【文章內(nèi)容簡介】 ，穩(wěn)妥推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，各地、各有關(guān)部門要站在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強協(xié)作，密切配合，扎實推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，平穩(wěn)推進改革工作，成立云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作組，省交通主管部門為組長單位，省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機構(gòu)編制等部門為成員單位。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，依據(jù)本改革方案制定具體的實施細則，并報省交通主管部門備案。省交通主管部門要針對全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的特點和規(guī)律，科學(xué)測算農(nóng)村公路管理養(yǎng)護成本，合理確定養(yǎng)護資金投入標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，制定符合全省實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護定額、質(zhì)量評定和驗收標(biāo)準(zhǔn)。省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機構(gòu)編制等部門要積極支持，密切配合，確保改革順利進行。各級交通主管部門要在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負起主要責(zé)任，認真組織實施改革方案，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度改革工作。六、本方案自2008年1月1日起實施。第三篇：奈曼旗農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案奈曼旗農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，下同）是公路網(wǎng)的有機組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放特別是近年來，我旗不斷加大資金投入力度，使全旗農(nóng)村公路得到了快速發(fā)展。但是，受體制制約，管理、養(yǎng)護滯后的問題十分突出：管理養(yǎng)護主體不明確、責(zé)任不落實，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴重不足，養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質(zhì)量不高等，直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。為加強我旗農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護，確保公路完好暢通，更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》、交通部、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》（交公路發(fā)[2006]400號）和《自治區(qū)交通廳關(guān)于下發(fā)農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護體制改革示范點創(chuàng)建工作方案的通知》（內(nèi)交發(fā)[2006]677號）精神，制定我旗農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案。一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)我旗農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強政府公共服務(wù)職能的要求，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任，強化交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快公路養(yǎng)護市場化進程，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。我旗農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標(biāo)是：力爭用三年左右的時間，基本建立符合我旗農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化。二、明確職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制（一）旗人民政府是全旗農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，旗交通局具體負責(zé)管理養(yǎng)護工作。主要職責(zé)是：負責(zé)組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)蘇木鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作。（二）旗交通部門所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬訂公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，負責(zé)公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護。（三）蘇木鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)組織、發(fā)動農(nóng)村公路建 設(shè)養(yǎng)護的民工建勤工作；負責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的搶險救災(zāi)工作；配備專兼職公路養(yǎng)護管理人員負責(zé)本轄區(qū)的公路管理養(yǎng)護工作；經(jīng)濟條件比較好的蘇木鎮(zhèn)要積極投入資金，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。三、拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護籌資渠道，穩(wěn)定資金來源，加強資金管理１、資金來源農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行地方自籌為主，自治區(qū)補助為輔的投資政策。同時鼓勵開展社會捐助、群眾投工投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的籌集方式。汽車養(yǎng)路費補助主要用于農(nóng)村公路的大中修、改善工程，小額養(yǎng)路費及自治區(qū)、地方各級人民政府安排的財政資金主要用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護。（1）日常養(yǎng)護費一是農(nóng)用車、拖拉機、摩托車養(yǎng)路費；二是地方各級人民政府安排的財政資金；三是自治區(qū)財政安排的補助資金。（2）養(yǎng)護工程費一是自治區(qū)汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的補助資金，二是旗人民政府安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的配套資金。資金使用（1）日常養(yǎng)護費標(biāo)準(zhǔn) 日常養(yǎng)護費用結(jié)合我旗的實際情況，通過養(yǎng)護定額合理測算，原則上不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道：高級次高級路面年公里9000元；中低級路面年公里7000元；無路面年公里3000元。鄉(xiāng)道：高級次高級路面年公里5000元；中低級路面年公里4000元；無路面年公里2000元。村道：高級次高級路面年公里3000元；中低級路面年公里1500元；無路面年公里500元。（2）養(yǎng)護工程費標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)交通廳每年在統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費時的統(tǒng)一要求，用于農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程的資金水平不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。資金管理（1）自治區(qū)補助投資按照市、旗兩級政府財政資金到位及工程進度同比例撥付旗交通局。市人民政府安排的養(yǎng)護費用由市財政部門直接撥付旗交通局。旗人民政府安排的養(yǎng)護費用由財政部門年初列入預(yù)算，直接撥付旗交通局。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。（2）每月5日前旗交通局將各級財政資金及小額養(yǎng)路費到位情況報市交通局，市交通局匯總后于10日前報自治 區(qū)公路局。（3）旗交通局應(yīng)合理安排小額養(yǎng)路費支出計劃，嚴格控制人員經(jīng)費支出，以緩解我旗農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護資金緊張狀況。（4）農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金由旗交通局按養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)公路的養(yǎng)護，接受財政部門的監(jiān)管。審計部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。四、實行管養(yǎng)分離，逐步實施公路養(yǎng)護市場化（一）實行管養(yǎng)分離。在對公路管理機構(gòu)科學(xué)定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，按照穩(wěn)步推進的原則，逐步剝離公路管理機構(gòu)中的公路養(yǎng)護和施工單位，實行管養(yǎng)分離。將直接從事公路養(yǎng)護和大中修工程施工等養(yǎng)護工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)進行重組，成立養(yǎng)護公司，養(yǎng)護公司實行自負盈虧，與職工依法簽訂勞動合同，按企業(yè)用工制度進行管理。實行管養(yǎng)分離后的公路管理機構(gòu)，按上級要求，結(jié)合我旗實際情況，養(yǎng)護管理人員控制在15人以下，路政管理人員控制在5人以下。公路管理機構(gòu)的管理費納入旗本級財政預(yù)算。（二）