【文章內(nèi)容簡介】 保業(yè)務(wù)，協(xié)作銀行停止發(fā)放新發(fā)生的貸款。由市擔(dān)保公司用擔(dān)保基金代為清償，在降低貸款不良率并采取進(jìn)一步的風(fēng)險控制措施，報經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組確定貸款擔(dān)?；鸫鷥斅实淖罡呦揞~，對限額以內(nèi)的代償損失，由市財政局審核，報市政府批準(zhǔn)后予以核銷。貸款到期不能歸還，而由擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代為清償責(zé)任的期限，最長不得超過3個月，這期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入擔(dān)保機(jī)構(gòu)及協(xié)作銀行不良貸款考核體系。六、為貸款人提供的服務(wù)市擔(dān)保公司要為申請貸款擔(dān)保的下崗失業(yè)人員提供便利的服務(wù)。貸款擔(dān)保申請應(yīng)在15個工作日內(nèi)予以回復(fù)。對不符合貸款條件或擔(dān)保條件的，應(yīng)向申請人說明理由，提出改進(jìn)建議。協(xié)作銀行為申請貸款的下崗失業(yè)人員提供開戶和結(jié)算等便利，并制定切實可行的具體措施，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和額度。在貸款期間，協(xié)作銀行和擔(dān)保公司應(yīng)定期與借款人聯(lián)系，了解其資金使用和經(jīng)營情況，提供必要的財務(wù)指導(dǎo)。七、附則本辦法自發(fā)布之日起在市屬國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中試行，各縣（市）區(qū)可參照本辦法制定實施意見。本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。（注：該文件已在2003年第6號《昆明市人民政府公報》上刊登，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院和省政府新的文件精神對原文做了調(diào)整，請以此件為準(zhǔn)）第三篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報告下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報告下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報告下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款緣何叫好不叫座 據(jù)調(diào)查，小額擔(dān)保貸款在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展的較緩慢，特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)顯得更為突出。同時反映出，越是需要小額擔(dān)保貸款扶持的地方，貸款的發(fā)放越有困難和阻力。豫西南某市是全國聞名的農(nóng)業(yè)大市，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口155萬人。工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全轄大型企業(yè)沒有一家，這對重新安排下崗失業(yè)人員的安置工作也帶來了許多難點。截止底轄區(qū)共有國有企業(yè)90家，職工人數(shù)58234人，其中：虧損企業(yè)2個，虧損額563萬元。下崗工人數(shù)達(dá)4946人，辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2535人。就該市開展小額擔(dān)保貸款的進(jìn)度看，截止到底，只有5名下崗失業(yè)人員獲得10萬元的擔(dān)保貸款，得到小額擔(dān)保貸款的人員只占下崗失業(yè)人員的％，絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員被擋在了貸款的門外。開展小額擔(dān)保貸款進(jìn)展緩慢，其原因分析如下：一是地方財政配套投入困難，擔(dān)?；鹕?。據(jù)統(tǒng)計，目前該市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的需求量較大。按規(guī)定發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需要地方財政提供配套資金給予擔(dān)保。但由于地方財政相對困難，也沒有成立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保專項基金只到位50萬元。二是部門收取的費用稍高，增加了借款人負(fù)擔(dān)。從目前已經(jīng)發(fā)放的貸款情況來看，下崗失業(yè)人員每貸一筆款，擔(dān)保公司要按每年1%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保手續(xù)費，即每筆貸款的擔(dān)保手續(xù)費為400元。同時，房產(chǎn)管理部門還要收80元的房產(chǎn)評估費。對此，一些借款人認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。三是貸款手續(xù)繁鎖，操作難度較大。按規(guī)定，每辦理一筆下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需經(jīng)過借款人自愿申請、社區(qū)推薦、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查和項目評估、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、銀行審批放貸等多個部門和環(huán)節(jié)，手續(xù)極其繁瑣。同時，銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮，只有對符合商業(yè)性擔(dān)保和貸款條件的才能批準(zhǔn)和辦理。而下崗失業(yè)人員多是收入低微、生活較困難的階層，要想滿足商業(yè)性擔(dān)保和貸款的要求，確實較難。四是金融機(jī)構(gòu)慎貸，擔(dān)保部門慎保。目前，該市大多數(shù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后，由于受主客觀條件的限制，所從事的都是以維持基本生計為目標(biāo)的簡單性生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司對其經(jīng)營前景、經(jīng)營能力、盈利能力、個人信用等方面難以把握，不敢輕易擔(dān)保和放貸。加上在目前國有商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)授信管理的情況下，該市的幾家國有商業(yè)銀行至今均未獲得其省分行對下崗失業(yè)人員小額貸款的轉(zhuǎn)授權(quán)。而農(nóng)村信用社的服務(wù)重點又主要在支持“三農(nóng)”上，對推行下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款顯得力不從心。另外，擔(dān)保公司為保證擔(dān)?；鸢踩?，在辦理擔(dān)保手續(xù)時，又要求借款人提供再擔(dān)保，也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員。為此建議：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。政府要牽頭成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人共同參與的下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各部門、單位的工作責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難，為有效推進(jìn)該項工作提供組織保障。加大地方財政對擔(dān)保基金的投入力度。解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?；穑亲龊孟聧徥I(yè)人員擔(dān)保貸款工作的基礎(chǔ)。市財政要加大對擔(dān)保基金的投入力度，并在此基礎(chǔ)上逐步形成再就業(yè)基金的長效機(jī)制，以解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸩蛔銌栴}，為充分滿足下崗失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款需求奠定基礎(chǔ)。降低貸款費用，完善個人信用評定和擔(dān)保機(jī)制。針對目前該市辦理下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款收費偏高、擔(dān)保困難的情況，一是擔(dān)保公司可考慮適當(dāng)降低擔(dān)保費收取標(biāo)準(zhǔn)；二是房產(chǎn)管理部門對以房產(chǎn)抵押申請小額貸款的下崗失業(yè)人員，可考慮憑其《再就業(yè)優(yōu)惠證》、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦意見，為其免費辦理抵押評估登記手續(xù)；三是盡快建立健全下崗失業(yè)人員個人信用評定制度。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)或下崗失業(yè)人員原所在企業(yè)的作用，做好下崗失業(yè)人員信用評估工作，為其申請貸款提供真實可靠的信用評級和信用咨詢。四是建立下崗失業(yè)人員貸款幫扶機(jī)制。政府應(yīng)通過多種途徑和方式，大力鼓勵和發(fā)動機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部或有經(jīng)濟(jì)實力的民營企業(yè)主及個體經(jīng)營戶，熱心為下崗失業(yè)人員提供信用擔(dān)保。改進(jìn)信貸管理，提高服務(wù)效率。一是承辦銀行、信用社要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及相關(guān)單位和部門的密切聯(lián)系與配合，進(jìn)一步加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸后管理，不斷完善擔(dān)保機(jī)制，在有效防范貸款和擔(dān)保風(fēng)險的同時，可對信用等級高的下崗失業(yè)人員，進(jìn)一步放寬貸款審批要求和條件，提高貸款辦理效率。二是經(jīng)辦銀行、信用社要在指定的營業(yè)部門開設(shè)窗口，專門為下崗失業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)。三是經(jīng)辦銀行、信用社要對外公布金融部門促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)的承諾措施，明確服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件，以便接受社會各界的監(jiān)督。四是經(jīng)辦銀行、信用社要