【文章內(nèi)容簡介】 輛）的產(chǎn)權證或租賃合同原件及復印件；營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證的原件及復印件；提供以下任意一種擔保方式：①兩個具有穩(wěn)定收入的公民；②土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權；③合作經(jīng)營組織的多戶聯(lián)保；④房屋產(chǎn)權；⑤機器設備；⑥大件耐用消費品；⑦有價證券；⑧注冊商標；⑨商品林權；⑩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房。1需要提供的其他材料。（二）符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款應提供的資料：企業(yè)自愿貸款申請書；《咸陽市勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請審核表》；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、公司章程（含股東或董事會同意申請小額擔保貸款的條款和決議）；企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目計劃書（含項目實施地點、投入資金、設備、技術、市場預測分析、盈利能力及還貸計劃等）；企業(yè)經(jīng)營場地、自有資金及固定資產(chǎn)證明材料；企業(yè)法定代表人身份證明原件及復印件；吸納符合小額擔保貸款申請條件人員的身份證明原件及復印件，企業(yè)與員工簽訂的勞動合同，企業(yè)為員工繳納社會保險的憑證，企業(yè)員工工資發(fā)放表，企業(yè)完稅證明等其他相關資料；股東或合伙人參加創(chuàng)業(yè)培訓的結(jié)業(yè)證書原件及復印件；反擔保方式：①企業(yè)的房屋（兩證齊全），機器設備（有購置發(fā)票）、車輛、有價證券等，經(jīng)市擔保中心評估公證認可后，可以作抵（質(zhì)）押品；②有清償能力的第三人，可以由機關、事業(yè)單位、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)作為反擔保；③對無反擔保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權、股權等資產(chǎn)進行反擔保。需要提供的其他材料。第四章貸款額度、期限、利率、貼息 第九條貸款額度和期限。個人申請小額擔保貸款的最高額度不超過人民幣8萬元，貸款期限一般2年，最長不超過4年；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)或人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣30萬元，貸款期限最長不超過2年；勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款根據(jù)其實際招用人數(shù)、經(jīng)營狀況和規(guī)模合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限最長不超過2年。第十條貸款利率和貼息。經(jīng)辦銀行對發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員從事微利項目的小額擔保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率據(jù)實全額貼息。第十一條貼息資金審核程序各經(jīng)辦銀行每季度末5個工作日內(nèi)提交申報貼息資金資料，同級擔保機構(gòu)在3個工作日內(nèi)對經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款花名冊、貸款計收利息清單進行核對，經(jīng)匯總后報市擔保中心審核備案，上報市級財政部門。市級財政部門在收到經(jīng)辦銀行的貼息資金申報資料后10個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付情況報省級財政部門備案。第十二條自行貸款貼息。鼓勵自身具備創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款條件的個人、合伙企業(yè)、勞動密集型小企業(yè)自行到銀行申請貸款。符合創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款政策扶持條件的，可向擔保機構(gòu)申請小額擔保貸款財政貼息補助資金。貼息標準在本辦法規(guī)定的項目、額度、期限、利率范圍內(nèi)核定。貼息資金從中央下?lián)艿牡馁N息資金中列支。具體操作可按照《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)自行貸款財政貼息實施辦法》（咸財企業(yè)[2009]29號）文件執(zhí)行。第五章貸款擔保 第十三條擔?；?。市縣兩級建立小額貸款擔保基金，小額貸款擔?；鹬饕墒　⑹?、縣三級財政籌集，專戶存儲于指定的商業(yè)銀行，單獨核算，封閉運行。各級財政每年要安排適當比例的資金，確保擔保基金規(guī)模逐年增長，用于建立和完善擔?；鸬某掷m(xù)補充機制。第十四條擔保比例、方式。小額貸款擔保機構(gòu)以基金為質(zhì)權，與經(jīng)辦銀行簽訂整體擔保合同。經(jīng)辦銀行按照不超過擔?；?0倍的數(shù)額發(fā)放小額擔保貸款。在整體擔保合同可擔保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔保合同，經(jīng)辦銀行以擔保機構(gòu)出具的承諾擔保書視作單筆貸款的擔保合同。第十五條反擔保條件。借款人必須提供反擔保的有關證明資料，以抵（質(zhì)）押形式進行反擔保的，應提交抵（質(zhì)）押物清單和有權處理人同意抵（質(zhì)）押的證明，以及抵押物所有權或使用權證書、質(zhì)物權利憑證、資產(chǎn)評估報告、必要的保險證明等；以第三方保證形式進行反擔保的，應提供第三方保證人的資信證明、身份證明和同意擔保的文件。第十六條擔保審批。對借款人提供的的反擔保條件，擔保機構(gòu)應在收到擔保申請10個工作日內(nèi)提出是否同意擔保的審定意見。對符合條件的反擔保人或抵（質(zhì)）押物，擔保機構(gòu)審核同意后出具承諾擔保書。第十七條擔保風險管理。小額擔保貸款必須按期歸還。對于到期不能歸還貸款本息的，由經(jīng)辦銀行申請人民法院依法實施追償。擔保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行小額擔保貸款代償率達到20%時，應暫停與該行相關的擔保業(yè)務，并與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施，同時報經(jīng)同級財政、人社部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。第十八條代位清償審批。經(jīng)辦銀行要按照貸款管理辦法清收到期貸款，貸款逾期超過30天的，經(jīng)辦銀行繼續(xù)催收的同時，向同級擔保機構(gòu)出具《小額擔保貸款代償通知書》和相關證明資料；同級擔保機構(gòu)對符合代位清償條件的，報人社部門和財政部門批準；經(jīng)辦銀行根據(jù)相關審批文件及擔保機構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂的擔保協(xié)議約定，在貸款逾期滿三個月時在擔?；鹳~戶扣劃貸款本息。擔保機構(gòu)代位清償后作為主債權人追索代位清償?shù)膫鶆?，?jīng)辦銀行應積極給予協(xié)助和配合。對不符合代位清償?shù)挠馄谫J款，由主債權人負責繼續(xù)回收。對因不可抗拒的自然災害、經(jīng)營不善、商業(yè)風險造成資不抵債的、或借款人確因重大疾病喪失勞動能力，且現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償債的，由借款人申請并出具相關證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務所（站）初審，經(jīng)同級擔保機構(gòu)考察確認壞賬申請，報同級人社部門簽署審批意見，擔保機構(gòu)按照有關程序向經(jīng)辦銀行代位清償，經(jīng)財政部門審核后核銷，并對代位清償?shù)膿p失予以彌補。第六章貸款管理第十九條加強管理，確保小額擔保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各相關部門加強協(xié)作，各司其職，各負其責。第二十條中國人民銀行咸陽市中心支行職責：負責協(xié)調(diào)、落實小額擔保貸款經(jīng)辦銀行及經(jīng)辦銀行與有關部門的業(yè)務關系；負責督促經(jīng)辦銀行按文件規(guī)定開展小額擔保貸款業(yè)務；按季度掌握小額擔保貸款業(yè)務開展情況和存在問題，主動與人社部門、財政部門溝通信息，確保小額擔保貸款工作順利開展；負責小額擔保貸款征信主體的管理。第二十一條財政部門的職責：負責籌集補充小額貸款擔?；穑回撠煂π☆~貸款擔保機構(gòu)承諾擔保，經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔保貸款貼息資金的撥付；負責對符合小額擔保貸款條件的個人、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或勞動密集型小企業(yè)自行貸款撥付貼息資金；負責審核撥付小額擔保貸款各相關部門的獎補資金。市級財政部門負責督促檢查縣級財政部門落實自籌配套擔?；?、獎補資金情況。第二十二條人力資源和社會保障部門的職責：負責就業(yè)政策的宣傳和督查；負責創(chuàng)業(yè)人員資格認定和證件的審批發(fā)放；負責創(chuàng)業(yè)培訓和項目篩選，引導各類失業(yè)人員實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)；負責聯(lián)合人民銀行咸陽市中心支行開展信用社區(qū)的創(chuàng)建、評審工作，改善社會信用環(huán)境；市級人社部門負責督促檢查縣級人社部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實情況。第二十三條擔保機構(gòu)的職責：負責小額擔保貸款政策宣傳、咨詢和指導；負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查認定；市級擔保機構(gòu)負責對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔保貸款申請人員的資格認定、項目評審、貸款審批；縣級擔保機構(gòu)負責對符合貸款條件的個人創(chuàng)業(yè)確認、項目評審、貸款審批；市縣兩級分別負責為符合貸款條件的小企業(yè)和個人承諾貸款擔保，掌握貸款額度，檢查貸款資金運用和落實；協(xié)助經(jīng)辦銀行做好小額擔保貸款的回收工作；參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認和核銷工作，并負責代位清償貸款的清收。第二十四條經(jīng)辦銀行的職責：負責對擔保機構(gòu)審批推薦的貸款項目，及時審核發(fā)放貸款；建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款“單設科目，單獨統(tǒng)計，單獨考核”。貸款到期不能歸還至擔保機構(gòu)履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月。期間，小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核體系；定期進行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風險，采取有效控制措施，并通知擔保機構(gòu)；加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失。第二十五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障事務所（站）的職責：審核小額擔保貸款借款人的申請是否真實，是否符合本辦法規(guī)定；定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔保貸款數(shù)額進行匯總上報；定期回訪借款人，指導幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)做好貸前調(diào)查、貸后跟蹤檢查和到期貸款催收工作。第七章獎勵考核第二十六條建立獎勵機制。小額擔保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤。對經(jīng)辦小額擔保貸款的銀行，按照當年實際貸款發(fā)放額的1%予以獎勵；對當年到期貸款回收率達到90%以上的經(jīng)辦銀行，按照當年貸款回收額的1%予以獎勵；對街道勞動保障事務所完成當年貸款回收任務達到90%以上的，按照當年貸款回收率的2%予以獎勵；各縣市區(qū)在銀行完成當年下達目標任務的基礎上，按實際貸款發(fā)放額的2%對小額貸款擔保機構(gòu)予以獎勵。各級財政部門按季向同級擔保機構(gòu)支付新增貸款本金1%的擔保費。以上獎勵資金和擔保費統(tǒng)一由同級財政部門從下?lián)艿脑倬蜆I(yè)補助資金中列支，作為小額貸款擔保機構(gòu)工作經(jīng)費的補充。第八章貸款監(jiān)督 第二十七條各經(jīng)辦銀行要根據(jù)本實施辦法的要求，結(jié)合本行和當?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的操作辦法，確保分支機構(gòu)發(fā)放小額擔保貸款所需的資金和規(guī)模。第二十八條人民銀行咸陽市中心支行對經(jīng)辦銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。第二十九條各級財政部門應結(jié)合本地的