【文章內(nèi)容簡介】 使用。五、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護評價體系各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)要加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的技術(shù)指導，明確技術(shù)標準，落實養(yǎng)護目標，促進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護科學化、制度化、規(guī)范化。（一）建立農(nóng)村公路養(yǎng)護評價標準體系。省交通主管部門要針對全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的特點和規(guī)律，研究管理養(yǎng)護政策，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)程，建立科學合理的農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量、服務水平評定標準體系，提出我省農(nóng)村公路典型路面結(jié)構(gòu)、構(gòu)造物的檢查及評定標準，以及農(nóng)村公路各種病害的修復方案。（二）建立農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查、考核制度。各市、州、縣人民政府要定期組織交通主管部門及其公路管理機構(gòu)、協(xié)會（群眾自治性組織）共同參與的檢查、考核小組，加強養(yǎng)護檢查，做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或協(xié)會（群眾自治性組織）每月檢查，縣（市）每季考核，市（州）半年督辦，嚴格按照養(yǎng)護合同進行管理，保證路基穩(wěn)定，路面整潔無坑槽，邊溝排水暢通。（三）建立全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫。各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)要按照統(tǒng)一標準、內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)據(jù)準確、上下銜接的原則，建立健全省、市、縣三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護信息系統(tǒng)，適時、準確反映農(nóng)村公路技術(shù)等級、路面結(jié)構(gòu)、配套設施、養(yǎng)護投入、路況質(zhì)量、路產(chǎn)路權(quán)等信息，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護提供技術(shù)支持和決策服務。六、加強領(lǐng)導，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革平穩(wěn)推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作涉及面廣、任務艱巨。各地、各有關(guān)部門務必加強組織領(lǐng)導，精心組織實施。各市、州、縣人民政府要把推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革納入重要議事日程，成立由政府領(lǐng)導同志牽頭的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革領(lǐng)導機構(gòu)，組建工作專班，做到領(lǐng)導落實、機構(gòu)落實、人員落實。要按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的總體要求和工作目標，結(jié)合本地實際，抓緊制定具體的實施方案，重點解決養(yǎng)事與養(yǎng)人的問題，切實做到目標明確、責任落實、措施具體、操作性強。交通、發(fā)展改革、財政等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，加強溝通，密切配合，積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革中的具體困難和問題，確保改革平穩(wěn)推進。各市（州）要根據(jù)本地實際，選擇12個縣（市）開展改革試點工作，為全面推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革積累經(jīng)驗，提供典型。要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，引導農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革順利推進。第三篇：漯河市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案【發(fā)布單位】漯河市 【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】20071214 【生效日期】20071214 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省漯河市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門,直屬及駐漯有關(guān)單位:《漯河市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。二○○七年十二月十四日漯河市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道,是農(nóng)村重要的公益性基礎設施。為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護,確保公路完好暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》(豫政辦〔2006〕100號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革制定如下實施方案:一、指導思想和目標農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導思想是:貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則,將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入國家支持范圍,加強政府公共服務,明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任,強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能,建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金投入機制,加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程,促進農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標是:加快建立適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要、以縣區(qū)人民政府為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化。二、管理養(yǎng)護職責(一)市交通主管部門負責全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理工作。市農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作,審核縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金建議計劃并報市交通主管部門審批,監(jiān)督和考核全市農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,負責養(yǎng)護市場的監(jiān)督和全市農(nóng)村公路路政管理工作的監(jiān)督和指導。(二)各縣區(qū)人民政府及漯河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體,負責籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金?？h區(qū)交通主管部門具體負責管理養(yǎng)護工作,制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃,監(jiān)督和考核縣區(qū)農(nóng)村公路管理機構(gòu)和本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,檢查養(yǎng)護質(zhì)量,對省、市養(yǎng)護補助資金、養(yǎng)護項目、養(yǎng)護質(zhì)量、進度負總責。負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)保護工作?？h區(qū)農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作,組織養(yǎng)護工程的實施,對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查和驗收,并指派專人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作進行業(yè)務指導。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責參與、協(xié)助縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,具體職責由各縣區(qū)結(jié)合實際確定。各級人民政府應將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入目標管理。對認真履行責任目標、完成管理養(yǎng)護任務、資金籌措到位、成績突出的,給予表彰和獎勵。對縣區(qū)應安排的正常養(yǎng)護資金籌措不到位,沒有完成管理養(yǎng)護任務,出現(xiàn)道路失養(yǎng)、農(nóng)村公路嚴重損壞的,要給予通報批評,情節(jié)嚴重的,追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。三、管理養(yǎng)護資金籌措及使用(一)資金來源農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的資金主要由拖拉機、摩托車養(yǎng)路費和汽車養(yǎng)路費補助以及地方各級政府財政預算內(nèi)資金等構(gòu)成。、摩托車養(yǎng)路費總收入扣除合理征收成本后,按不低于80%的比例用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。,統(tǒng)籌安排必要的財政資金,保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護。市政府在財政預算中安排不低于700萬元用于農(nóng)村公路大中修和縣鄉(xiāng)公路日常維護專項資金。隨著農(nóng)村公路里程的增加和財力的增加,不斷增加投入,促進農(nóng)村公路養(yǎng)護的開展。,按每年每公里不低于2000元的標準,統(tǒng)籌安排村道日常維護資金,納入財政預算。各縣區(qū)每年還要安排一定數(shù)量的水毀專項資金。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加。,采用市場化運作方式,鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量出(捐)資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。(二)資金撥付與用途、市財政預算內(nèi)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金,主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程。市交通主管部門要根據(jù)各縣區(qū)管養(yǎng)的農(nóng)村公路里程,考慮農(nóng)村公路的正常服務年限、公路的損壞程度、地方養(yǎng)護資金到位情況和上公路養(yǎng)護工程目標完成情況,編制農(nóng)村公路省、市補助資金建議計劃。市交通部門根據(jù)各縣區(qū)計劃執(zhí)行情況和縣級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金落實情況,綜合核定后,與財政部門商定資金分配意見,由市財政部門撥付縣區(qū)財政部門,節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下使用,超支不補。拖拉機、摩托車養(yǎng)路費切塊資金主要用于縣、鄉(xiāng)公路的中修挖補罩面、小修、日常管護及在編人員的人員經(jīng)費、行管經(jīng)費,結(jié)余部分由交通部門統(tǒng)籌安排用于縣、鄉(xiāng)公路大修工程或村道養(yǎng)護,不足部分,可申請縣區(qū)財政補貼。,主要用于村道養(yǎng)護管理和水毀等專項工程。資金由縣級財政撥付縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)。(三)資金使用管理與監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護,任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。市縣兩級財政和交通主管部門要制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法,完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度,確保專款專用。各級交通、發(fā)展改革、財政、審計部門要按照各自的職責范圍,認真履行監(jiān)督職責,加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督與檢查,確保其合理有效使用和安全。四、管理養(yǎng)護運行機制縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護嚴格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。村級公路養(yǎng)護參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護堅持“分級養(yǎng)護、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、有路必管、群專結(jié)合、確保長效”的原則。(一)實行管養(yǎng)分離,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化,建立養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護管理分類運作機制。農(nóng)村公路路面的大中修、防護、水毀修復等技術(shù)性較強的工程項目由縣區(qū)農(nóng)村公路管理機構(gòu)通過向社會公開招標等競爭方式擇優(yōu)選擇具有養(yǎng)護資質(zhì)的單位組織實施,實行合同管理,計量支付。農(nóng)村公路的日常管護由縣級交通主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過競爭、聘用、委托等方式將道路養(yǎng)護權(quán)承包給沿線群眾養(yǎng)護,促進農(nóng)民就業(yè)和增收。公路養(yǎng)護認養(yǎng)人員的主要職責是:清除路面雜物、積水、積雪、平整路肩、邊坡、疏通邊溝、維護路產(chǎn)、路權(quán)、制止違章占道和超限車輛上路。對于農(nóng)村公路路面坑槽挖補等小修工程,鼓勵縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)通過競爭方式捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍,實行合同管理、計量支付。(二)農(nóng)村公路路政管理工作由縣級交通主管部門負責。其中,縣道的路政管理由縣區(qū)農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體負責,鄉(xiāng)