【文章內容簡介】 司其職。第三十條勞動保障部門所屬就業(yè)服務機構的責任：（一）對小額擔保貸款進行政策宣傳解釋和指導；（二）負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查確認；（三）負責對勞動密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認定；（四）負責對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行評審；（五）幫助貸款使用人落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；（六）結合實際建立創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯動機制。建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，積極開發(fā)投資少、見效快、風險小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項目。對經創(chuàng)業(yè)培訓后獲得小額擔保貸款的人員，定期了解其經營狀況，提供咨詢服務，幫助解決出現的問題。第三十一條擔保機構的責任：（一）對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性調查，對其中符合擔保條件的人員提供信用擔保；（二）負責協調落實擔保資金；（三）參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認、核銷工作，承擔擔保風險和損失并及時賠付；（四）小額擔保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時，擔保機構應在3個月內向經辦金融機構履行清償責任。在此期間，經辦金融機構也應積極向借款人催收貸款，但根據擔保機構與經辦金融機構合同的約定或經擔保機構同意，經辦金融機構可在催收貸款的同時直接從擔?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款。第三十二條經辦金融機構的責任：（一）建立健全信貸檔案。經辦金融機構應對小額擔保貸款單設科目、單獨統(tǒng)計、單獨考核。當單個經辦金融機構發(fā)放個人小額擔保貸款不良率達到20%（含）以上時，應停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關部門報告，擔保基金經清償降低貸款不良率后，再恢復受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔保機構履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月，期間，小額擔保貸款質量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。經辦金融機構對勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款不良率達到2%（含）以上時，停止發(fā)放新的貸款；（二）會同擔保機構對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性調查；（三）定期進行貸后檢查。經辦金融機構在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現風險，采取有效控制措施，并通知擔保機構；（四）加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬提出具體處理意見。第三十三條街道辦事處和社區(qū)居委會的責任：（一）審核小額擔保貸款借款人申請是否真實、是否符合本辦法規(guī)定，定期對初審情況和本轄區(qū)所需小額擔保貸款數額匯總上報；（二）指導幫助貸款使用人做好生產經營；（三）配合協助經辦銀行、勞動保障部門所屬就業(yè)服務機構、擔保機構做好調查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；（四）積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓＋信用社區(qū)＋小額擔保貸款”的模式，為社區(qū)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員申請貸款創(chuàng)造條件，降低反擔保門檻。信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向上申報，由市（州）人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認定。第八章工作要求第三十四條各市、州、縣人民政府要進一步加強小額擔保貸款工作的組織領導和督辦落實，建立由勞動保障、財政、人民銀行及擔保機構、經辦金融機構等部門共同組成的小額擔保貸款聯席會議制度，協商解決有關問題。第三十五條人民銀行各級分支機構要對當地經辦金融機構貫徹落實本辦法的情況加強督促檢查。第三十六條各級財政部門應結合本地的實際情況，會同勞動保障部門和經辦金融機構制訂和完善本地區(qū)的貸款擔?；鸸芾泶胧皶r撥付貼息資金，積極支持金融機構開展小額擔保貸款業(yè)務，防范和控制風險，加強對貸款擔保基金和財政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。第三十七條社?；鸫嫒氲慕鹑跈C構必須承辦小額擔保貸款業(yè)務，積極推動全省小額擔保貸款工作取得較快發(fā)展。第三十八條經辦金融機構要結合本機構和當地的實際情況，制訂切實可行的實施細則，確保發(fā)放小額擔保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握開展小額擔保貸款業(yè)務的情況和存在的問題，主動與人民銀行、財政、勞動保障等部門溝通信息、協調工作。第三十九條本辦法由人民銀行武漢分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳負責解釋。人民銀行武漢分行省財政廳省勞動和社會保障廳二○○六年九月第三篇：小額擔保貸款實施辦法X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款實施方案為貫徹落實中央經濟工作會議對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出的新要求，進一步做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經營或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。根據中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號）、山西省人民政府辦公廳《轉發(fā)人行太原中心支行等部門〈關于加快推進小額擔保貸款工作的意見〉的通知》（晉政辦發(fā)[2006]98號）、山西省人民政府《關于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]40號）、山西省人民政府辦公廳《關于鼓勵小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]41號）及山西省財政廳、山西省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行太原中心支行《關于轉發(fā)〈財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知〉的通知》（晉財金[2014]24號）文件精神，特制定本實施方案。一、貸款對象和條件持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實現就業(yè)的人員）、復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內及畢業(yè)學年）、刑釋解教人員，以及農村勞動力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經辦擔保機構承諾擔保的前提下，可向經辦金融機構申請小額擔保貸款。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的勞動密集型小微企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧以及其他國家產業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，小企業(yè)標準依據《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行），由勞動和社會保障部門審核、財政部門復核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，可向經辦金融機構申請貼息貸款。對通過小額擔保貸款扶持實現成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項目規(guī)模進一步擴大且?guī)?人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請貸款，貸款最高規(guī)?？蛇_10萬元；帶動5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬元的貸款再扶持。二、申請小額擔保貸款需要提交的材料（一）個體經營需提交的材料小額擔保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。申請人身份證、戶口簿復印件，同時提供原件備驗?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》復印件，同時提供原件備驗。大專以上學歷人員需提供畢業(yè)證書復印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員需提供相關證書復印件，同時提供原件備驗。個體營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件，同時提供原件備驗。申請人自有資金、經營場地、經營情況證明復印件，同時提供原件備驗。申請人配偶身份證、戶口簿復印件、結婚證復印件，同時提供原件備驗。擔保機構及貸款銀行需要的其他資料。（二）合伙經營及小微型企業(yè)需提交的材料小額擔保貸款申請書。營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證復印件，同時提供原件備驗。環(huán)保手續(xù)、特殊行業(yè)許可手續(xù)復印件，同時提供原件備驗。公司申請小額擔保貸款的合伙決議或股東會決議原件。已正常開展經營需擴大規(guī)模的，須提供上兩的會計報表和最近三個月的會計報表復印件，同時提供原件備驗。主要產品銷售合同、原材料供應合同復印件，同時提供原件備驗。擔保機構及貸款銀行需要的其他資料。（三）吸納符合貸款條件人員的勞動密集型小企業(yè)需提交的材料小額擔保貸款申請書、吸納人員花名冊，吸納人員身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件，同時提供原件備驗。企業(yè)與吸納人員簽訂一年以上期限勞動合同的復印件，同時提供原件備驗。已正常開展經營需擴大規(guī)模的，須提供經年檢的營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機構代碼證、稅務登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復印件；經審計的上兩的會計報表決算和相應的審計報告，以及最近三個月的會計報表復印件，同時提供原件備驗。注冊或變更時的驗資報告、章程復印件，同時提供原件備驗。排污許可證、特殊行業(yè)經營許可證復印件，同時提供原件備驗。公司申請小額擔保貸款的股東會決議原件。經營場地證明手續(xù)復印件，同時提供原件備驗。法定代表人、企業(yè)主要高級管理人員身份證復印件、個人簡歷、任命書復印件，同時提供原件備驗。主要產品銷售合同、原材料供應合同復印件。擔保機構及貸款銀行需要的其他資料。（四）無實體創(chuàng)業(yè)的個體經營需提交的材料小額擔保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。申請人及配偶身份證、戶口簿、結婚證復印件，同時提供原件備驗。《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件，同時提供原件備驗。大專以上學歷人員需提供畢業(yè)證書復印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員需提供相關證書復印件，同時提供原件備驗。申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經營場地證明復印件，同時提供原件備驗。擔保機構及貸款銀行需要的其他資料。（五）無實體創(chuàng)業(yè)的合伙經營需提交的材料小額擔保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。申請人、合伙人及雙方配偶身份證、戶口簿、結婚證復印件，同時提供原件備驗?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》復印件，同時提供原件備驗。大專以上學歷人員需提供畢業(yè)證書復印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員需提供相關證書復印件，同時提供原件備驗。申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經營場地證明復印件，同時提供原件備驗。公司申請小額擔保貸款的合伙決議或股東會決議原件。擔保機構及貸款銀行需要的其他資料。三、貸款程序和用途個人小額擔保貸款按照自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構初審推薦、勞動保障行政部門審查辦理，經辦擔保機構審核并承諾擔保、經辦金融機構核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。小額貸款還款應在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。借款人應將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營與組織起來就業(yè)的開辦經費和流動資金。勞動密集型小微企業(yè)按照自愿申請，勞動保障部門審核、財政部門復核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，經辦金融機構核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款勞動密集型小微企業(yè)應將貸款主要用作擴大再生產、設備改造等方面的經費和流動資金。四、貸款額度和期限高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元，婦女最高貸款額度為8萬元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬元；對合伙經營與組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且經辦擔保機構同意繼續(xù)提供擔保的，經辦金融機構可按規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可根據企業(yè)實際招用符合條件的人數合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款勞動密集型小微企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，經辦金融機構可按照相關規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。五、貸款利率和貼息經辦金融機構對個人發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點。中央財政承擔貼息資金的75%，縣財政承擔貼息資金的25%（展期和逾期不貼息）。對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小微企業(yè)，通過擔保機構獲得的不超過200萬元的小額擔保貸款，中央貼息25%，縣級財政貼息75%；直接向指定金融機構申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款不超過200萬元的，縣財政全額貼息（展期和逾期不貼息）。農村勞動力創(chuàng)辦微型企業(yè)的，參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受財政的全額貼息。六、貸款擔?；鹦☆~貸款擔?；饘舸鎯τ诮涋k金融機構，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。擔保機構要加強對擔?；鸬囊?guī)范管理，小額擔保貸款責任余額不得超過擔?；疸y行存款余額的5倍。擔保貸款責任余額達到擔?；疸y行存款余額的5倍時，財政部門停止受理新發(fā)放小額擔保貸款貼息資金的申請，并協調有關部門停止受理新的小額擔保貸款申請。單個經辦擔保機構的擔?；鸱糯蟊稊颠_到5倍時，該擔保機構立即停止開展小額擔保貸款擔保業(yè)務。七、擔保方式負責小額擔保貸款的經辦擔保機構和金融機構，可采?。贺斦藛T擔保；有價證件擔保（房產、林權、基地資產）；多戶聯保。具體方式依據現行規(guī)定自行確定。八、其他勞動和社會保障、財政部門和銀行要主動加強溝通和配合，協調一致，形成合力。要注重提高工作效率，強化責任意識，嚴格監(jiān)督管理，加強督促指導，更好地發(fā)揮小額擔保貸款對促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的推動作用。財政部門負責安排小額擔保貸款基金及貸款貼息資金預算，確保貼息資金落到實處；根據小額擔保貸款的發(fā)放情況及時予以審核，按規(guī)定撥付小額擔保貸款貼息資金。勞動和社會保障部門負責落實小額擔保貸款各項扶持政策；負責貸款申請人資格和財政貼息項目的審查認定工作。擔保機構對貸款人申請材料進行復審，辦理擔保和反擔保手續(xù)；對反擔保人真實性、可靠性和抵（質）押物的安全性、有效性進行審核；進行貸前調查、貸后管理及貸款回收工作。經辦銀行對貸款人申請材料進行審核，確定貸款額度和期限，辦理放款業(yè)務；負責小額擔保貸款貼息數據統(tǒng)計工作；負責貸前調查、貸后管理及貸款回收工作。附：X縣小額擔保貸款工作領導組第四篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款實施辦法湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款實施辦法第一章 總則第一條 為進一步落實就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實發(fā)揮好小額擔保貸款政策的作用，根據《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）、《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號）、《省人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[2006]1號）有關精神，特制定本實施辦法。第二條 就業(yè)再就業(yè)小額擔