【文章內(nèi)容簡介】 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村小型水利體制改革必須堅(jiān)持在鄉(xiāng)人民政府、的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)水利站牽頭，各相關(guān)取門通力協(xié)作下進(jìn)行；各實(shí)施改革的村委都要成立小型水利工程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，工作要做到任務(wù)明確，人員。職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、措施到位。加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)水利站要加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)組織工作組到村指導(dǎo)改革工作的開展，指導(dǎo)工作要落實(shí)到具體的工程點(diǎn)，視工程實(shí)際情況采取靈活的改革方式。3。掌握政策。各村、各有關(guān)單位在實(shí)施改革工作的過程中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)桂政辦發(fā)[]175號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，正確運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章政策開展工作，防止在工作中出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)宣傳。農(nóng)村小型水利體制改革是一個(gè)新鮮事物，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，涉及到農(nóng)村千家萬戶的利益。因此，各村加強(qiáng)宣傳，在公共場所、人群密集的地方張貼桂政辦發(fā)[]175號(hào)文件，使廣大人民群眾充分地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村小型水利體制改革的重要性和必要性，做到人人皆知。家喻戶曉，積極引導(dǎo)農(nóng)民走水利改革和發(fā)動(dòng)之路。民主決策。改革元論是采取何種形式都必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則1 2 下一頁第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利體制改革實(shí)施方案為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水利，關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村小型水利體制改革意見的通知》（桂辦發(fā)〔2001〕175號(hào)）精神和靖辦發(fā)[2004]83號(hào)文件精神。結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，制定實(shí)施方案一、農(nóng)村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。各類水利工程經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，大部分老化失修。特別是農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制以后，由于小型水利設(shè)施管理粗放，大多數(shù)存在產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)權(quán)不明，建設(shè)、管理、使用嚴(yán)重脫節(jié)，致使工程老化失修，有的甚至廢棄閑置，工程灌溉效益日益衰減，直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截止2003年末，我鄉(xiāng)還能基本正常運(yùn)行的水利工程有：小型水庫1座，山塘9處，機(jī)電灌站6座，水輪泵4座，現(xiàn)有水利工程的設(shè)計(jì)有效灌溉面為10660畝。為鞏固原有的小型水利工程，調(diào)動(dòng)群眾興建新的小型水利工程，建立起產(chǎn)權(quán)明晰。投入多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的管理體制和發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的綜合效益，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)行農(nóng)村小型水利體制改革十分必要。二、農(nóng)村小型水利體制改革的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過深化農(nóng)村小型水利體制改革，建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的綜合效益，加快農(nóng)村小型水利發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)社會(huì)全面發(fā)展。三、農(nóng)村小型水利體制改革的目標(biāo)（一）逐步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的小型水利工程投資和經(jīng)營管理體制及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)民辦水利的發(fā)展；（二）對(duì)已建成的小型水利設(shè)施明晰所有權(quán)，放開使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，建立各層次的責(zé)任制，明確責(zé)任主體，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題四、農(nóng)村小型水利體制改革的基本原則（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；（二）確保國有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則（三）堅(jiān)持“誰投資，誰所有”，實(shí)行責(zé)、權(quán)。利相統(tǒng)一的原則（四）實(shí)行因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施。分類指導(dǎo)的原則；（五）遵循公開、公正、公平競爭的原則；（六）堅(jiān)持農(nóng)村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對(duì)國有農(nóng)村小型水利以確保其正常運(yùn)行與維護(hù)作為收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非國有農(nóng)村小型水利以微利作為收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)；（七）堅(jiān)持依法治水的原則。符合有關(guān)水法律法規(guī)政策的規(guī)定，遵循水利規(guī)劃，堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，確保水資源可持續(xù)發(fā)展利用。五、農(nóng)村小型水利體制改革的范圍（一）設(shè)計(jì)灌溉的面積1000畝以下的獨(dú)立引水工程。（二）設(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下，總裝機(jī)容量1000千瓦以下，或單機(jī)容量280千瓦以下的機(jī)電灌溉排水工程。（三）設(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下的水輪泵工程。（四）小型引水，機(jī)井工程和其它適宜改制的小型水利工程。六、農(nóng)村小型水利改革的形式根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理情況，將農(nóng)村小型水利體制改革分成六種形式：（一）農(nóng)民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由工程所在地村民委員會(huì)組建用水戶協(xié)會(huì)、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協(xié)商制定管理制度，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，確定水價(jià)及管理費(fèi)用，按國家規(guī)定每年在收取得的水費(fèi)中提取一定的工程維修費(fèi)用，并專戶存儲(chǔ)。如工程需要搶險(xiǎn)清淤和維修費(fèi)用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行民主決定。對(duì)規(guī)定征收以外的費(fèi)用，必須經(jīng)過會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)民主決定，并且每灌溉季度結(jié)束后，七日內(nèi)向會(huì)員張榜公布，接受會(huì)員監(jiān)督。（二）承包：在工程所有權(quán)不變的前提下，由工程所有者與承包經(jīng)營者簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和利益關(guān)系，使承包經(jīng)營者按照簽訂的承包合同對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)營管理，并按規(guī)定按時(shí)向工程所有者交納承包費(fèi)。在承包期內(nèi)，承包經(jīng)營者享有水利工程經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，承包經(jīng)營者一般只按照合同要求對(duì)工程進(jìn)行看護(hù)和維修，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未經(jīng)工程所有者同意不得進(jìn)行改造和擴(kuò)建，承包期一般為510年，最長不超過20年。（三）租賃：在工程所有權(quán)不變的前提下，通過招標(biāo)的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內(nèi)，承租者自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可以獨(dú)立進(jìn)行開發(fā)和經(jīng)營。承租期內(nèi)允許繼承，但不得擅自轉(zhuǎn)讓，需要轉(zhuǎn)讓的必須經(jīng)所有者同意，由所有者與新的經(jīng)營者重新簽訂合同，承租者必須按期繳納租金，并保證租賃期滿時(shí)重新核定的資產(chǎn)達(dá)到合同規(guī)定值，第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案為切實(shí)做好小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作，按照水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》和自治區(qū)《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》以及平羅縣《深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》等文件精神，為充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加強(qiáng)小型水利工程的管理，按照上級(jí)部門安排，結(jié)合全鄉(xiāng)小型水利工程現(xiàn)狀與特點(diǎn)，特制定本實(shí)施辦法。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，以保證工程安全良性運(yùn)行為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收為目的，以提高工程效益為重點(diǎn)，通過明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，積極推行社會(huì)化、物業(yè)化、專業(yè)化等管理模式，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障。二、目標(biāo)任務(wù)通過小型水利工程產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的開展和管理體制、機(jī)制的建立和健全，明晰小型水利工程的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，逐步建立適應(yīng)工程需求的、科學(xué)合理的小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)制度與考核監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)小型水利工程管理體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新，提高水利工程的完好率、利用率和農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，保證工程效益的長期發(fā)揮。此項(xiàng)工作確保于2015年5月31日前完成改革試點(diǎn)工作。三、基本原則堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則。按“誰投資、誰所有，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的總要求，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)與管護(hù)的主體及責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)行民主決策的原則。在確保小型水利工程安全和效益充分發(fā)揮的前提下，因地制宜地選擇管理模式和管理隊(duì)伍，充分尊重群眾意愿，切實(shí)維護(hù)群眾（生產(chǎn)、生活）用水的權(quán)益。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村小型水利工程的發(fā)展和改革，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和使用，確保防洪、除澇、供水和生態(tài)環(huán)境安全。堅(jiān)持依法監(jiān)管的原則。服從縣級(jí)水利部門和鄉(xiāng)水利站依法對(duì)小型水利工程管理與運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，督促工程產(chǎn)權(quán)所有者切實(shí)履行管護(hù)責(zé)任，保障工程安全長效運(yùn)行。四、改革范圍及內(nèi)容小型水利工程管理體制改革范圍為全鄉(xiāng)境內(nèi)。本次改革的主要內(nèi)容為：對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有的溝道及以上小型水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和管理試點(diǎn)，包括支、斗、農(nóng)溝，支、斗、農(nóng)渠（含防滲渠道、固定灌溉管道）及以上配套建筑物(橋、涵、閘、渡槽等)。五、改革步驟按照分類實(shí)施，全面推進(jìn)的總體思路步驟，開展深化小型水利工程管理體制改革示范工作。第一階段：成立組織，宣傳發(fā)動(dòng)(201X年X月XX日XX日)。召開全鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)、成立小型水利工程管理體制改革工作 領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱鄉(xiāng)水利工程改革小組)。召開全鄉(xiāng)小型水利工程管理體制改革工作動(dòng)員會(huì)。第二階段：調(diào)查摸底，確權(quán)發(fā)證(201X年X月XX日X月XX日)。對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的小溝及以上小型水利工程進(jìn)行全面清查，整理篩選，分類匯總，登記造冊，明確產(chǎn)權(quán)，張榜公示，建檔發(fā)證，鄉(xiāng)水利站備案。于4月底前完成調(diào)查發(fā)證工作。第三階段：重點(diǎn)推進(jìn)，落實(shí)管理(201X年X月XX日X月XX日)。針對(duì)我鄉(xiāng)水利建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題，健全鄉(xiāng)村級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)、選擇管理隊(duì)伍、簽訂管理 合同。通過改革確定工程使用管理權(quán)后，工程使用者依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任、使用或經(jīng)營期限，工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)制度、防汛抗旱調(diào)度和工程安全運(yùn)行責(zé)任等內(nèi)容。第四階段：管理運(yùn)作，迎接驗(yàn)收(201X年X月X日X月X日)。各村全面開展小型水利工程管理工作，按照相關(guān)管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)督查。鄉(xiāng)督查小組定期督查，并進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)水利站及各村對(duì)本改革工作進(jìn)行全面 總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，完善提高，樹立典型。鄉(xiāng)水利站收集整理資料，分類立卷歸檔。六、確權(quán)發(fā)證（一）產(chǎn)權(quán)認(rèn)定基本原則。小型水利工程按照誰投資誰所有的原則，實(shí)行全民所有、集體所有、個(gè)人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式，產(chǎn)權(quán)年限不超過30年。小型水利工程按以下原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定:(1)以國家投資為主興建，受益農(nóng)戶較多的工程，按照工程受益范圍，跨村的工程由鄉(xiāng)所有，一個(gè)村