【文章內容簡介】 、初級衛(wèi)生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養(yǎng)老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務、洗染縫補、復印打字和理發(fā)）的基礎上，將符合貸款條件的企業(yè)和人員從事的農林牧漁業(yè)、交通運輸和倉儲業(yè)（不含航空和鐵路運輸業(yè)）、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、物業(yè)管理和房地產中介服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、環(huán)境及公共設施管理業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、衛(wèi)生和社會保障及社會福利業(yè)、教育和文化及體育業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、食品和飲料制造業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、紙制品業(yè)、印刷業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、汽車零部件及配件制造業(yè)、車輛維修業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、熱力生產和供應業(yè)、煤制品制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、其他手工制造業(yè)、建筑裝飾業(yè)等經營項目，納入我省的微利項目范圍。第二十五條 微利項目的小額擔保貸款貼息，按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部?關于印發(fā)〖下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〗的通知?（財金[2003]70號）和財政部、中國人民銀行?關于調整下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金申請審核程序有關問題的通知?（財金[2004]44號）規(guī)定執(zhí)行，由擔保機構協(xié)助經辦社向財政部門申請。第二十六條 對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款，由財政按照中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息；經辦銀行開展勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務發(fā)生的貸款呆賬損失，由財政部門核定后承擔10%的補償。具體貼息和補償辦法按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部?關于推進下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持具體實施意見的通知?（財金[2004]66號）規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 財政部門對經辦社開展的符合條件的企業(yè)貸款按季度給予手續(xù)費補助，%。第二十八條 縣級及其以上政府要為小額擔保貸款籌集建立小額貸款擔保基金。各級財政部門要按照州財政局每年下達的計劃，將擔?；鸺皶r足額撥入同級擔保機構在指定經辦銀行開設的擔?；饘?，實行專戶存儲，封閉運行，專項用于小額擔保貸款的擔保。擔保基金利息，計入擔?；穑坏门沧魉?。第二十九條 省級政府設立的小額貸款擔?；鸪袚菁翱h（市）小額貸款擔?；饟p失的15%。其撥付程序是在次年一季度，由州及縣（市）擔保機構會同經辦社根據(jù)擔?；饟p失情況進行申報，并附每筆損失的有關憑證，經同級勞動保障、財政部門認定后逐級上報。第三十條 小額貸款擔?；鸫鷥斅首罡邽橘J款余額的20%。對限額內擔?；鹱陨頍o法承擔的代償損失，由財政部門審核后予以彌補。第三十一條 財政部門每年按小額擔保貸款余額的1%給予擔保機構擔保費用補助，對擔保費用不足以滿足擔保機構需要的，各級財政部門可視實際情況適當增加補助。擔保機構根據(jù)經辦銀行出具的實際發(fā)放貸款余額，每半年和年末分兩次向同級財政部門申請，財政部門經審核后，將擔保費用撥付給擔保機構。擔保機構應加強對擔保費用的使用和管理，專項用于小額擔保貸款人員和業(yè)務經費支出，?？顚Ｓ?。第三十二條 對小額擔保貸款應建立聯(lián)合審核制度，擔保機構和經辦社對貸款申請人應聯(lián)合進行調查和現(xiàn)場審核，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。在規(guī)定的權限內要簡化貸款審批程序。擔保機構和經辦社自收到申請貸款資料齊備之日起應分別在1周內給予貸款申請人正式答復，財政部門應在3日內辦結符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)或合伙經營的企業(yè)小額擔保貸款備案手續(xù)。因申請人不符合條件而不能提供貸款的，應向申請人說明理由，或提出改進建議。第三十三條 經辦社應設立小額擔保貸款專門窗口，指定專人負責此項業(yè)務，簡化貸款手續(xù)，為借款人提供開戶、貸款、結算等方便快捷的服務。經辦社應優(yōu)先提供信貸資金支持開展小額擔保貸款業(yè)務。第三十四條加快信用社區(qū)建設步伐，有效利用社區(qū)勞動保障工作平臺為小額擔保貸款營造良好積極的金融生態(tài)環(huán)境，調動與發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務的優(yōu)勢和條件，探索信用社區(qū)建設、個人信用檔案與小額擔保貸款有機結合模式和方法，鼓勵有條件的縣（市）開展信用社區(qū)貸款考核試點。注意總結信用社區(qū)建設試點過程中的經驗和做法，研究解決信用社區(qū)創(chuàng)建中遇到的新情況新問題，積極拓展小額擔保貸款工作的新領域、新途徑和新方式，逐步建立和完善小額擔保貸款工作的長效機制。第三十五條 金融機構應建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔保貸款單獨考核制度。在盡職盡責、規(guī)范操作的前提下，經辦社對小額擔保貸款質量考核情況可不列入不良貸款考核體系，不影響經辦社和信貸人員的考評、獎勵和晉級。第三十六條 經辦社、擔保機構要做好小額擔保貸款的統(tǒng)計、調查和總結工作，完善統(tǒng)計指標體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，落實責任人，確保統(tǒng)計數(shù)字的真實準確。經辦社要在每月4日前將?小額擔保貸款情況統(tǒng)計表?報送當?shù)厝嗣胥y行并同時抄送擔保機構和同級財政部門。第三十七條 積極發(fā)揮各級政府就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，建立健全小額擔保貸款聯(lián)席會議制度工作機制，實行政府推動、部門聯(lián)動、上下互動、創(chuàng)新帶動、監(jiān)督促動、協(xié)調配合的高效工作運行機制，形成延邊州小額擔保貸款全方位健康發(fā)展的工作新格局，促進延邊州就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展。第三十八條本辦法下發(fā)后，原?延邊州下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法?（延州銀發(fā)[2005]143號）同時廢止。第三十九條 本辦法由州內各級人民銀行、財政部門、勞動和社會保障部門、小額貸款擔保機構和經辦社共同組織實施。第四十條 中國人民銀行延邊州中心支行、延邊州財政局、延邊州勞動和社會保障局、延邊州城市信用社聯(lián)合社負責本辦法解釋工作。第三篇：小額擔保貸款管理辦法暫行[關于下發(fā)《烏魯木齊市小額擔保貸款管理辦法》（暫行）的通知20120220 18:15 來源:市勞動局網站烏勞〔2012〕9號烏魯木齊縣，各區(qū)財政局、人事勞動和社會保障局，烏魯木齊市農村信用聯(lián)社，陽光雨露小額擔保貸款公司：為了更好的做好小額擔保貸款工作，確保資金安全有效的運行，根據(jù)國家、自治區(qū)、我市相關文件規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)制定《烏魯木齊市小額擔保貸款管理辦法》（暫行），請遵照執(zhí)行。二〇一二年二月六日烏魯木齊市小額擔保貸款管理辦法(暫行)第一章總則第一條為了更好地落實小額擔保貸款政策，充分發(fā)揮小額擔保貸款推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應，確保小額擔保貸款專項資金的安全。根據(jù)中國人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)財政廳自治區(qū)勞動和社會保障廳《關于印發(fā)的通知》(烏銀發(fā)【2006】24號)及新疆維吾爾自治區(qū)財政廳、人力資源和社會保障廳、中國人民銀行烏魯木齊中心支行《關于的通知》（新財社【2009】180號）等相關文件規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。第二條小額擔保貸款實行“自愿申請、嚴格審批、信用擔保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。第三條財政從就業(yè)專項資金中撥出?？钭鳛樾☆~貸款擔?；鸫嫒氘?shù)爻匈J金融機構。擔?；饘魞Υ妫忾]運行，專項用于小額擔保貸款工作。第四條本辦法所稱經辦銀行、擔保機構是指承擔本市小額擔保貸款業(yè)務，受委托運作小額貸款擔?；鸬慕鹑跈C構和擔保公司。第二章申請小額擔保貸款的對象、范圍、條件及用途第五條申請小額擔保貸款的對象在法定勞動年齡內、身體健康、誠實守信、具有一定職業(yè)資格，符合貸款條件的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的個人；或合伙經營與組織起來就業(yè)的勞動密集型小企業(yè)。第六條申請小額擔保貸款的范圍具有本市戶籍并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復員轉業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員（以下統(tǒng)稱為借款人）烏魯木齊行政區(qū)域內，職工總人數(shù)在30人以上300人以下，且資產或年銷售額在3000萬元以下的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲等服務行業(yè)的企業(yè)。其中，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)。當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同，為職工繳納社會保險的勞動密集型小企業(yè)。第七條申請小額擔保貸款的條件具有烏魯木齊市城鎮(zhèn)常住戶口或者農業(yè)戶口；已領取營業(yè)執(zhí)照或其他經營許可證。具備經營場地；具有所開辦項目一定比例的自籌資金；無不良信用記錄，有近期還本付息的能力。第八條小額擔保貸款用途：為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營和組織起來就業(yè)的提供開辦經費和流動資金。小額擔保貸款資金不得用于從事與創(chuàng)業(yè)項目無關的其他投資、有價證券、期貨經營和借貸活動。第三章小額擔保貸款的額度、期限、利率第九條小額擔保貸款的額度自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的借款人擔保貸款的額度為25萬元（其中5萬元必須帶動就業(yè)2人以上）。婦女創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款最高限額8萬元（其中8萬元必須帶動就業(yè)3人以上），婦女合伙經營或組織起來就業(yè)的，人均可貸款10萬元，貸款總額不超過100萬元。初次創(chuàng)業(yè)從事個體經營的大中專畢業(yè)生（畢業(yè)后五年未就業(yè)的）申請小額擔保貸款額度可提高到10萬元；對合伙經營和組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。其中貸款10萬元必須帶動就業(yè)3人以上,貸款100萬元必須帶動就業(yè)10人以上。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農戶貸款最高限額3萬元。勞動密集型小企業(yè)當年新招用符合小額擔保貸款條件的人員不少于10人的，可享受50萬元的貸款；不少于30人的，可享受100萬元的貸款；不少于50人的，可享受150萬元的貸款；不少于80人的，可享受200萬元的貸款。申報材料中應提供帶動就業(yè)人員的相關信息。第十條小額擔保貸款的期限小額擔保貸款的期限為二年。大中專畢業(yè)生（畢業(yè)5年內未就業(yè)），貸款期限可延長至三年。貸款到期，借款人需要展期，應在貸款到期前三個月提出展期申請，經財政、勞動、經辦銀行、擔保公司聯(lián)審會議同意，擔保機構繼續(xù)提供擔保，經辦銀行可按規(guī)定展期一次。展期期限不得超過一年。第十一條小額擔保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點。第四章小額擔保貸款的還貸付息、擔保、抵押第十二條借款人從取得貸款之日起，應根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。逾期未還清貸款的，應按中國人民銀行及經辦銀行規(guī)定計交罰息，罰息由借款人自行承擔。第十三條小額擔保貸款的擔保、抵押房產抵押：須是本市房產，證件齊全，房產所有人和共有人具有完全民事行為能力并同意抵押，能夠辦理房產抵押登記手續(xù)。擔保人：應為本市行政事業(yè)單位在職職工，及壟斷行業(yè)和國有控股公司中簽訂勞動合同、五戶聯(lián)保：聯(lián)保農戶應是借款人與其戶籍所在村的村民。貸款5萬元以內（含5萬元），須提供一個擔保人（行政事業(yè)單位）或足值的房產。貸款5萬元以上、10萬元以下（含10萬元），須提供兩個擔保人（行政事業(yè)單位）或足值的房產。第十四條勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款，可以以房產、土地使用權、有價證券等 2作抵押或質押，并辦妥相關手續(xù)。以房產抵押，個人住房、門面房、辦公樓抵質押率為總貸款的60%；廠房為總貸款的40%。以土地使用權抵押，扣減出讓金后同出讓用地，抵質押率為總貸款的60%。以有價證券質押，除其他城市商業(yè)銀行或信用社金融債券、公司債券外，抵質押率為總貸款的90%。第十五條對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，擔?；鹂蔀槠涮峁?0%的貸款擔保服務，經辦銀行承擔20%的擔保服務。第五章小額擔保貸款的貼息第十六條持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)人員，在貸款期限內給予全額貼息。小企業(yè)貸款，按照中國人民銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分），給予50%的貼息。以上兩類貸款展期期間不貼息。大中專畢業(yè)生通過小額擔保貸款扶持、實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時足額還清貸款，并帶動3人以上就業(yè)的，可申請二次小額擔保貸款扶持，貸款期限內給予全額貼息。第十七條貼息資金由經辦銀行按季度根據(jù)結息清單或憑證向市勞動保障部門申請。每季度結息后5個工作日，經辦銀行將貼息資金申請和明細表報送市勞動保障部門，隨附每筆貸款的詳細情況。市勞動保障部門在10個工作日內完成貼息申請審核，并報送市財政部門，市財政部門對經市勞動保障部門審核的貼息申請復審后，10日內將貸款利息撥付到經辦銀行。第十八條借款人還清本息后10日內，經辦銀行應將市財政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在經辦銀行開設的個人賬戶內。此款只能用于小額擔保貸款的貼息，不得挪作它用。第六章貸款申請、審核程序、所需材料第十九條小額擔保貸款按照自愿申請、社區(qū)（村委會）推薦、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽署意見、擔保公司承諾擔保、經辦銀行核貸的程序辦理相關手續(xù)。借款人應向戶口所在地社區(qū)（村委會）勞動保障機構提出書面申請，遞交相關材料，由社區(qū)（村委會）勞動保障機構在5個工作日內對借款人提交材料初審并簽署意見，經街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所蓋章后，報擔保機構考查、審核。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工申請貸款，經村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，區(qū)縣勞動保障部門出具認定意見，報擔保機構考查、審核。符合貸款條件的，經聯(lián)審會議批準，擔保機構與借款人簽訂擔保貸款協(xié)議，經辦銀行審查后給予核貸。第二十條辦理貸款手續(xù)須提交的資料《小額擔保貸款資格認定表》；《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍人退出現(xiàn)役有效證件（附《就業(yè)失業(yè)登記證》）原件及復印件；申請人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本、結婚證及其他婚姻證明原件及復印件；申請人一寸近照；申請人營業(yè)執(zhí)照副本或合伙人合伙協(xié)議書（從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的由村委會出具證明）；經營場地租賃合同或協(xié)議原件及復印件；擔保方式為擔保人的：擔保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件，擔保人一寸近照，擔保人單位填寫的《穩(wěn)定收入證明》；擔保方式為五戶聯(lián)保（農戶）的：聯(lián)保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件，聯(lián)保人一寸近照，聯(lián)保人共同填寫的《聯(lián)保承諾書》；擔保方式為房產抵押的：房屋所有權人、配偶及共有人的結婚證、戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件，一寸近照（或婚姻證明），房產證原件及復印件