【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)保；（二）2名收入穩(wěn)定的企業(yè)員工擔(dān)保；（三）3名創(chuàng)業(yè)人員互相聯(lián)保；（四）經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)擔(dān)保。符合貸款條件的人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇前款規(guī)定的一種反擔(dān)保方式并經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（信用社區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查審核后報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批。第二十三條 對(duì)小額擔(dān)保貸款提供反擔(dān)保的人，應(yīng)當(dāng)按照《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第二十四條 信用社區(qū)常住居民在本社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理?yè)?dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放小額貸款。第二十五條 對(duì)于已取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證且其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估小組評(píng)審?fù)ㄟ^并出具評(píng)審意見的，其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署意見后，可免除反擔(dān)保。第六章 管理與服務(wù)第二十六條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在貸款責(zé)任余額不超過擔(dān)保基金銀行存款余額5倍的前提下發(fā)放貸款，并在資金、人員安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款的需要。第二十七條 借款人在收到貸款和歸還貸款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔。第二十八條 經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)貸款業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。第二十九條 建立貸后跟蹤、管理服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和回收激勵(lì)機(jī)制，防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)。（一）貸后管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)對(duì)借款人從貸款發(fā)放之日起到貸款本息收回之日止的貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的管理；（二）跟蹤服務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對(duì)借款人獲得小額擔(dān)保貸款后的項(xiàng)目運(yùn)行情況，要建立定期走訪和聯(lián)系制度，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行要給予關(guān)心和支持，對(duì)遇到或可能遇到的問題和困難，應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和幫助，以提高經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的成功率；（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過貸后檢查，對(duì)所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和管理情況進(jìn)行綜合分析，盡早識(shí)別和確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢(shì)；（四）回收激勵(lì)。對(duì)貸款回收率達(dá)到95%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)，每年給予貸款回收總額1%的獎(jiǎng)勵(lì)；貸款回收率每上升1個(gè)百分點(diǎn)，%。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能作為工作經(jīng)費(fèi)，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支；（五）放貸獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)放款額達(dá)到擔(dān)?；?倍的經(jīng)辦銀行，%的獎(jiǎng)勵(lì)，放款額達(dá)到擔(dān)保基金4倍或5倍的經(jīng)辦銀行，%和1%的獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。第三十條 經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，落實(shí)責(zé)任人，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)準(zhǔn)確。各市經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在每月4日前將《小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行并同時(shí)抄送擔(dān)保機(jī)構(gòu)、同級(jí)財(cái)政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，各市人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)于每月6日前將核實(shí)匯總的報(bào)表分別報(bào)送中國(guó)人民銀行銀川中心支行、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。第七章 擔(dān)?；鸸芾淼谌粭l 建立小額貸款擔(dān)保基金。擔(dān)保基金的建立，由市縣財(cái)政先籌資并進(jìn)入擔(dān)保基金專戶，自治區(qū)財(cái)政按進(jìn)入專戶金額給予配資。首期配資對(duì)川區(qū)市縣按3︰南部山區(qū)九縣按9︰1配資。對(duì)已經(jīng)建立小額擔(dān)保貸款基金的市縣，根據(jù)小額擔(dān)保貸款回收情況和實(shí)際需要，從2008年起自治區(qū)財(cái)政連續(xù)3年給予配資扶持。第三十二條 小額擔(dān)保貸款到期后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同負(fù)責(zé)向借款人催收逾期貸款。借款人經(jīng)催告后，到期仍不能歸還的，由經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)法院審判或仲裁并強(qiáng)制執(zhí)行借款人財(cái)產(chǎn)；經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代為清償，其代位清償期限為3個(gè)月，由經(jīng)辦銀行填報(bào)《小額貸款擔(dān)保基金代償申請(qǐng)表》，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后，由擔(dān)?；鸫磺鍍敚^代位清償期限15日的，經(jīng)辦銀行及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)后，直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款本息，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代償后向借款人和反擔(dān)保人追償貸款。第三十三條 小額貸款擔(dān)保基金對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門商勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。各市縣貸款擔(dān)保基金的代償率的最高限額為80%，貸款銀行承擔(dān)其中的20%。對(duì)限額以內(nèi)、貸款擔(dān)?；鹱陨頍o法承擔(dān)的代償損失，同級(jí)財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。第八章 附則第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳〈寧夏回族自治區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法〉的通知》（寧政辦發(fā)[2003]188號(hào)）繼續(xù)執(zhí)行，相關(guān)政策與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。第三篇：晉城市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法晉城市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱：小額擔(dān)保貸款）工作，加快我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號(hào)）和財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理問題的通知》（財(cái)社[2008]269號(hào)）等法律法規(guī)、政策，結(jié)合晉城市實(shí)際，制定本辦法。第二條小額擔(dān)保貸款采取自愿申請(qǐng)、政策性與商業(yè)性相結(jié)合的原則。凡符合小額擔(dān)保貸款條件的人員或企業(yè)均可按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、人力資源和社會(huì)保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保（或提供經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他形式的擔(dān)保）、經(jīng)辦銀行按貸款管理有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。第三條市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)設(shè)立小額貸款擔(dān)保基金（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)?；稹保匆?guī)定多渠道籌集。擔(dān)保基金實(shí)行專戶管理，存放于經(jīng)辦銀行，實(shí)行專款專用、封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。各級(jí)應(yīng)建立擔(dān)?；鹪鲩L(zhǎng)機(jī)制，每年所籌集的擔(dān)?；鸩坏玫陀诋?dāng)年新增貸款的5%。第四條市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局和人民銀行晉城市中心支行共同組成晉城市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)晉城市小額擔(dān)保貸款工作的指導(dǎo)監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、日常辦事機(jī)構(gòu)和小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的小額擔(dān)保貸款工作。第二章扶持對(duì)象、條件及貸款用途第五條小額擔(dān)保貸款的扶持對(duì)象（一）自主創(chuàng)業(yè)人員。主要是指具有晉城市戶籍,在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),誠(chéng)實(shí)信用、具有完全民事行為能力,在晉城市行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體及合伙經(jīng)營(yíng)等自主創(chuàng)業(yè)行為的人員。主要包括：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員。是指持有人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的各類下崗失業(yè)人員及享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；登記失業(yè)人員是指持人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)證》的登記失業(yè)人員；復(fù)員退役軍人。是指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中尚未就業(yè)人員；就業(yè)困難人員。是指城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，“4050”人員，農(nóng)村靠借貸上學(xué)的大中專畢業(yè)生以及殘疾人，在兩年以上仍未就業(yè)的。大、中專畢業(yè)生。是指畢業(yè)5年內(nèi)尚未就業(yè)并具有創(chuàng)業(yè)愿望，持有大中專（含研究生、技校和職業(yè)高中，下同）院校畢業(yè)有效證件的人員；失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。是指在戶口所在地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)并領(lǐng)取《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的農(nóng)民和從事農(nóng)村種養(yǎng)植（殖）業(yè)且具有一定規(guī)模的農(nóng)民；符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女。指有創(chuàng)業(yè)愿望、項(xiàng)目、場(chǎng)地，持有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)證》的城鎮(zhèn)農(nóng)村婦女。對(duì)取得人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》的符合貸款條件人員，可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度。（二）吸納安置扶持對(duì)象的小企業(yè)。主要是指符合《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國(guó)統(tǒng)字[2003]17號(hào)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年新招符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)的30%（超過100人以上的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，同時(shí)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部和統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。第六條申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件（一）自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件申請(qǐng)人屬小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象（持有有效證件和相關(guān)有效證明）；具有一定的資金運(yùn)作能力；從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好并具備還貸能力；能按規(guī)定提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家論證通過的人員，可適當(dāng)降低反擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)辦銀行開立結(jié)算賬戶，并承諾接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督；以代理、承包、租賃經(jīng)營(yíng)等方式自主創(chuàng)業(yè)的，能提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實(shí)性和合法性的相關(guān)材料；擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。（二）勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件企業(yè)提供的就業(yè)崗位真實(shí)且就業(yè)人員在崗三個(gè)月以上；企業(yè)必須是在國(guó)家有關(guān)部門依法登記注冊(cè)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧和有履約能力的法人且已正常經(jīng)營(yíng)兩年以上；企業(yè)的內(nèi)部管理制度完善、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好、依法納稅，具有符合法定要求的注冊(cè)資本金和必要的運(yùn)營(yíng)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施；企業(yè)應(yīng)具有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力，無不良的信用記錄；企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的還貸能力并能夠提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保；企業(yè)須接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后監(jiān)管；擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。第七條個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款主要用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的開辦資金和流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，企業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款只限用于流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。第八條扶持對(duì)象以及安置吸納扶持對(duì)象的企業(yè)具有以下情況之一者不能享受小額擔(dān)保貸款扶持政策：（一）從事不符合國(guó)家法律法規(guī)或產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（二）在銀行有不良信用記錄；（三）無按期還本付息能力，經(jīng)營(yíng)狀況惡化且難以改善；（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信譽(yù)狀況不良的，或最近三年曾有不良經(jīng)營(yíng)、違約違法記錄；（五）財(cái)務(wù)制度管理不健全，經(jīng)營(yíng)及會(huì)計(jì)核算混亂；（六）其他不能享受小額擔(dān)保貸款扶持政策的情形。第三章?lián)７绞?、額度、期限、利率和貼息政策第九條本辦法擔(dān)保的方式有兩種：一是由政府出資設(shè)立擔(dān)保基金，并委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保；二是經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他形式的擔(dān)保。第十條小額擔(dān)保貸款額度高校畢業(yè)生、婦女自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，最高額度不超過8萬元；其他自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，最高額度不超過5萬元；對(duì)利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)成功、帶動(dòng)3人以上就業(yè)且按期還貸的，可再次申請(qǐng)貸款，貸款最高額度不超過10萬元。勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用扶持對(duì)象人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，參照每名高校畢業(yè)生、婦女不超過8萬元，其他人員每人不超過5萬元的額度，貸款最高額度不超過200萬元。上述具體貸款額度根據(jù)借款人（用款人）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、個(gè)人信用、實(shí)際創(chuàng)業(yè)成果評(píng)估和其提供的反擔(dān)保的能力等因素予以確定。第十一條小額擔(dān)保貸款期限小額擔(dān)保貸款的一般期限不超過2年，借款人提出展期且擔(dān)保人同意繼續(xù)擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。第十二條小額擔(dān)保貸款利率自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款利率在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上最高可上浮3個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款利率完全放開，實(shí)行市場(chǎng)利率。小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。第十三條貼息政策除國(guó)家限制的行業(yè)外，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的項(xiàng)目均視為微利項(xiàng)目，按規(guī)定享受相應(yīng)的財(cái)政貼息。自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的利息由財(cái)政部門給予全額貼息；勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款在2年內(nèi)按照中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。貸款展期期間利息、貸款逾期利息及罰息不