【正文】 3。今年預(yù)計(jì)育綠化苗20萬株，造林2萬株。地種了，水庫卻無收入，地越種越少，甚至變成別人的了，中心要求各水庫從今年起收回全部土地，出現(xiàn)問題和困難，中心幫助解決。各水庫管理所的工作環(huán)境都得到了相應(yīng)改善。2005年3—5月對各水庫的大壩、閘門、起閉設(shè)施等進(jìn)行了一次基本維修，使水庫工程能夠安全運(yùn)行，渠道暢通，工程外貌煥然一新。供水量也大幅度增加，2004年2800萬m,2005年2835萬m，預(yù)計(jì)2006年2850萬m。水價改革后，中心在保障防汛和安全的前提下，加強(qiáng)了對洪水的調(diào)度管理，努力增加蓄水，2005年年未蓄水比上年增了600多萬m。通過明確職責(zé)，建章立制，使管人、管事有章可循，管理逐步到位，工程得到較好的管理和維護(hù)，運(yùn)行良好。一 職責(zé)明確、管理到位水管體制改革使灌區(qū)管理中心，各水庫的職責(zé)明確具體，同時使中心主任、副主任、各水庫管理所所長、副所長、各個崗位工作人員的職責(zé)、工作任務(wù)得到確定，各個崗位上的人員按職責(zé)工作，協(xié)調(diào)配合，基本避免了推諉、扯皮的現(xiàn)象。水利工程運(yùn)行管理情況（含供水及水費(fèi)征收情況）灌區(qū)管理中心負(fù)責(zé)全市小（一）型以上水庫的管理工作，承擔(dān)防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉等任務(wù)。在工程建設(shè)中實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。按照相關(guān)法規(guī)和政策，灌區(qū)管理中心職工全部參加了醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，只有養(yǎng)老保險仍按原渠道執(zhí)行，即灌區(qū)管理中心退休職工仍按事業(yè)單位人員退休待遇進(jìn)行安置，退休金從灌區(qū)管理中心領(lǐng)取。在競爭上崗過程中，每個職工都表示服從工作安排，因此在競爭上崗過程中一次性統(tǒng)籌安排了競崗和落聘人員的工作崗位。妥善安置和分流人員，落實(shí)社會保障政策原屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）管理的馬房、陶家墳、安益、包灣、三岔、滴水、沖門口、三聯(lián)以及擴(kuò)建后的土木、尤家箐11座?。ㄒ唬┬退畮斓墓芾砣藛T由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）妥善處理。灌區(qū)管理中心結(jié)合實(shí)際制定了《灌區(qū)管理中心崗位考核辦法》，分政治表現(xiàn)、工作績效、工作紀(jì)律三部分進(jìn)行細(xì)化，對各個崗位進(jìn)行嚴(yán)格考核；制定了《灌區(qū)管理中心工作規(guī) 則》，明確了中心主任負(fù)責(zé)制，水庫、渠道所長負(fù)責(zé)制，以及工作報告制、考勤制、財(cái)務(wù)制度等各方面的嚴(yán)格要求，并對工作績效和出勤實(shí)行獎懲制。（3）加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格考核制度。（2）勞動工資制度改革。到2004年7月31日各崗位聘用結(jié)束，并由中心對落聘人員按本人愿意，組織安排的方式給予了適當(dāng)安置處置。這次競爭上崗的管理人員平均年齡31歲，年齡最大的39歲，最小的28歲，大多數(shù)具有?？埔陨蠈W(xué)歷，最低學(xué)歷為高中，都具有5年以上的水庫、渠道管理工作經(jīng)驗(yàn)或水利工作經(jīng)驗(yàn)。2004年6月完成灌區(qū)管理中心主任、副主任的競爭上崗，2004年7月完成各水庫管理所所長，副所長的競爭上崗。灌區(qū)管理中心主任、副主任由水務(wù)局通過競爭方式選拔聘任，定期考評；中心所屬各水庫管理所所長、副所長由水務(wù)局和中心通過競爭方式選拔聘任，定期考評。積極推進(jìn)水管單位內(nèi)部改革宣威市水務(wù)局灌區(qū)管理中心成立后，按照“建立激勵機(jī)制，引入競爭機(jī)制，全面推行聘用制度，按崗聘人，競爭上崗，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和績效評價考核制度”的內(nèi)部改革要求，全面推進(jìn)內(nèi)部改革工作。日常維修養(yǎng)護(hù)、防洪搶險、除險加固、更新改造等工程項(xiàng)目投資，按規(guī)定報批列項(xiàng)目解決。明確財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理 宣威市灌區(qū)管理中心年經(jīng)常性管理經(jīng)費(fèi)由人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)和備品備件購置費(fèi)等組成，按公益性資產(chǎn)占總資產(chǎn)的30%計(jì)，財(cái)政每年應(yīng)承擔(dān)262萬元。對于個人或者集體籌資興建的水利工程，可在協(xié)商的基礎(chǔ)上合理確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)供水價格按照一廠一價、一件工程一價確定，每立方米水價1—2元不等。2004年4月16日，曲靖市計(jì)委以曲計(jì)價格[2004]18號文批準(zhǔn)了宣威市偏橋、東屯、新屯、花椒四座水庫供水價格，從2004年5月1日起執(zhí)行。灌區(qū)管理中心定編定崗已報市編委批準(zhǔn)，根據(jù)《宣威市機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于重新核定水務(wù)局灌區(qū)管理中心編制的通知》（宣編定[2005]2號），灌區(qū)管理中心核定編制116人，其中偏橋水庫28人，東屯水庫8人，新屯水庫13人，花椒水庫10人，馬房、包灣水庫各4人，三岔、土木、得宜、安益、陶家墳、滴水、尤家箐水庫各3人，沖門口水庫2人，三聯(lián)水庫1人，在建的羊過水水庫25人。劃分水管單位的類別性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗 全市中型、小（一）型水庫由宣威市水務(wù)局灌區(qū)管理中心統(tǒng)一管理。同時明確了各水利工程管理單位的權(quán)利和責(zé)任。二、各項(xiàng)改革措施的落實(shí)情況明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理全市水利工程實(shí)行分級負(fù)責(zé)的管理體制，中型、?。ㄒ唬┬退畮煊墒兴畡?wù)局管理，?。ǘ┬退畮旒捌湟韵乱?guī)模的小型水利工程由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)管理。實(shí)施階段的任務(wù)就是全面完成改革任務(wù)，推動水管單位管理體制、管理方法向科學(xué)、合理、有效運(yùn)營的方向發(fā)展。一、改革的總體安排2003年為準(zhǔn)備階段，主要是成立宣威市水管單位體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展調(diào)查研究工作，逐步明確改革的范圍和基本方法。為切實(shí)加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立水管體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長、主管副市長任正、副組長，市水務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改局、人事局和勞動社會保障局、編辦等部門的負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)全市水管體制改革工作的組織和協(xié)調(diào)。計(jì)劃到2006年底完成水管單位體制改革任務(wù)。為打擊違法亂挖亂掘、盜竊水利工程設(shè)備、破壞河道堤防的行為，公安機(jī)關(guān)要加大保護(hù)水利工程安全力度，積極配合水行政主管部門及水管單位，查處破壞水利工程設(shè)施的違法活動及案件，維護(hù)正常水事秩序。（七）加大執(zhí)法力度，保護(hù)水利工程安全重要水利工程的管理，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級水行政主管部門和水管單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、堅(jiān)持依法行政，依法管理，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維護(hù)水事秩序，維護(hù)水利工程安全，水管單位要強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)格規(guī)范操作，并加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作，確保安全運(yùn)行。最終達(dá)到體制理順、機(jī)制搞活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行高效的目標(biāo)。各水管單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，實(shí)行事業(yè)單位人員養(yǎng)老制度。一是實(shí)行人員內(nèi)部調(diào)整；二是對現(xiàn)有水管單位人員進(jìn)行全同合同管理，實(shí)行聘任制；三是符合提前離崗?fù)损B(yǎng)條件的可按有關(guān)規(guī)定離崗?fù)损B(yǎng)。（五）規(guī)范勞動保障政策，充實(shí)水管基層人員這次改革要規(guī)范編制，落實(shí)管理人員。我市各閘站、堤防管理單位，在嚴(yán)格水管單位人員編制管理的基礎(chǔ)上,職員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)以及工程日常運(yùn)行維護(hù)等基本支出由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，各閘、站和堤防管理單位，其編制由市編制辦會同市財(cái)政局和市水務(wù)局核定，根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》核算定員數(shù)為*人。（三）實(shí)行管養(yǎng)分離，嚴(yán)格定崗定編根據(jù)我市實(shí)際情況，水管單位崗位設(shè)置嚴(yán)格按照《省水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，按需設(shè)崗，嚴(yán)格定崗定編。其它閘涵、泵站按工程級別和受益情況由所在鄉(xiāng)、村維護(hù)管理。閘涵、泵站工程。市河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市級河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批，河道開發(fā)利用規(guī)劃，水資源開發(fā)利用審批，防洪調(diào)度運(yùn)行，水量調(diào)配等工作。我市實(shí)行統(tǒng)一管理的河道有河、河等*條干支渠及堤。河道堤防工程。其中：排澇泵站*座（、）、節(jié)制閘*座（*）均承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，無經(jīng)營性功能，不具備自收自支條件，按照《省水利工程管理體制改革實(shí)施意見》為純公益性水管單位，定性為事業(yè)單位。針對目前一些公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位定性不準(zhǔn)，事、企不分，這次改革將按照事企分開的原則，明確劃分水管單位類別，明確責(zé)任，理順管理體制。二、改革的主要內(nèi)容和措施（一）理順管理體制，確定水管單位性質(zhì)按有關(guān)規(guī)定，各級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，對其直接管理的水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）負(fù)有監(jiān)督資金使用、資金管理、干部任免等責(zé)任。但是水利工程管理中存在的