【文章內容簡介】 權界定工作？？ ？ ？ ？ ？ ？？ ？？ ？，如何明確管理責任？ ？，水價定價政策是什么？，回收資金如何管理？ ？，應當提交哪些材料？，經(jīng)登記機關審查，應當符合哪些條件，方予以登記核發(fā)產權證？？？答：當前，全省農村小型水利工程管理權責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減狀況突出，“國家管不了，集體管不好，農民管不到”的工程仍較普遍，極不適應農業(yè)和農村發(fā)展的新形勢和新要求。為進一步夯實農業(yè)發(fā)展基礎，促進農業(yè)增效、農村繁榮和農民增收，因此省人民政府決定開展農村小型水利工程管理體制改革。？答：農村小型水利工程管理體制改革的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，以明晰工程產權為核心，以保障農民群眾的合法權益為根本，以保證工程安全運行為前提，放開建設權，出讓資產權，轉換經(jīng)營權，盤活存量資產，優(yōu)化資產組合，充分調動廣大農民群眾和社會各界參與農村小型水利工程建設和管理的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好農村小型水利工程效益，提高農業(yè)綜合生產能力，促進全省農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。？答：通過承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、委托管理、拍賣和轉讓等多種管理方式，逐步建立起產權明晰化，投入多元化，服務社會化，適應社會主義市場經(jīng)濟體制和農村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，使農村小型水利工程產權得到明確，經(jīng)營方式得到搞活，管護責任得到落實，安全運行得到保障，管理水平得到提升，做到建管用相一致，責權利相統(tǒng)一，確保2010年12月底以前基本完成全縣農村小型水利工程管理體制改革工作任務。？答：對符合以下范圍標準的已建農水工程納入本次改革：（一）渠道。引水流量1m3/s以下的灌溉排水工程，包括輸水管道和直接為農田灌溉排水服務的小型河道治理等工程。（二）小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程。（三）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集中供水、農村人畜飲水工程等。？答：農村小型水利工程管理體制改革的基本原則是：堅持責權一致，有機統(tǒng)一原則；堅持因地制宜，分類指導的原則；堅持尊重民意，維護權益的原則；堅持政府扶持，民辦公助的原則；堅持統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)利用的原則；堅持農村小型水利工程主要功能不發(fā)生改變的原則；堅持尊重歷史，規(guī)范現(xiàn)行管理方式的原則。？答：一是調查摸底，制定方案。在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，對農村小型水利工程現(xiàn)狀全面調查、摸底，本著簡便易行、合理評估的原則推進改革工作，結合實際制定實施方案。二是清產核資，產權界定。各地在水利、財政、國資等部門的指導下，制定出切實可行的農村小型水利工程清產核資工作方案，認真開展清產核資、資產評估和產權界定工作。三是確定改革的形式和內容。改革采取承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、委托管理、拍賣和轉讓等多種形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部及村民代表組成專門班子，在廣泛征求村民意見的基礎上，采取一事一議，一件水利工程一策的辦法，確定改革的形式和內容。四是公開實施。確定改革方案，在工程受益范圍內公示后，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門的監(jiān)督下公開進行，在公開招標等方式中公平實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有的工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會主持改革；國有工程由縣水利局主持改革。五是競標投標。一般程序要求：一是在資產評估的基礎上，明確每一項工程的管理范圍和開發(fā)利用規(guī)劃方案，然后根據(jù)工程資產現(xiàn)值合理作價，并以此價格作為標的；二是發(fā)布和張貼競標公告；三是召開競標大會。六是簽訂合同。競標完成后，要求工程產權所有者與中標者簽訂合同書。七是發(fā)證建檔，統(tǒng)計信息。改革完成后及時登記發(fā)放農村小型水利工程產權證或經(jīng)營管理許可證等相關證照。同時，要認真及時總結改革工作，準確統(tǒng)計相關進展信息，逐級匯總整理。？答：農村小型水利工程管理體制改革的形式有: 承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、委托管理、拍賣、轉讓幾種形式。？答：承包是指：通過簽訂承包管理合同，由工程所有者將工程委托給承包者進行經(jīng)營管理。租賃是指：通過招標的辦法與承租人簽訂工程租賃管理合同，由承租人在合同期限內自主進行生產經(jīng)營活動，按期繳納租金，并保證租賃期滿時重新核定的資產達到合同規(guī)定值，承租期內允許繼承，但不得擅自轉讓，如轉讓須經(jīng)所有者同意，并重新簽訂租賃合同。？答：股份制合作是指：通過資產評估，將工程資產劃分為若干股，出售部分或全部股份，由2個或2個以上股東按照章程或協(xié)議參與經(jīng)營管理。股東可用資金、土地、勞務、技術設備等作為股份參股，共同擁有工程所有權和經(jīng)營權，實行按股份分配，并留出一定比例的公共積累，用于工程維修養(yǎng)護。？答：工程所有者將工程全部或部分產權、使用權或經(jīng)營管理權公開競價出售，由多個參與者公平競爭，按國家拍賣有關規(guī)定程序，最終拍賣給出價最高的購買者，由購買者自主經(jīng)營管理。？答：用水合作組織管理是指：對村內聯(lián)戶、村集體興建或跨村的工程，可按照效益范圍組建用水合作組織行使經(jīng)營權、管理權，按照章程民主協(xié)商開展投工投勞管護工程，供水調度及水費計收等管理工作。？答：委托管理是指：根據(jù)產權隸屬關系，由產權所有者將工程委托給村民小組，用水合作組織、企業(yè)、其他社會組織和個人進行管理。？答：所有權是農村小型水利工程所有權人依法對該工程所享有的占有、使用、收益和處分的權利。它是一種財產權,所以又稱財產所有權。所有權是物權中最重要也最完全的一種權利，具有絕對性、排他性、永續(xù)性三個特征，具體內容包括占有、使用、收益、處置等四項權利。？答：農村小型水利工程使用權是指使用權人不改變工程的本質而依法加以利用的權利。通常由工程產權所有人行使，但也可依法律、政策或所有人之意愿而轉移給他人。例如我國國家財產的所有權屬于中華人民共和國，而國家機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位根據(jù)國家的授權，對其所經(jīng)營管理的國家財產有使用權。？答：所謂經(jīng)營權是經(jīng)營者掌握對財產的占有、使用和依法處置的權利。經(jīng)營權在通常的情況下，屬于所有者本人，但也可根據(jù)法律、行政命令和依照所有者的意志轉移給他人，這種轉移是合法的，應受到國家法律的保護。，如何確保理順管理體制改革關系？答：符合改革范圍標準的新建農村小型水利工程要按照各地《實施方案》的相關要求，在工程建設時就要明晰工程產權，明確管理機制，落實管護責任，建立健全良性運行的工程管理體制，做到新建一件完善管理體制一件。、登記工作？答：在農村小型水利工程摸底調查中，所有以前登記在冊和新增的農村小型水利工程全部進行登記，做到不重不漏。？答：渠道坐標確定為渠首坐標，然后標明渠道長度。？答：小壩塘坐標確定為大壩軸心的中點坐標。，痕跡管理主要對哪些資料進行收集？答：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村小型水利工程管理體制改革痕跡管理工作中，主要收集會議記錄、照片、影像資料、簡報、宣傳資料等。、產權界定工作？答：首先由縣人民政府成立農村小型水利工程管理體制改革工作清產核資、產權界定等指導組。指導組由縣水利、財政、發(fā)改、國資等部門人員組成。負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程清產核資、產權界定指導。其二由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立農村小型水利工程管理體制改革工作清產核資、產權界定等領導組。領導組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水管站、農經(jīng)、村委會等人員組成。負責各項改革工程的清產核資、產權界定工作。其三由各村民委員會或村組召開村民大會，廣泛征求群眾意見，合理確定資產，形成村組清產核資、產權界定報告上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村小型水利工程管理體制改革清產核資、產權界定領導組審批。召開村民會議，應當有本村、組十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶主代表參加。其四由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村小型水利工程管理體制改革清產核資、產權界定領導組審核通過，并形成工程改革清產核資、產權界定報告，上報縣農村小型水利工程管理體制改革工作領導組辦公室備案。？答：召開村民會議或者村民代表會議進行民主決策，為保證會議順利進行，有三點需要注意：一是會前必須做好充分的醞釀，可搞一些家訪，召開一些小范圍的黨員、村干部會議等，也可以開展與村民的對話，讓大家事先了解“方案”的原則和主要內容，為會議討論通過打好基礎；二是嚴格把握“本村、組十八周歲以上村民的過半數(shù)或本村三分之二以上的戶主代表”這一個范圍。三是村民會議必須集中召開，并且當場表決通過，并將會議痕跡材料交各村組改革工作領導組存檔保管備查。？答： 農村小型水利工程管理體制改革是一項涉及面廣、政策性強、復雜而艱巨的工作，必須精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥地推進。改革中應注意以下幾個問題：（1）要充分發(fā)揚民主，做到公開、公平、公正。改革中要始終把群眾的利益放在首位，充分尊重群眾意愿，不得搞強迫命令，不下硬指標。在改革操作過程中必須堅持按政策辦事，各級領導干部要以身作則，帶頭執(zhí)行政策和紀律。（2）、工作要深入細致，保證質量。要正確處理好質量與進度的關系，在深入調查研究，廣泛聽取基層和農民意見的基礎上，制定切實可行的改革方案，明確改革程序，統(tǒng)一技術標準，實行嚴格的質量責任追究制度，堅決防止應付了事、走過場的傾向，確保改革工作經(jīng)得起歷史檢驗。（3）高度重視維護社會穩(wěn)定工作。農村小型水利工程管理體制改革涉及廣大人民群眾切身