【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)。上述人員中，對符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請小額擔(dān)保貸款財政貼息資金，可適度給予重點支持。四、小額擔(dān)保貸款的條件申請小額擔(dān)保貸款，男性年齡在60歲以內(nèi)、女性年齡在50歲以內(nèi)，具有完全民事行為能力的自然人，身體健康、誠實守信、經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、具備一定勞動技能；屬所在社區(qū)居委會的常住戶口。合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)必須有固定的經(jīng)營場地（主城九區(qū)內(nèi)）和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營項目必須是微利項目（國家明文限制的行業(yè)如建筑業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、以及美容、美發(fā)、水吧、酒吧、洗腳，從事金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等除外）。小額擔(dān)保貸款主要用于貸款申請人流動資金不足的補充。五、申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的證件申請小額擔(dān)保貸款的個人，應(yīng)提供貸款申請書（向銀行申請）、夫妻雙方的身份證、戶口簿、婚姻證明、失業(yè)證、解除勞動合同通知書、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場地證明（或租賃合同）、抵（質(zhì)）押物證件、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動合同等有效證件（所有申請資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)印）。申請小額擔(dān)保貸款的合伙實體或小企業(yè)，應(yīng)提供貸款申請書（向銀行申請）、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證、法定代表人婚姻證明、經(jīng)營場地證明（或租賃合同）、近期財務(wù)報表、貸款卡（為企業(yè)提供抵押擔(dān)保的個人和共同出資人也必須辦理貸款卡）、抵（質(zhì)）押物證件、職工花名冊、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動合同、繳納社會保險的憑證等有效證件（所有申請資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)?。?。六、小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率（一）財政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元，勞動密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元。小企業(yè)貸款不進(jìn)行企業(yè)信用等級評定。（二）小額擔(dān)保貸款期限為一年，以貸款上帳日開始計算，借款人應(yīng)按時還款。確需繼續(xù)貸款的，應(yīng)在貸款期滿前30天，向區(qū)就業(yè)辦公室提出續(xù)貸申請，區(qū)就業(yè)辦公室應(yīng)及時將審核同意的書面意見送承貸金融機構(gòu)，承貸金融機構(gòu)審查同意后，通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)。借款人在續(xù)貸前要結(jié)清貸款本息，續(xù)貸期限為一年。借款人續(xù)貸期滿后還需貸款的，可直接向承貸金融機構(gòu)申請商業(yè)性貸款，財政不再貼息。（三）小額擔(dān)保貸款在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。七、小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式（一）借款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按中國人民銀行及承貸金融機構(gòu)規(guī)定計交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。（二）小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押法人為個人擔(dān)保必須同時具備以下條件：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在5萬元以上；。個人擔(dān)保必須具備以下條件：；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工個人擔(dān)保額不超過其年收入的2倍（單位出具年收入證明），且最高不超過20萬元；有穩(wěn)定收入的企業(yè)單位員工個人擔(dān)保額不超過其年收入額（單位出具年收入證明），且最高不超過6萬元。承貸金融機構(gòu)對個人保證擔(dān)保額根據(jù)實際情況掌握，由擔(dān)保人本人簽字。擔(dān)保時擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。借款人抵（質(zhì)）押可用自有或親友（主城九區(qū)常住戶口）的房屋（主城九區(qū)內(nèi)，兩證齊全，銀行會同借款人協(xié)商認(rèn)定）、承貸金融機構(gòu)認(rèn)可的有價證券進(jìn)行抵（質(zhì)）押。合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)抵（質(zhì)）押原則上參照個人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。貸款金額不得超過抵押品價值的70%，質(zhì)押物價值的90%。八、小額擔(dān)保貸款的貼息辦法（一）對符合規(guī)定條件的個人微利項目小額擔(dān)保貸款由財政部門給予全額貼息。（二）對符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，先按人行基準(zhǔn)利率的50%由再就業(yè)專項資金予以貼息，剩余的50%由區(qū)財政專項資金予以補足，銀行上浮的3個百分點由企業(yè)自己承擔(dān)。（三）對展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。（四）借款人在借款合同約定期限內(nèi)按期償還本息，最后一次結(jié)清本息后，由承貸金融機構(gòu)出據(jù)其結(jié)息清單或憑證到區(qū)就業(yè)辦公室申請貼息。區(qū)就業(yè)辦公室確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送區(qū)財政部門和承貸金融機構(gòu)各一份，承貸金融機構(gòu)將財政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在承貸金融機構(gòu)開設(shè)的個人賬戶內(nèi)。九、小額擔(dān)保貸款的辦理程序（一）借款人申請貸款時，應(yīng)持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證，抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件到所在地街道社會保障服務(wù)所申請，經(jīng)審查符合本辦法第三條、第四條、第六條第（二）款的規(guī)定后，在3個工作日內(nèi)實地查看場地，由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后報送區(qū)就業(yè)辦公室；（二）區(qū)就業(yè)辦公室會同區(qū)財政局在3個工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機構(gòu)；（三）承貸金融機構(gòu)在5個工作日內(nèi)提出初審意見，不同意貸款的，應(yīng)注明原因并將資料返還區(qū)就業(yè)辦公室；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)，完善貸款抵押擔(dān)保等手續(xù)后，在5個工作日內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營所在地街道社會保障服務(wù)所申請小額擔(dān)保貸款。十、小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策（一）借款人申請小額擔(dān)保貸款用于抵押擔(dān)保的房屋，承貸金融機構(gòu)可據(jù)實作價。雙方簽定抵押物價值認(rèn)定書后，應(yīng)向土地或房屋登記機構(gòu)申請辦理抵押登記。屬于出讓土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向房屋登記機構(gòu)申請辦理抵押登記，對符合登記條件的，登記機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬于劃撥土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向土地登記機構(gòu)申請辦理抵押登記，對符合登記條件的，登記機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。（二）借款人獲得小額擔(dān)保貸款后，可按規(guī)定享受有關(guān)稅費減免、工商扶持等優(yōu)惠政策。（三）借款人申請小額擔(dān)保貸款前，免費參加區(qū)、街組織的就業(yè)政策培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)、稅務(wù)、工商政策等方面）。十一、小額擔(dān)保貸款的部門職責(zé) 為了加強管理、確保小額擔(dān)保貸款按時歸還，各方責(zé)任如下：（一）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。負(fù)責(zé)制定全區(qū)小額擔(dān)保貸款的方案。負(fù)責(zé)與區(qū)財政部門協(xié)調(diào)落實小額擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸷唾N息資金。協(xié)調(diào)落實鼓勵就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。審查匯總街道推薦的小額擔(dān)保貸款申請，并對申請人進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)；對小額擔(dān)保貸款工作實施全面管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，幫助借款人落實就業(yè)優(yōu)惠政策。負(fù)責(zé)按承貸金融機構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證，確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送承貸金融機構(gòu)。按時按規(guī)定報送小額擔(dān)保貸款報表。整理歸檔小額擔(dān)保貸款的相關(guān)原始資料。（二）區(qū)財政局負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保金區(qū)級匹配資金和小額擔(dān)保貸款貼息資金的安排及監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)牽頭小額擔(dān)保貸款呆賬損失的處理工作。負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息資金與市級財政的申報、結(jié)算工作。配合區(qū)就業(yè)辦公室審核小額擔(dān)保貸款有關(guān)資料。（三）承貸金融機構(gòu)對區(qū)就業(yè)辦公室審核同意的借款人申請，按本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定審查決定是否發(fā)放貸款。憑區(qū)財政局返回的貼息確認(rèn)清單，將貼息一次性劃入借款人在承貸金融機構(gòu)開設(shè)的個人賬戶內(nèi)。對小額擔(dān)保貸款的運行情況進(jìn)行管理，及時向區(qū)相關(guān)部門溝通有關(guān)情況。對逾期貸款進(jìn)行及時追收，根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定向人民法院提請訴訟并申請強制執(zhí)行。（四）街道社會保障服務(wù)所街道社會保障服務(wù)所按照本辦法第四條、第六條的規(guī)定對借款人申請進(jìn)行審核并匯總，報區(qū)就業(yè)辦公室審核。指導(dǎo)、幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，配合協(xié)助承貸金融機構(gòu)做好貸前檢查和貸后催收工作。（五）借款人根據(jù)自身情況如實申請小額擔(dān)保貸款。按規(guī)定辦理貸款擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)。在貸款期間內(nèi)，對發(fā)生的個人重大變化（如家庭地址、電話、經(jīng)濟(jì)狀況等），要及時向有關(guān)部門報告。按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期付息、還本。十二、凡享受城市居民最低生活保障金的借款人從取得貸款之日起，3個月后所在街道應(yīng)重新核定其城市居民最低生活保障金。十三、建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度。由區(qū)就業(yè)辦公室牽頭，會同人力資源保障、財政、承貸金融機構(gòu)等部門及街道，定期召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問題，對借款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行、付息還本等情況進(jìn)行分析，加強指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。十四、對逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款本息，按《重慶市小額擔(dān)保貸款呆賬核銷暫行辦法》（渝就業(yè)辦〔2006〕25號）辦理。十五、本辦法從2013年 10 月1日起實施，《重慶市渝中區(qū)貫徹執(zhí)行〈重慶市小額擔(dān)保貸款辦法〉的實施意見》（渝中就業(yè)辦〔2008〕18號）同時廢止。第四篇：武漢市小額擔(dān)保貸款操作實施辦法武漢市小額擔(dān)保貸款操作實施辦法一、總則第一條為大力支持我市全民創(chuàng)業(yè)，切實推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，規(guī)范管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）、《市委市政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（武發(fā)〔2008〕10號）以及中央、省有關(guān)部門關(guān)于做好小額擔(dān)保貸款工作相關(guān)文件精神，結(jié)合武漢市實際，制定本操作實施辦法。第二條小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)政府指定貸款擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，由商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用聯(lián)社）在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的小額貸款。小額擔(dān)保貸款不得用于從事建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制性行業(yè)。第三條小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循平等、自愿、誠實信用原則。二、貸款對象第四條小額擔(dān)保貸款對象包括我市戶籍在法定勞動年齡以內(nèi)，身體健康、誠實守信、有一定勞動技能和就業(yè)愿望的下列人員：科技人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者。第五條借款申請人應(yīng)親自辦理貸款申請手續(xù)。借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》及社會聯(lián)合征信系統(tǒng)中有嚴(yán)重不良記錄的，相關(guān)機構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請。第六條借款人必須按照勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、商業(yè)銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。三、擔(dān)保基金、擔(dān)保機構(gòu)第七條設(shè)立市、區(qū)兩級小額貸款擔(dān)?；穑屑壭☆~貸款擔(dān)?；鹩墒胸斦I集，基金規(guī)模由市政府確定，市級規(guī)模不低于8000萬元；江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)和東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)小額貸款擔(dān)?；鹩蓞^(qū)財政籌集，市財政按50%給予配套補助，其中中心城區(qū)各區(qū)規(guī)模不低于600萬元，遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)模不低于300萬元。市、區(qū)兩級小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，今后視全民創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運作情況作相應(yīng)地調(diào)整提高。市財政部門對各區(qū)的配套補助額度，將根據(jù)各區(qū)小額擔(dān)保貸款規(guī)模、績效及回收情況進(jìn)行增減調(diào)整。第八條市級小額貸款擔(dān)?；鹬饕獮?個中心城區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)中央、省、市屬國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、有武漢市戶籍的大中專畢業(yè)生、科技人員及市人事部門、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等市直部門組織推薦的人員自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款提供擔(dān)保；各區(qū)擔(dān)?；鹬饕獮楸据爡^(qū)內(nèi)其他符合條件人員自主創(chuàng)業(yè)的貸款提供擔(dān)保。第九條市級小額貸款擔(dān)?；鹞形錆h科技擔(dān)保有限公司和武漢信用風(fēng)險管理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)管理。武漢科技擔(dān)保有限公司主要負(fù)責(zé)戶籍為漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)貸款對象的擔(dān)保；武漢信用風(fēng)險管理有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)戶籍為江岸區(qū)、江漢區(qū)、口區(qū)、青山區(qū)貸款對象的擔(dān)保。7個中心城區(qū)區(qū)級小額貸款擔(dān)保基金由各區(qū)委托擔(dān)保機構(gòu)負(fù)責(zé)管理，報市財政局、市勞動和社會保障局、人行武漢分行營業(yè)管理部備案。6個遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)級小額貸