提出書面申請，遞交相關(guān)材料，由社區(qū)（村委會）勞動保障機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)對借款人提交材料初審并簽署意見，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所蓋章后，報擔(dān)保機(jī)構(gòu)考查、審核。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請貸款，經(jīng)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，區(qū)縣勞動保障部門出具認(rèn)定意見，報擔(dān)保機(jī)構(gòu)考查、審核。符合貸款條件的，經(jīng)聯(lián)審會議批準(zhǔn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與借款人簽訂擔(dān)保貸款協(xié)議，經(jīng)辦銀行審查后給予核貸。第二十條辦理貸款手續(xù)須提交的資料《小額擔(dān)保貸款資格認(rèn)定表》；《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍人退出現(xiàn)役有效證件（附《就業(yè)失業(yè)登記證》）原件及復(fù)印件；申請人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本、結(jié)婚證及其他婚姻證明原件及復(fù)印件；申請人一寸近照；申請人營業(yè)執(zhí)照副本或合伙人合伙協(xié)議書（從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的由村委會出具證明）；經(jīng)營場地租賃合同或協(xié)議原件及復(fù)印件；擔(dān)保方式為擔(dān)保人的：擔(dān)保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復(fù)印件，擔(dān)保人一寸近照，擔(dān)保人單位填寫的《穩(wěn)定收入證明》；擔(dān)保方式為五戶聯(lián)保（農(nóng)戶）的：聯(lián)保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復(fù)印件，聯(lián)保人一寸近照，聯(lián)保人共同填寫的《聯(lián)保承諾書》；擔(dān)保方式為房產(chǎn)抵押的：房屋所有權(quán)人、配偶及共有人的結(jié)婚證、戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復(fù)印件，一寸近照（或婚姻證明），房產(chǎn)證原件及復(fù)印件