【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 權(quán)界定工作？？ ？ ？ ？ ？ ？？ ？？ ？，如何明確管理責(zé)任？ ？，水價(jià)定價(jià)政策是什么？，回收資金如何管理？ ？，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查，應(yīng)當(dāng)符合哪些條件，方予以登記核發(fā)產(chǎn)權(quán)證？？？答：當(dāng)前，全省農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減狀況突出，“國(guó)家管不了，集體管不好，農(nóng)民管不到”的工程仍較普遍，極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，因此省人民政府決定開(kāi)展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。？答：農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三、四中全會(huì)精神，以明晰工程產(chǎn)權(quán)為核心，以保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為根本，以保證工程安全運(yùn)行為前提，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，出讓資產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界參與農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好農(nóng)村小型水利工程效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。？答：通過(guò)承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、委托管理、拍賣(mài)和轉(zhuǎn)讓等多種管理方式，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化，投入多元化，服務(wù)社會(huì)化，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)得到明確，經(jīng)營(yíng)方式得到搞活，管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)，安全運(yùn)行得到保障，管理水平得到提升，做到建管用相一致，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，確保2010年12月底以前基本完成全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作任務(wù)。？答：對(duì)符合以下范圍標(biāo)準(zhǔn)的已建農(nóng)水工程納入本次改革：（一）渠道。引水流量1m3/s以下的灌溉排水工程，包括輸水管道和直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理等工程。（二）小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程。（三）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集中供水、農(nóng)村人畜飲水工程等。？答：農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的基本原則是：堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致，有機(jī)統(tǒng)一原則；堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)的原則；堅(jiān)持尊重民意，維護(hù)權(quán)益的原則；堅(jiān)持政府扶持，民辦公助的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)利用的原則；堅(jiān)持農(nóng)村小型水利工程主要功能不發(fā)生改變的原則；堅(jiān)持尊重歷史，規(guī)范現(xiàn)行管理方式的原則。？答：一是調(diào)查摸底，制定方案。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查、摸底，本著簡(jiǎn)便易行、合理評(píng)估的原則推進(jìn)改革工作，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。二是清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定。各地在水利、財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)的指導(dǎo)下，制定出切實(shí)可行的農(nóng)村小型水利工程清產(chǎn)核資工作方案，認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定工作。三是確定改革的形式和內(nèi)容。改革采取承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、委托管理、拍賣(mài)和轉(zhuǎn)讓等多種形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部及村民代表組成專(zhuān)門(mén)班子，在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取一事一議，一件水利工程一策的辦法，確定改革的形式和內(nèi)容。四是公開(kāi)實(shí)施。確定改革方案，在工程受益范圍內(nèi)公示后，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下公開(kāi)進(jìn)行，在公開(kāi)招標(biāo)等方式中公平實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有的工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)主持改革；國(guó)有工程由縣水利局主持改革。五是競(jìng)標(biāo)投標(biāo)。一般程序要求：一是在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確每一項(xiàng)工程的管理范圍和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃方案，然后根據(jù)工程資產(chǎn)現(xiàn)值合理作價(jià)，并以此價(jià)格作為標(biāo)的；二是發(fā)布和張貼競(jìng)標(biāo)公告；三是召開(kāi)競(jìng)標(biāo)大會(huì)。六是簽訂合同。競(jìng)標(biāo)完成后，要求工程產(chǎn)權(quán)所有者與中標(biāo)者簽訂合同書(shū)。七是發(fā)證建檔，統(tǒng)計(jì)信息。改革完成后及時(shí)登記發(fā)放農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)營(yíng)管理許可證等相關(guān)證照。同時(shí)，要認(rèn)真及時(shí)總結(jié)改革工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)相關(guān)進(jìn)展信息，逐級(jí)匯總整理。？答：農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的形式有: 承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、委托管理、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓幾種形式。？答：承包是指：通過(guò)簽訂承包管理合同，由工程所有者將工程委托給承包者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。租賃是指：通過(guò)招標(biāo)的辦法與承租人簽訂工程租賃管理合同，由承租人在合同期限內(nèi)自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按期繳納租金，并保證租賃期滿(mǎn)時(shí)重新核定的資產(chǎn)達(dá)到合同規(guī)定值，承租期內(nèi)允許繼承，但不得擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)甾D(zhuǎn)讓須經(jīng)所有者同意，并重新簽訂租賃合同。？答：股份制合作是指：通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，將工程資產(chǎn)劃分為若干股，出售部分或全部股份，由2個(gè)或2個(gè)以上股東按照章程或協(xié)議參與經(jīng)營(yíng)管理。股東可用資金、土地、勞務(wù)、技術(shù)設(shè)備等作為股份參股，共同擁有工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行按股份分配，并留出一定比例的公共積累，用于工程維修養(yǎng)護(hù)。？答：工程所有者將工程全部或部分產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)公開(kāi)競(jìng)價(jià)出售，由多個(gè)參與者公平競(jìng)爭(zhēng)，按國(guó)家拍賣(mài)有關(guān)規(guī)定程序，最終拍賣(mài)給出價(jià)最高的購(gòu)買(mǎi)者，由購(gòu)買(mǎi)者自主經(jīng)營(yíng)管理。？答：用水合作組織管理是指：對(duì)村內(nèi)聯(lián)戶(hù)、村集體興建或跨村的工程，可按照效益范圍組建用水合作組織行使經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)，按照章程民主協(xié)商開(kāi)展投工投勞管護(hù)工程，供水調(diào)度及水費(fèi)計(jì)收等管理工作。？答：委托管理是指：根據(jù)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，由產(chǎn)權(quán)所有者將工程委托給村民小組，用水合作組織、企業(yè)、其他社會(huì)組織和個(gè)人進(jìn)行管理。？答：所有權(quán)是農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)人依法對(duì)該工程所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。它是一種財(cái)產(chǎn)權(quán),所以又稱(chēng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。所有權(quán)是物權(quán)中最重要也最完全的一種權(quán)利，具有絕對(duì)性、排他性、永續(xù)性三個(gè)特征，具體內(nèi)容包括占有、使用、收益、處置等四項(xiàng)權(quán)利。？答：農(nóng)村小型水利工程使用權(quán)是指使用權(quán)人不改變工程的本質(zhì)而依法加以利用的權(quán)利。通常由工程產(chǎn)權(quán)所有人行使，但也可依法律、政策或所有人之意愿而轉(zhuǎn)移給他人。例如我國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)屬于中華人民共和國(guó)，而國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家的授權(quán)，對(duì)其所經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家財(cái)產(chǎn)有使用權(quán)。？答：所謂經(jīng)營(yíng)權(quán)是經(jīng)營(yíng)者掌握對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用和依法處置的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)權(quán)在通常的情況下，屬于所有者本人，但也可根據(jù)法律、行政命令和依照所有者的意志轉(zhuǎn)移給他人，這種轉(zhuǎn)移是合法的，應(yīng)受到國(guó)家法律的保護(hù)。，如何確保理順管理體制改革關(guān)系？答：符合改革范圍標(biāo)準(zhǔn)的新建農(nóng)村小型水利工程要按照各地《實(shí)施方案》的相關(guān)要求，在工程建設(shè)時(shí)就要明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立健全良性運(yùn)行的工程管理體制，做到新建一件完善管理體制一件。、登記工作？答：在農(nóng)村小型水利工程摸底調(diào)查中，所有以前登記在冊(cè)和新增的農(nóng)村小型水利工程全部進(jìn)行登記，做到不重不漏。？答：渠道坐標(biāo)確定為渠首坐標(biāo)，然后標(biāo)明渠道長(zhǎng)度。？答：小壩塘坐標(biāo)確定為大壩軸心的中點(diǎn)坐標(biāo)。，痕跡管理主要對(duì)哪些資料進(jìn)行收集？答：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村小型水利工程管理體制改革痕跡管理工作中，主要收集會(huì)議記錄、照片、影像資料、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳資料等。、產(chǎn)權(quán)界定工作？答：首先由縣人民政府成立農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定等指導(dǎo)組。指導(dǎo)組由縣水利、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)資等部門(mén)人員組成。負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定指導(dǎo)。其二由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定等領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水管站、農(nóng)經(jīng)、村委會(huì)等人員組成。負(fù)責(zé)各項(xiàng)改革工程的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定工作。其三由各村民委員會(huì)或村組召開(kāi)村民大會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，合理確定資產(chǎn)，形成村組清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定領(lǐng)導(dǎo)組審批。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村、組十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶(hù)主代表參加。其四由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定領(lǐng)導(dǎo)組審核通過(guò)，并形成工程改革清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定報(bào)告，上報(bào)縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。？答：召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策，為保證會(huì)議順利進(jìn)行，有三點(diǎn)需要注意：一是會(huì)前必須做好充分的醞釀，可搞一些家訪，召開(kāi)一些小范圍的黨員、村干部會(huì)議等，也可以開(kāi)展與村民的對(duì)話(huà)，讓大家事先了解“方案”的原則和主要內(nèi)容，為會(huì)議討論通過(guò)打好基礎(chǔ)；二是嚴(yán)格把握“本村、組十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)或本村三分之二以上的戶(hù)主代表”這一個(gè)范圍。三是村民會(huì)議必須集中召開(kāi)，并且當(dāng)場(chǎng)表決通過(guò)，并將會(huì)議痕跡材料交各村組改革工作領(lǐng)導(dǎo)組存檔保管備查。？答： 農(nóng)村小型水利工程管理體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、復(fù)雜而艱巨的工作，必須精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。改革中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）要充分發(fā)揚(yáng)民主，做到公開(kāi)、公平、公正。改革中要始終把群眾的利益放在首位，充分尊重群眾意愿，不得搞強(qiáng)迫命令，不下硬指標(biāo)。在改革操作過(guò)程中必須堅(jiān)持按政策辦事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行政策和紀(jì)律。（2）、工作要深入細(xì)致，保證質(zhì)量。要正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，在深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的改革方案，明確改革程序，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任追究制度，堅(jiān)決防止應(yīng)付了事、走過(guò)場(chǎng)的傾向，確保改革工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。（3）高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。農(nóng)村小型水利工程管理體制改革涉及廣大人民群眾切身