【正文】 ?？己嗣磕赀M行一次，由市水利局牽頭，市財政、審計等相關(guān)單位參加，考核結(jié)果全市通報，實行獎優(yōu)罰劣。即墨市小型水利工程維修養(yǎng)護管理實行考核驗收制度，采取日常檢查與考核相結(jié)合的方式。即墨市對僅承擔防洪除澇任務的公益性小型水利工程，其管護經(jīng)費全部由財政承擔，其他各類公益性小型水利工程，其管護經(jīng)費由工程管理使用權(quán)所有者或工程運行管理者負責籌集，財政按1:1比例給予補助，而財政補助資金由青島市、即墨市、鎮(zhèn)三級財政按2:1:1比例共同承擔，有效解決了管護經(jīng)費的落實問題，保障了改革的順利進行。即墨市市委、市政府切實加強組織領(lǐng)導，全力以赴確保了改革各項工作的全面落實。利用電視、報紙、宣傳欄、群眾大會等形式進行深入宣傳動員，并廣泛征求鎮(zhèn)村干部群眾各方意見，科學合理確定改革方案，并嚴格按程序推進，確保全市小型水利工程管理體制改革工作取得實效。目前400余名管護人員全面到崗到位，切實提高了小型水利工程管護能力和水平。二是強化培訓指導，提升管理水平。市水利局積極為市委、市政府當好參謀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和鎮(zhèn)村，合理處置各類復雜問題，切實承擔起工程管理、運行維護的監(jiān)督管理職責，建立起技術(shù)指導常態(tài)機制。，加強行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務指導一是加強組織領(lǐng)導，健全管理機構(gòu)。即墨市印發(fā)了《小型水利工程維修養(yǎng)護管理辦法（試行）》等工程管護制度與運行維護建管方案，指導各鎮(zhèn)、村加強小型水利工程運行管理，確保小型水利工程安全運行。針對水庫、塘壩、攔河閘壩、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排澇純公益性、基本無經(jīng)營收入、管理使用權(quán)主要劃歸鎮(zhèn)的特點，主要委托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理；對具備一定經(jīng)營收入條件的，鼓勵采取承包、租賃等方式，搞活小型水利工程的運行管理經(jīng)營權(quán)；對已外租賃、承包的小型水利工程的租賃承包協(xié)議進一步完善，確保其工程安全、公益屬性、生態(tài)保護等基本功能。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮(zhèn)作為試點，探索出“摸底調(diào)查→制定方案→確權(quán)發(fā)證→選定模式→管護到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。管護經(jīng)費列入全市財政專項預算，建立起穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。三是落實管護經(jīng)費，建立保障機制，確保工程效益長久發(fā)揮。二是理清關(guān)系，明晰管理使用權(quán)，落實小型水利工程管護責任。2主要做法與取得的成效，解決水利管理體制滯后問題一是摸清家底，登記造冊，建立起小型水利工程項目庫。四是落實工程管護經(jīng)費，研究確定資金使用辦法，確保資金使用發(fā)揮其最大效益；五是建立以委托管理為主的工程管理模式，在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態(tài)保護的前提下，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式實施小型水利工程的運行管理。二是簽訂運行管理合同，落實小型水利工程管護責任。第五篇：小型水利工程管理體制改革探討論文1改革的目標和任務計劃到2020年，基本扭轉(zhuǎn)即墨市小型水利工程管理體制機制不健全的局面，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確的工程管理體制，社會化、專業(yè)化的多種工程管護模式，制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護經(jīng)費保障機制，科學考核、獎懲分明的工程管理監(jiān)督機制。要統(tǒng)一認識，積極引導，明確用水合作組織的職責、組建程序、管理制度，幫助用水合作組織按法律規(guī)定注冊登記；要制訂農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃，完善有關(guān)規(guī)章制度；建立健全基層技術(shù)推廣服務體系，既要保證農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展，又要使經(jīng)營者獲取一定的經(jīng)濟效益。各級水行政主管部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，要密切配合計劃、財政、物價、國土、農(nóng)業(yè)等部門共同推進小農(nóng)水改革，積極爭取各級財政加大對小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善小農(nóng)水改革的配套措施，為小型農(nóng)村水利工程實現(xiàn)自主管理、民主管理和良性運行創(chuàng)造有利條件。六、加強組織領(lǐng)導小農(nóng)水改革不僅關(guān)系到農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理，也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，同時涉及廣大農(nóng)民的切身利益，各級政府要把這項工作作為實踐“三個代表”重要思想的大事來抓。工程的所有者和經(jīng)營者要遵守國家法律法規(guī)，服從本地經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服從防汛抗旱調(diào)度，不得擅自更改工程功能，特別是蓄水、引水工程，必須確保工程的防洪安全。改制后的工程供水水價及排水收費標準須按照《水利工程供水價格管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在當?shù)卣闹笇c監(jiān)督下，由供需雙方在物價主管部門和水行政主管部門確定的指導價幅度內(nèi)商定。工程改制所回收的資金，歸工程所有者，并專項用于發(fā)展當?shù)氐霓r(nóng)村水利事業(yè)。五、規(guī)范改革運作程序各地在改革過程中要嚴格執(zhí)行國家水法規(guī)和有關(guān)政策，在對工程現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底和搞好宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，按照劃分范圍、界定所有權(quán)、資產(chǎn)評估、確定方案、公開招標、簽訂合同、報批備案、建檔立卡等步驟組織實施，規(guī)范化操作。二、明確改革的目標和原則（一）目標通過改革，力爭在3至5年內(nèi)，全面完成現(xiàn)有小型農(nóng)村水利工程的管理體制改革，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和運行機制：——以明晰工程所有權(quán)為核心，建立用水戶協(xié)會等多種形式的農(nóng)村用水合作組織，投資者自主管理與專業(yè)化服務組織并存的管理體制；——以建立良性運行機制為重點，采用承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營權(quán)，落實管理權(quán)；——以《水利工程供水價格管理辦法》為依據(jù)，在充分考慮供水成本和用戶承受能力的基礎(chǔ)上，合理確定非自用工程供水價格。通過明晰工程所有權(quán)，落實使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，加強了工程管理，充分發(fā)揮了工程效益，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活條件，較好地調(diào)動了社會各界特別是廣大農(nóng)民參與農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的積極性，深受農(nóng)民歡迎。如不盡快加以解決，不但難以調(diào)動農(nóng)民興建小型農(nóng)村水利工程的積極性，而且已有的工程設(shè)施也無法鞏固，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將受到嚴重影響。這些工程規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災害、改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一、進一步認清推進小農(nóng)水改革的意義小型農(nóng)村水利工程主要指灌溉面積１萬畝、除澇面積３萬畝、庫容10萬立方米、渠道流量１立方米每秒以下的水利工程和農(nóng)村供水工程。由村組或個人在包產(chǎn)田內(nèi)新建的農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)暫緩發(fā)證。，經(jīng)登記機關(guān)審查，應當符合哪些條件，方予以登記核發(fā)產(chǎn)權(quán)證？答：農(nóng)村小型水利工程權(quán)利人提交的登記申請材料經(jīng)審查符合以下條件，方予以登記并核發(fā)產(chǎn)權(quán)證：（1）申請登記的農(nóng)村小型水利工程的位置、四至界線、面積清楚；（2）產(chǎn)權(quán)證明材料合法有效；（3）權(quán)屬歸屬無爭議；（4）附圖中界線與實地相符合。？答：工程產(chǎn)權(quán)為個人的，由本人或其法定代理人、委托代理人提出產(chǎn)權(quán)登記申請；產(chǎn)權(quán)為法人或其它組織的由法定代表人、負責人或者委托代理人提出產(chǎn)權(quán)登記申請。國有工程改革回收資金要作為水利建設(shè)專項資金納入縣級財政管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、專項投入農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和維修改造。供水必須建立水費公示制度，實行水費、水量、水價“三公開”。，水價定價政策是什么？答：改革后的工程供水價格，要嚴格按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔2005〕170號）及云南省水價改革的有關(guān)規(guī)定，在縣水利、發(fā)改等部門的指導監(jiān)督下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開村民代表大會，采取一事一議的辦法，合理確定基準水價，供需雙方在根據(jù)確定的基準水價幅度內(nèi)商定，并按照程序經(jīng)縣水利局審定后，報縣發(fā)改局備案后執(zhí)行。改革后，工程所有者或經(jīng)營者同樣可獲得國家資金補助等有關(guān)優(yōu)惠政策扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護規(guī)定的前提下，進行多種經(jīng)營。以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用權(quán)。以煙草部門投資為主建設(shè)的煙水工程的所有者，要按照煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理有關(guān)規(guī)定，接受煙草部門的監(jiān)督檢查，不得擅自改變原定工程功能、基本煙田規(guī)劃和減少煙葉種植面積。工程所有者或經(jīng)營管理者要確保工程安全運行，不得擅自改變工程功能，如因?qū)嶋H情況需要改變的，需逐級報縣水利主管部門審批后方可實施。也可根據(jù)工程特點或經(jīng)營期限及當?shù)貙嶋H情況具體確定。？答：對重要的防洪、供水等涉及當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全、群眾切身利益和對經(jīng)濟社會發(fā)展有著重大影響的水利工程，其所有權(quán)不允許拍賣，只能拍賣使用權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有的工程和跨村委會的水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主持改革工作。公示中可將能夠合并在一起的多個工程合并在一起，統(tǒng)一進行公示。為方便開展工作，由農(nóng)民群眾，自建自管自用的水池、水窖等工程可由各村組統(tǒng)一張榜公示。其四召開競標大會。其二明確每一項工程的管理范圍和開發(fā)利用規(guī)劃方案，然后根據(jù)工程資產(chǎn)現(xiàn)值合理作價，考慮工程實際情況，在征求意見基礎(chǔ)上確定標的。？答：農(nóng)村小型水利工程如果涉及到經(jīng)營項目，才發(fā)放經(jīng)營許可證，其它沒有涉及經(jīng)營項目的水利工程不發(fā)放經(jīng)營許可證。農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)證由省水利廳統(tǒng)一樣式，各地自行印制。對不能確定資助捐贈者意愿的資產(chǎn)，原則上將產(chǎn)權(quán)劃歸工程現(xiàn)有經(jīng)營管理者。以社會法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的工程，產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，國家補助部分所形成的資產(chǎn)可由縣人民政府委托縣水利局持股參與經(jīng)營管理，也可拍賣或轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營。以國家投資為主