【正文】 結(jié)合本地的實(shí)際情況，會同人社部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧?。第八章貸款監(jiān)督 第二十七條各經(jīng)辦銀行要根據(jù)本實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的操作辦法，確保分支機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模。各級財(cái)政部門按季向同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付新增貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)。小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績考核與工作獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。第二十五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障事務(wù)所（站）的職責(zé)：審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請是否真實(shí)，是否符合本辦法規(guī)定；定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進(jìn)行匯總上報(bào)；定期回訪借款人，指導(dǎo)幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸前調(diào)查、貸后跟蹤檢查和到期貸款催收工作。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核體系；定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦銀行應(yīng)對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)考核”。第二十三條擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款政策宣傳、咨詢和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查認(rèn)定；市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請人員的資格認(rèn)定、項(xiàng)目評審、貸款審批；縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對符合貸款條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)確認(rèn)、項(xiàng)目評審、貸款審批；市縣兩級分別負(fù)責(zé)為符合貸款條件的小企業(yè)和個(gè)人承諾貸款擔(dān)保，掌握貸款額度，檢查貸款資金運(yùn)用和落實(shí)；協(xié)助經(jīng)辦銀行做好小額擔(dān)保貸款的回收工作；參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)和核銷工作，并負(fù)責(zé)代位清償貸款的清收。市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)督促檢查縣級財(cái)政部門落實(shí)自籌配套擔(dān)?；?、獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況。第二十條中國人民銀行咸陽市中心支行職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行及經(jīng)辦銀行與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系；負(fù)責(zé)督促經(jīng)辦銀行按文件規(guī)定開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；按季度掌握小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展情況和存在問題，主動與人社部門、財(cái)政部門溝通信息，確保小額擔(dān)保貸款工作順利開展；負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款征信主體的管理。對因不可抗拒的自然災(zāi)害、經(jīng)營不善、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)造成資不抵債的、或借款人確因重大疾病喪失勞動能力，且現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償債的，由借款人申請并出具相關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）初審，經(jīng)同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)考察確認(rèn)壞賬申請，報(bào)同級人社部門簽署審批意見，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序向經(jīng)辦銀行代位清償，經(jīng)財(cái)政部門審核后核銷，并對代位清償?shù)膿p失予以彌補(bǔ)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償后作為主債權(quán)人追索代位清償?shù)膫鶆?wù)，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極給予協(xié)助和配合。第十八條代位清償審批。對于到期不能歸還貸款本息的，由經(jīng)辦銀行申請人民法院依法實(shí)施追償。第十七條擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。對借款人提供的的反擔(dān)保條件，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請10個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。借款人必須提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料，以抵（質(zhì)）押形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提交抵（質(zhì)）押物清單和有權(quán)處理人同意抵（質(zhì)）押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評估報(bào)告、必要的保險(xiǎn)證明等；以第三方保證形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明、身份證明和同意擔(dān)保的文件。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的承諾擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與經(jīng)辦銀行簽訂整體擔(dān)保合同。各級財(cái)政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)?；鹨?guī)模逐年增長，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。第五章貸款擔(dān)保 第十三條擔(dān)?；?。貼息資金從中央下?lián)艿牡馁N息資金中列支。符合創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策扶持條件的，可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助資金。第十二條自行貸款貼息。第十一條貼息資金審核程序各經(jīng)辦銀行每季度末5個(gè)工作日內(nèi)提交申報(bào)貼息資金資料，同級擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)對經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款花名冊、貸款計(jì)收利息清單進(jìn)行核對，經(jīng)匯總后報(bào)市擔(dān)保中心審核備案，上報(bào)市級財(cái)政部門。對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。經(jīng)辦銀行對發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款的最高額度不超過人民幣8萬元，貸款期限一般2年，最長不超過4年；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)或人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣30萬元，貸款期限最長不超過2年；勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)、經(jīng)營狀況和規(guī)模合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限最長不超過2年。需要提供的其他材料。1需要提供的其他材料。對符合條件的，咸陽市小額貸款擔(dān)保中心與其辦理抵押擔(dān)保手續(xù)并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)，并發(fā)放貸款。第三章貸款申請、審核及發(fā)放 第七條申請貸款程序（一）凡需要小額擔(dān)保貸款的個(gè)人自愿申請；經(jīng)戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）初審?fù)扑]；各縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保辦公室進(jìn)行貸款資格審查、資料核實(shí)，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對貸款項(xiàng)目進(jìn)行考察評估，對符合條件的，各縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保辦公室承諾擔(dān)保；經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)并發(fā)放貸款。（二）申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員簽定一年以上期限勞動合同，并為其繳納社會保險(xiǎn)；有貸款項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃；股東參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或有與實(shí)施項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營能力；在咸陽轄區(qū)有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營證照齊全，經(jīng)營效益良好；有符合擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保條件；持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有一定的自有資金，具備還貸能力；從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定。第五條貸款項(xiàng)目 創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持的項(xiàng)目主要是除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外的項(xiàng)目。第二章貸款對象、條件及用途 第四條貸款對象（一）屬于咸陽市轄區(qū)戶口，在法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其經(jīng)營過程中流動資金不足的，持有《個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》、《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》等有效失業(yè)證件的下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民、留學(xué)回國人員、殘疾人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以申請小額擔(dān)保貸款，享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。開展小額擔(dān)保貸款工作是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的一項(xiàng)重要扶持政策，主要為勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息和資金幫助，有利于調(diào)動勞動者創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，有利于激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)活力和競爭力，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法第一章總則第一條為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對就業(yè)的推動作用，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》、《陜西省人民政府關(guān)于當(dāng)前做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)[2009]7號）、《中國人民銀行西安分行、陜西省財(cái)政廳、陜西省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)》（西銀發(fā)[2008]211號）、《陜西省財(cái)政廳、中國人民銀行西安分行、陜西省勞動和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會保障部的通知》（陜財(cái)辦企[2008]198號）等文件精神，制定本辦法。第四十四條各市（區(qū)）人民銀行分支機(jī)構(gòu)、人力資源和社會保障部門、財(cái)政部門可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，按照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，終止《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（西銀發(fā)〔2003〕98號）的執(zhí)行。有條件的地區(qū)可采取“一站式”聯(lián)合辦公，減少中間環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，使符合條件的創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)能夠快捷、便利的取得小額貸款。第四十一條貸款承辦單位職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對小額貸款政策的宣傳解釋和指導(dǎo)；（二）負(fù)責(zé)對申請小額貸款借款人的初審和推薦工作，重點(diǎn)審查借款人的誠信狀況、資料是否真實(shí)等，并出具初審意見；（三）負(fù)責(zé)定期對借款人進(jìn)行回訪，指導(dǎo)借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；（四）負(fù)責(zé)與經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對到期貸款的回收；（五）負(fù)責(zé)小額貸款業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作。第三十九條就業(yè)服務(wù)（擔(dān)保）機(jī)構(gòu)職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對小額貸款政策的宣傳解釋工作；（二）負(fù)責(zé)貸款擔(dān)保的受理、審核，并提供擔(dān)保；（三）負(fù)責(zé)對經(jīng)辦銀行貼息資金申請的核對和確認(rèn)；（四）配合經(jīng)辦銀行進(jìn)行貸后檢查、貸款催收；（五）參與審核小額貸款呆壞賬的確認(rèn)和核銷；（六）負(fù)責(zé)管理擔(dān)?；鸩⒔邮茇?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查；（七）負(fù)責(zé)小額貸款工作的統(tǒng)計(jì)。第三十七條各級人力資源和社會保障部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)同級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作，做好小額貸款工作的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)；（二）牽頭擬定小額貸款目標(biāo)任務(wù)分配計(jì)劃；（三）負(fù)責(zé)對小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理；負(fù)責(zé)年終目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核工作；（四）負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集與發(fā)布，并組織對創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)和服務(wù)；（五）協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)小額貸款的擔(dān)?；?、貼息資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金；提出小額貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配意見；（六）配合財(cái)政部門完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制；（七）負(fù)責(zé)與財(cái)政部門對小額貸款呆壞賬損失的處理工作；（八）負(fù)責(zé)與相關(guān)部門對小額貸款政策落實(shí)情況的考核、通報(bào)工作。第三十六條各級人民銀行職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門制定小額貸款政策和管理辦法；（二）督促、指導(dǎo)各經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的情況下積極開展小額貸款工作，并設(shè)定辦理小額貸款的部門和專人；（三）加強(qiáng)經(jīng)辦銀行與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)小額貸款政策，與相關(guān)部門共同促進(jìn)政策的落實(shí)；（四）堅(jiān)持把落實(shí)小額貸款政策作為民生金融督導(dǎo)點(diǎn)創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，并對經(jīng)辦銀行執(zhí)行小額貸款政策情況進(jìn)行監(jiān)測和評估。具體辦法另行制定。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能用于工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施的購置。對就業(yè)服務(wù)（擔(dān)保）機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95%（