【文章內容簡介】 放小額擔保貸款，擔保機勞動密集型小企業(yè)）提供的反擔保額度不得超過實際貸款總額的30%。擔保機構應盡可能降低反擔保門檻，對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經縣級以上勞動保障部門評審通過；本人無不良信用記錄、經所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。第十九條 擔保審批。擔保機構應在收到擔保申請10個工作日內提出是否同意擔保的審定意見。對符合條件的擔保申請人，擔保機構審定同意后出具擔保書。第二十條 擔保風險管理。小額擔保貸款必須按期歸還。對于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請人民法院依法實施追償。擔保機構對單個經辦銀行小額擔保貸款擔保代償率達到20%時，應暫停與該行相關的擔保業(yè)務，并與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施，同時報經同級財政、勞動保障部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。擔保責任依據擔保合同的條款執(zhí)行。各級擔保機構每年按照發(fā)放小額擔保貸款金額的10%提取呆壞賬準備金，每年年底由財政從就業(yè)專項資金中據實補足。對逾期無法收回的小額擔保貸款，按照規(guī)定程序由擔?；鸫鷥敚浥鷾屎笥么魤馁~準備金補充擔?；?。第六章 貸款管理第二十一條 為了加強管理，確保小額擔保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各相關部門需加強協(xié)作，各司其職，各負其責。第二十二條 擔保機構的責任：對小額擔保貸款進行政策宣傳解釋和指導；負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查確認；定；負責對符合貸款條件的個人就業(yè)再就業(yè)項目進行評審確認；負責提供小額擔保貸款信用擔保；牽頭負責小額擔保貸款的回收工作；第二十三條 商業(yè)銀行的責任：負責協(xié)調落實擔保資金和微利項目貸款的貼息資金；參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認和核銷工作。負責對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔保貸款申請對象的認建立健全信貸檔案。經辦銀行應對促進就業(yè)小額擔保貸款“單設科目，單獨統(tǒng)計，單獨考核”。當單個經辦銀行小額擔保貸款不良率達到20%以上時，應停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關部門報告，擔?；鸾浨鍍斀档唾J款不良率達到要求后，再恢復受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔保機構履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月。期間，小額擔保貸款質量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；定期進行貸后檢查。經辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風險，采取有效控制措施，并通知擔保機構；加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬核銷提出具體處理意見。第二十四條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心的責任：審核小額擔保貸款借款人的申請是否真實，是否符合本辦法規(guī)定；定期對初審情況和本轄區(qū)內所需小額擔保貸款數額進行匯總上報；定期回訪貸款人，指導幫助貸款使用人搞好生產經營；經辦銀行做好催收貸款工作；配合協(xié)助經辦銀行、擔保機構做好調查工作，幫助擔保機構、積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓＋信用社區(qū)＋小額擔保貸條件，降低反擔保門檻?？睢钡哪Ｊ?，為本轄區(qū)內符合小額擔保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造 信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保上申報；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認定。障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）和《湖南省勞動保障廳人民銀行長沙中心支行關于創(chuàng)建信用社區(qū)加強創(chuàng)業(yè)培訓推進小額擔保貸款工作的通知》（湘勞社工字〔2004〕92號）等有關規(guī)定執(zhí)行。第七章 獎勵考核第二十五條 建立獎勵機制。以小額擔保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤，實行額度遞升獎勵。以承擔小額擔保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔保機構和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進行考核。當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10%且當年貸款回收率達到90%（含90%）的，按當年實際貸款回收額的1%給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10%且當年貸款回收率達到95%（含95%）的，%給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10%且當年貸款回收率達到98%（含98%）以上的，按當年實際貸款回收額的2%給予獎勵。獎勵資金主要用于擔保機構和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心的工作經費補助。對當年小額貸款回收率達到90%（含90%）以上且當年新發(fā)貸款放大倍數達到2倍以上的承辦銀行，%給予手續(xù)費補貼。以上獎勵所需資金由省財政按當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1%政廳會同有關部門另行制定。第八章 貸款監(jiān)督第二十六條 各商業(yè)銀行要根據本實施辦法的要求，結合本行和當地的實際情況，制定切實可行的操作辦法，確保分支機構發(fā)放小額擔保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握本行開展小額擔保貸款業(yè)務的情況和存在的問題，主動與勞動保障部門溝通信息、協(xié)調工作。第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機構，要對當地商業(yè)銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。第二十八條 各市州財政部門應結合本地的實際情況，會同勞動保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔保基金管理措施。小額擔保貸款形成不良由擔?；鸫鷥敽?，確因無法收回形成呆賬，涉及到沖減貸款擔?；鸬?，由擔保機構會同經辦金融機構向財政部門提出申請，由財政部門商勞動保障部門提出處理意見。積極支持商業(yè)銀行開展小額擔保貸款業(yè)務，防范和控制風險。加強對貸款擔?；鸷拓斦N息資金及獎補資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。第二十九條 此前制定的有關規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。附件：促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請審批表從貼息資金中安排，不足部分由同級財政安排。具體獎勵辦法由省財第三篇：湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款有關操作細則湘勞社工字[2009]1 05號關于貫徹實施《湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款 有關操作細則》的通知各市(州)勞動和社會保障局、財政局、人民銀行省內各市(州)中心支行，省農村信用社聯(lián)合社各辦事處、市級聯(lián)社、縣級聯(lián)社、農村合作銀行：為確?！逗鲜〈龠M就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》(湘政辦發(fā)[2009]34號)貫徹落實到位，經研究，現(xiàn)將《湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款有關操作細則》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款有關操作細則為貫徹實施《湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》(以下簡稱實施辦法)，進一步推動小額擔保貸款工作，現(xiàn)就有關內容制定具體操作細則。一、明確工作機構擔保機構根據實施辦法的要求，各市(州)、縣(區(qū))兩級就業(yè)服務管理局都要建立小額擔保貸款信用擔保機構(以下簡稱擔保機構)，專項開展小額擔保貸款工作，負責審核推薦轄區(qū)內符合條件的個人和企業(yè)辦理小額擔保貸款并對貸款進行管理。各市(州)、縣(區(qū))兩級擔保機構必須配備專職工作人員2至3名，人員從就業(yè)服務管理局現(xiàn)有工作人員中調劑解決。每年的1 2月底前，各級擔保機構按不超過當新發(fā)小額擔保貸款總額的1％向同級財政申請撥付擔保費，用于擔保機構的工作經費支出。經辦金融機構全省原則上統(tǒng)一確定農村信用聯(lián)社(農村合作銀行)為發(fā)放小額擔保貸款的經辦金融機構。各市(州)、縣(區(qū))兩級就業(yè)服務管理局與轄內農村信用聯(lián)社協(xié)商后，各自明確一個農村信用聯(lián)社營業(yè)網點專項開展本地小額擔保貸款業(yè)務。二、嚴格預算管理按照財政部、中國人民銀行和人力資源社會保障部《關于印發(fā)(小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法的通知》(財金[2008]1 00號)和省財政廳、省勞動保障廳《湖南省就業(yè)專項資金預算管理暫行辦法》的規(guī)定，小額擔保貸款擔?；稹①N息資金及獎補資金實行嚴格的預算管理。擔保基金各市(州)、縣(區(qū))小額貸款擔?；鹩梢韵虏糠纸M成：(1)上級財政撥付的擔?；穑?2)本級財政籌措的擔?；穑?3)擔?；鸬睦⑹杖?；(4)其他。擔保基金由同級財政部門專戶存儲于經辦農村信用聯(lián)社經辦網點，封閉運作，專項用于小額擔保貸款整體擔保。每年1月底前，各市(州)擔保機構根據《湖南省就業(yè)專項資金預算管理暫行辦法》的規(guī)定，按照當年預計新增小額擔保貸款數額，做好補充小額擔?；鹬С鲱A算。地方財政每年要根據小額擔保貸款發(fā)放情況適當增加擔?；?，確保擔保基金與小額擔保貸款總額相適應。省財政、勞動保障部門將根據各地實際新增自籌擔?；鸺吧弦恍☆~擔保貸款實際發(fā)放情況，酌情下?lián)苁〖墦；鹧a充資金。每年12月底前，各級擔保機構按當新發(fā)小額擔保貸款總額的1 0％提取呆壞賬準備金，由財政從就業(yè)專項資金中據實補足。同時，擔保機構會同經辦農村信用聯(lián)社商同級財政部門和勞動保障部門對涉及沖減擔?；鸬拇魤馁~提出處理意見。呆壞賬的核銷實行額度管理，單個擔保機構一個內核銷額度在20萬元以下(不含20萬元)，由擔保機構會同經辦農村信用聯(lián)社商同級財政部門和勞動保障部門同意；單個擔保機構一個內核銷額度在20至50萬元(不含50萬元)的，如該擔保機構為縣(區(qū))級擔保機構，由其會同經辦農村信用聯(lián)社商同級財政部門和勞動保障部門提出初步處理意見后，報市級擔保機構商同級財政部門和勞動保障部門同意。如該擔保機構為市級擔保機構，則由其會同經辦農村信用聯(lián)社商同級財政部門和勞動保障部門同意；單個擔保機構一個內核銷額度在50萬元以上，按上述程序逐級上報，由省就業(yè)服務管理局商財政廳同意。貼患資金每年1月20目前，各市州擔保機構根據《湖南省就業(yè)專項資金預算管理暫行辦法》的規(guī)定，按照當年尚未到期小額擔保貸款數額和當年預計新增小額擔保貸款數額及利率配合市(州)財政部門做好小額擔保貸款財政貼息支出預算。為確保貼息資金及時到位，省級財政部門根據各市(州)財政部門上報的相關資料，每半年審核預撥貼息資金至各市(州)財政部門。小額擔保貸款實行季度結息，由縣(區(qū))級擔保機構與經辦農村信用聯(lián)社合作發(fā)放的小額擔保貸款，經辦農村信用聯(lián)社每季度末月20日為結息日，打印計息清單，明確本季度貼息金額，報縣級擔保機構審核后，由擔保機構報同級財政部門審核，縣級財政部門審核同意后報市(州)財政部門審批，市(州)財政部門應及時將審批同意的貼息資金撥付到經辦農村信用聯(lián)社，確保每季度末月30日前到賬。由市級擔保機構與經辦農村信用聯(lián)社合作發(fā)放的小額擔保貸款，經辦農村信用聯(lián)社于每季度末月20日打印計息清單，報市級擔保機構審核后，由擔保機構報同級財政部門審批同意后撥付。不享受貼息部分由擔保機構和經辦農村信用聯(lián)社及時要求借款人清償。各級擔保機構要根據國家關于就業(yè)專項資金管理的規(guī)定，配合財政部門做好貼息資金的決算。每終了后l 0個工作日內，縣級擔保機構會同經辦農村信用聯(lián)社將本地上一貼息資金情況報送同級財政部門，并報市級擔保機構及省農村信用聯(lián)社市(州)辦事處。每終了后20個工作日內，市級擔保機構會同省農村信用聯(lián)社市(州)辦事處將本地上一貼息資金情況報送同級財政部門，并報省就業(yè)服務管理局和省農村信用聯(lián)社。市(州)財政部門應于終了后30個工作日內，編制貼息資金決算，報省財政廳審核清算。獎補資金每年3月底前，省財政會同省就業(yè)服務管理局、人民銀行長沙中心支行按照實施辦法和具體獎補辦法的規(guī)定對上一全省各市州小額擔保貸款工作進行審核獎補。三、加強貸款監(jiān)管l、控制工作時間。社區(qū)勞動保障服務中心和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務站自收到貸款申請之日起，須在5個工作日內完成初審和推薦手續(xù)；擔保機構須在5個工作日內完成復審推薦手續(xù)，并提出擔保意見；經辦農村信用聯(lián)社要開辟專門的綠色通道，對符合貸款條件且手續(xù)齊全的，貸款審查發(fā)放時間應控制在10個工作日內。到期貸款催收。貸款到期前一個月由擔保機構與經辦農村信用聯(lián)社通知借款人及反擔保人；貸款到期前一星期要求反擔保人協(xié)助社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作人員共同上門催收；貸款逾期三個工作日后，由擔保機構牽頭，組織經辦農村信用聯(lián)社與社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作人員及反擔保人共同上門催收；貸款逾期十五天仍未清償的，由擔保機構通知反擔保人履行反擔保責任，清償貸款。貸款逾期三個月后