【正文】 。實現(xiàn)了農(nóng)村小型水利工程建、管、用和責、權(quán)、利的統(tǒng)一。通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，明確所有權(quán)、拍賣使用權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，盤活了存量資產(chǎn)，調(diào)動了工程所有者的積極性。為貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學發(fā)展觀要求，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障糧食安全和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標。農(nóng)村小型水利工程數(shù)量多，覆蓋面廣，資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜，管理權(quán)責模糊，管理主體缺位，農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處臵權(quán)和收益權(quán)都得不到落實，優(yōu)質(zhì)資源大家搶，劣質(zhì)資源的大家推，水事糾紛頻發(fā)，“國家管不了、集體管不好、農(nóng)民管不到”的工程普遍存在，極大地影響了人民興修水利、大辦水利的積極性，工程安全得不到保障，工程效益得不到充分發(fā)揮，致使有些農(nóng)村小型水利工程已經(jīng)荒廢或造成農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)有限的水資源巨大浪費，嚴重阻礙了當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。體所有的農(nóng)村小型水利工程設(shè)施，由于管用分離，致使農(nóng)民對小型水利工程的建設(shè)管理漠不關(guān)心，難以調(diào)動廣大農(nóng)戶對工程維修、改造的積極性，嚴重影響到農(nóng)村小型水利成果的鞏固與發(fā)展；二是經(jīng)濟發(fā)展落后，集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)戶和集體都拿不出更多的資金對小型水利設(shè)施進行維修整治，導(dǎo)致不少工程年久失修，效益日趨衰減，且有一些小型水利設(shè)施因垮漏嚴重而不能發(fā)揮效益，有些甚至已經(jīng)報廢；三是不少小型水利工程管理的責任不落實，有水大家用，工程出了問題無人負責。39。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立完善和農(nóng)村改革發(fā)展的深入，全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制弊端日趨顯露，特別是我縣85%的農(nóng)村小型水利工程管理不規(guī)范，遠遠滯后于小（一）型以上水利工程的管理。,，總面積2343平方公里，%，%。地勢西北高、東南底，西南群山縱橫，東北丘陵起伏，間有少量的平壩和峽谷。第五篇：南華縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革初見成效南華縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革初見成效南華縣地跨金沙江、元江兩大水系，其主要壩區(qū)在金沙江一級支流龍川江的上游段。考核每年進行一次，由市水利局牽頭，市財政、審計等相關(guān)單位參加，考核結(jié)果全市通報，實行獎優(yōu)罰劣。即墨市小型水利工程維修養(yǎng)護管理實行考核驗收制度，采取日常檢查與考核相結(jié)合的方式。即墨市對僅承擔防洪除澇任務(wù)的公益性小型水利工程，其管護經(jīng)費全部由財政承擔，其他各類公益性小型水利工程，其管護經(jīng)費由工程管理使用權(quán)所有者或工程運行管理者負責籌集，財政按1:1比例給予補助，而財政補助資金由青島市、即墨市、鎮(zhèn)三級財政按2:1:1比例共同承擔，有效解決了管護經(jīng)費的落實問題，保障了改革的順利進行。即墨市市委、市政府切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴確保了改革各項工作的全面落實。利用電視、報紙、宣傳欄、群眾大會等形式進行深入宣傳動員，并廣泛征求鎮(zhèn)村干部群眾各方意見，科學合理確定改革方案，并嚴格按程序推進，確保全市小型水利工程管理體制改革工作取得實效。目前400余名管護人員全面到崗到位，切實提高了小型水利工程管護能力和水平。二是強化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升管理水平。市水利局積極為市委、市政府當好參謀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和鎮(zhèn)村，合理處置各類復(fù)雜問題，切實承擔起工程管理、運行維護的監(jiān)督管理職責，建立起技術(shù)指導(dǎo)常態(tài)機制。，加強行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機構(gòu)。即墨市印發(fā)了《小型水利工程維修養(yǎng)護管理辦法（試行）》等工程管護制度與運行維護建管方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村加強小型水利工程運行管理，確保小型水利工程安全運行。針對水庫、塘壩、攔河閘壩、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排澇純公益性、基本無經(jīng)營收入、管理使用權(quán)主要劃歸鎮(zhèn)的特點，主要委托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理；對具備一定經(jīng)營收入條件的，鼓勵采取承包、租賃等方式，搞活小型水利工程的運行管理經(jīng)營權(quán)；對已外租賃、承包的小型水利工程的租賃承包協(xié)議進一步完善，確保其工程安全、公益屬性、生態(tài)保護等基本功能。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮(zhèn)作為試點，探索出“摸底調(diào)查→制定方案→確權(quán)發(fā)證→選定模式→管護到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。管護經(jīng)費列入全市財政專項預(yù)算，建立起穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。三是落實管護經(jīng)費，建立保障機制，確保工程效益長久發(fā)揮。二是理清關(guān)系，明晰管理使用權(quán)，落實小型水利工程管護責任。2主要做法與取得的成效，解決水利管理體制滯后問題一是摸清家底，登記造冊，建立起小型水利工程項目庫。四是落實工程管護經(jīng)費，研究確定資金使用辦法，確保資金使用發(fā)揮其最大效益；五是建立以委托管理為主的工程管理模式，在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態(tài)保護的前提下，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式實施小型水利工程的運行管理。二是簽訂運行管理合同，落實小型水利工程管護責任。第四篇：小型水利工程管理體制改革探討論文1改革的目標和任務(wù)計劃到2020年，基本扭轉(zhuǎn)即墨市小型水利工程管理體制機制不健全的局面，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確的工程管理體制，社會化、專業(yè)化的多種工程管護模式，制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護經(jīng)費保障機制，科學考核、獎懲分明的工程管理監(jiān)督機制。？答：產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放過程中，存在產(chǎn)權(quán)爭議應(yīng)本著實事求是的原則，重新審查核實發(fā)產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)，如果一時無法查清的，暫緩發(fā)證。，應(yīng)當提交哪些材料？答：（1）農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)登記申請表；（2）個人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或負責人的身份證明、法定代理人或委托代理人的身份證明和載明委托事項以及委托權(quán)限的委托書；（3）申請登記產(chǎn)權(quán)工程的權(quán)屬證明文件。農(nóng)村小型水利工程改革回收資金使用管理具體辦法，由縣人民政府另行制定。，回收資金如何管理？答：通過改革所回收的資金，歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護、更新改造和新建水利項目，要做到財務(wù)公開、公正透明、接受監(jiān)督。用水戶應(yīng)依法遵守所確定的水價方案和水費計收管理辦法。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取“民辦公助”、“一事一議、財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。買斷或投資新建工程者，享有工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓。？答：以承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、拍賣等形式經(jīng)營管理工程者，享有工程使用權(quán)和收益權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水利部門要加強檢查監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)，對不能有效保證工程安全運行、發(fā)揮工程正常功能效益或不能嚴格遵守執(zhí)行改革協(xié)議合同的，要及時督促整改，并視情況終止或收回其使用權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)，另行改革。，如何明確管理責任？答：工程所有者或經(jīng)營管理者要嚴格遵守國家法律法規(guī)和各級政府水利工程管理的政策規(guī)章，服從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局、水利發(fā)展規(guī)劃和防汛抗旱指揮調(diào)度要求，接受水行政主管部門的監(jiān)管，嚴格履行改革協(xié)議合同，切實加強工程運行管理和維修養(yǎng)護。？答：工程在改革中采用拍賣方式進行改革，拍賣年限原則上為2至20年，超期須續(xù)簽合同，在續(xù)簽合同時在同等條件下有優(yōu)先權(quán)。各行政村的水利工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由各村民委員會主持改革工作。？答：國有工程和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程由縣水利局主持改革工作。由集體所有的小壩塘、飲水工程、渠道須按范本要求進行公示。其五工程產(chǎn)權(quán)所有者與中標者簽訂合同書。其三發(fā)布和張貼競標公告。？答：首先明確改革方案，在工程受益范圍內(nèi)進行公示，公示時間為七天。針對一戶擁有多個水池水窖的情況，可將幾個水池水窖的產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一印制為一份產(chǎn)權(quán)證，做到一戶一證。？答：改革完成后，要及時登記發(fā)放農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)相關(guān)證照。（五）社會各界資助捐贈所形成的工程資產(chǎn)，按照資助捐贈者的意愿進行產(chǎn)權(quán)劃分。以國家、集體和群眾共同投資修建的工程產(chǎn)權(quán)按投資比例劃分，國家產(chǎn)權(quán)可由縣人民政府授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會負責管理。（四）經(jīng)營性農(nóng)村小型供水工程，指主要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)、果園、種植場、養(yǎng)殖場等供水的工程。以國家、集體和群眾共同投資投勞為主修建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程產(chǎn)權(quán)屬工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織所有。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程，可按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的方式確定工程產(chǎn)權(quán)。？答：（一）以農(nóng)戶自用為主的小微型工程，包括國家補助資金等所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有，實行“自建、自有、自管”。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入到第一線主動發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視群眾來信來訪工作。農(nóng)村小型水利工程管理體制改革涉及廣大人民群眾切身利益，因此各級黨委