【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “有粥喝粥， 有飯吃飯 ” 的局面。 白龍江林區(qū)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的不足， 不僅嚴(yán)重地制約了檢察機(jī)關(guān)依法履行職能， 也影響了檢察隊(duì)伍的穩(wěn)定， 還影響著檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)有的自尊和自信， 更影響著法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。 公 正是司法活動(dòng)第一位的價(jià)值追求，但是公正不是空中樓閣， 它是以一定的物質(zhì)保障為基礎(chǔ)， 以一定的物質(zhì)付出為代價(jià)的。 盡管如此， 白龍江林區(qū)檢察機(jī)關(guān)還是克服經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況， 嚴(yán)格執(zhí)法， 秉公辦案， 嚴(yán)格按照黨中央的規(guī)定， 遵守 “收支兩條線 ” 的規(guī)定， 在一定程度上又加劇了林區(qū)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的困難。 因此， 既然林區(qū)檢察機(jī)關(guān)依法作為省檢察院的派出機(jī)構(gòu)， 應(yīng)依法由省政府財(cái)政通過省檢察院來(lái)保障林區(qū)檢察機(jī)關(guān)的人頭和辦案經(jīng)費(fèi)。 檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)器， 其經(jīng)費(fèi)保障理應(yīng)由國(guó)家來(lái)保障， 理應(yīng)由政府撥付。 第二、 進(jìn)行林 區(qū)檢察官身份的置換。 白龍江林區(qū)檢察人員其中分院的人員屬事業(yè)編制， 基層院的人 員屬企業(yè)編制， 應(yīng)該調(diào)整、 理順這種體制， 由國(guó)家列入統(tǒng)一的檢察序列。 檢察官應(yīng)依《檢察官法》 來(lái)規(guī)范， 而林區(qū)基層院檢察官同時(shí)還要用企業(yè)制度規(guī)范。 這種混亂狀態(tài)有悖于 “一府兩院 ” 制的規(guī)定， 難免會(huì)給人形成企業(yè)辦的檢法， 所以應(yīng)即時(shí)理順關(guān)系。既然作為省檢察院派出機(jī)構(gòu)的檢察機(jī)關(guān)， 理應(yīng)編入省檢察院的檢察序列之中。 在解決以上司法保障體系的基礎(chǔ)上， 根據(jù)憲法第一條規(guī)定， 中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的， 以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的 人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。 人民檢察院組織法第一條規(guī)定， 中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)， 即是國(guó)家政權(quán)的組成部分。 黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)， 不言而喻也包括對(duì)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)， 因此， 檢察機(jī)關(guān)必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。 依據(jù)白龍江林區(qū)檢察機(jī)關(guān)通過省檢察院由省人大監(jiān)督的體制， 其省委的領(lǐng)導(dǎo)是不言而喻的， 基于林區(qū)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制和省委對(duì)白龍江林管局領(lǐng)導(dǎo)的這種關(guān)系， 省委對(duì)林區(qū)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)， 應(yīng)委托白龍江林管局黨委領(lǐng)導(dǎo)， 形成了由省委間接領(lǐng)導(dǎo)， 白龍江林管局直接領(lǐng)導(dǎo)的林區(qū)檢察體系。 這樣林區(qū)兩 級(jí)檢察機(jī)關(guān)就形成了在業(yè)務(wù)上由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)， 其它林業(yè)政策方面由同級(jí)黨委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)， 人事和經(jīng)費(fèi)由省政府通過省檢察院來(lái)保障， 省人大通過省檢察院和林區(qū) 黨委來(lái)監(jiān)督的司法保障體系。 只有健全和完善林區(qū)司法體制， 才有利于 “天保工程 ” 和洮河、阿夏兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的健康發(fā)展， 有利于構(gòu)建人與自然的和諧共處， 有利于國(guó)有森林資源的保護(hù)和維系生態(tài)平衡， 有利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威， 有利于加快 “依法治國(guó)， 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 ” 的進(jìn)程。 所以林區(qū)檢察體制亟待改革， 調(diào)整和理順?biāo)痉ūＵ象w系刻不容緩。 篇三：檢察司法體制改革實(shí)施方案 南都訊 記者涂峰 通訊員 粵政宣 廣東司法體制改革試點(diǎn)方案已于 11 月中旬獲得中央政法委批復(fù)同意。昨日下午召開的廣東省司法體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)透露，我省司法體制改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，深圳、佛山、汕頭、茂名成為首批試點(diǎn)市。 省委副書記、政法委書記馬興瑞主持會(huì)議并發(fā)表講話。馬興瑞指出，開展司法體制改革試點(diǎn)工作是中央落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重大部署，廣東一定要大膽探索、積極實(shí)踐，為推進(jìn)法治廣東建設(shè)創(chuàng)造有利條件，為全國(guó)司法體制改革探索新路，積累經(jīng)驗(yàn)。改革的主要任務(wù)，是要從確保依 法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度等 3個(gè)方向，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。重點(diǎn)抓好完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等中央部署的四項(xiàng)司法體制改革試點(diǎn)任務(wù)。 據(jù)悉，廣東獲批的試點(diǎn)方案包括總方案《廣東省司法體制改革試點(diǎn)方案》和 6個(gè)子方案 (以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱《方案》 )。 在 4 個(gè)試點(diǎn)市中，深圳市中級(jí)法院、市檢察院和全市所有基層法院、檢察院作為試點(diǎn)單位；佛山、汕頭、茂名 3市的中級(jí)法院、市檢察院 ，以及南海區(qū)、順德區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)，茂南區(qū)、高州市等基層法院、檢察院開展試點(diǎn)工作。明年再根據(jù)中央的部署和步驟安排，將司法改革試點(diǎn)工作逐步向其他市分批鋪開。 省委政法委負(fù)責(zé)人透露，在開展試點(diǎn)期間，廣東將在省級(jí)層面成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的分類指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究解決遇到的問題，確保試點(diǎn)工作沿著正確的方向推進(jìn)。 深化司法體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)之一。按照中央關(guān)于重大改革事項(xiàng)先行試點(diǎn)的要求，中央政法委經(jīng)商中央有關(guān)部門和有關(guān)地方黨委，并報(bào)經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同意，選擇上海、廣東等 7個(gè)省市先行試點(diǎn)這 4項(xiàng)改革 任務(wù)。廣東在司法體制改革領(lǐng)域較早邁開探索的步伐。 2020 年深圳率先試點(diǎn)的審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在全國(guó)就頗具影響力，得到了最高人民法院的充分認(rèn)可。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官遴選委員會(huì)的成立同樣開了全國(guó)先河，這是根據(jù)最新的中央司改精神國(guó)內(nèi)成立的首個(gè)法官遴選委員會(huì)。 “1+6方案 ” ●總方案： 《廣東省司法體制改革試點(diǎn)方案》 ●6個(gè)子方案： 《廣東省法院健全審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、完善審判責(zé)任制改革試點(diǎn)方案》 《廣東省健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制、完善司法責(zé)任制試點(diǎn)方案》 《廣東省法官、檢察官職業(yè)保障制度改革試點(diǎn)方案》 《廣東省法 院人員分類管理和法官統(tǒng)一提名管理改革試點(diǎn)工作方案》 《廣東省檢察機(jī)關(guān)人員分類管理和檢察官統(tǒng)一提名管理改革試點(diǎn)工作方案》 《廣東省省以下法院、檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理實(shí)施方案》 4 項(xiàng)改革 ●完善司法責(zé)任制 ●完善司法人員分類管理制度 ●健全司法人員職業(yè)保障制度 ●推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等 方案亮點(diǎn) 司法責(zé)任制 建立執(zhí)法辦案檔案 落實(shí)終身負(fù)責(zé)制 在審判權(quán)方面，建立以主審法官和合議庭為核心的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。主審法官對(duì)其獨(dú)任審理的案件自行簽發(fā)裁判文書，承擔(dān)辦案責(zé)任。強(qiáng)化合議庭負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)原則上不再簽發(fā)本人未參加審理的案件的裁判文書。 在檢察權(quán)方面，突出檢察官辦案主體地位，健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制?？茖W(xué)劃分檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案權(quán)限，改革完善檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案責(zé)任體系。 改革審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)制度。明確三級(jí)法院職能定位：一審重在解決事實(shí)認(rèn)定和法律適用，二審重在解決事實(shí)法律爭(zhēng)議、實(shí)現(xiàn)二審終審，再審重在解決依法糾錯(cuò)、維護(hù)裁判權(quán)威。從制度上保障各級(jí)法院的審 級(jí)獨(dú)立，確保審級(jí)監(jiān)督糾錯(cuò)功能的實(shí)現(xiàn)。 加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的監(jiān)督制約。建立法官、檢察官執(zhí)法辦案檔案，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)法官、檢察官的監(jiān)督制約和懲戒追責(zé)，健全和落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，真正做到 “讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé) ”。 人員管理制度 法官、檢察官與行政職級(jí)相對(duì)脫鉤 《方案》對(duì)法院、檢察院工作人員進(jìn)行科學(xué)分類。將法院工作人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員。其中審判輔助人包括執(zhí)行員、法官助理、書記員、司法警察、司法技術(shù)人員等。將檢察院工作人員分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員，其中檢 察輔助人員包括檢察官助理、書記員、司法警察、檢察技術(shù)人員等。 實(shí)行法官、檢察官員額制。法官、檢察官員額 5 年內(nèi)逐步減少到 39%以下，司法行政人員員額比例調(diào)整至 15%左右，46%以上人員為司法輔助人員。 實(shí)行不同的職務(wù)序列管理制度。探索創(chuàng)設(shè)對(duì)法官、檢察官按照單獨(dú)職務(wù)序列，與行政職級(jí)相對(duì)脫鉤，實(shí)行不同于普通公務(wù)員的管理制度。審判輔助人員、檢察輔助人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理，司法行政人員按綜合管理類公務(wù)員管理。探索建立法官助理、檢察官助理和書記員單獨(dú)職務(wù)序列管理制度，使每一類人員都有各自的晉升渠道和職業(yè)發(fā)展空間。 職業(yè)保障制度 津貼計(jì)發(fā)比例與辦案數(shù)量、質(zhì)量掛鉤 《方案》表示，將健全法官、檢察官履職保障制度。規(guī)定非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得解除或變相解除法官、檢察官職務(wù)。探索建立符合法官、檢察官職業(yè)特點(diǎn)的工資福利制度。建立以法官、檢察官等級(jí)定待遇的制度，明確各職務(wù)等級(jí)所對(duì)應(yīng)的薪級(jí)。建立各地區(qū)法官、檢察官職業(yè)津貼計(jì)發(fā)比例與辦案數(shù)量、質(zhì)量掛鉤的績(jī)效考核機(jī)制。 建立健全符合法官、檢察官職業(yè)特點(diǎn)的延遲退休制度，適當(dāng)延長(zhǎng)一線法官、檢察官的退休年齡。 目前，中央明確由財(cái)政部、人社部、最高人民法院、最高人民檢察院共同研究 制定司法人員的職業(yè)保障改革方案。 人事任免制度 組建遴選委員會(huì) 全省法官、檢察官統(tǒng)一提名 《方案》表示，全省法官、檢察官將統(tǒng)一提名。組建法官、檢察官遴選委員會(huì)和懲戒委員會(huì)。 擔(dān)任初任法官、檢察官的，原則上要有全日制院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，并且必須達(dá)到一定的任職年齡和具備相應(yīng)的法律職業(yè)經(jīng)歷。 拓寬法官、檢察官選任渠道。上級(jí)法院法官、檢察院檢察官原則上從下級(jí)法院、檢察院擇優(yōu)遴選，逐步加大從基層法院、檢察院遴選法官、檢察官的力度；暢通從符合任職條件的律師、法學(xué)研究人員和其他法律工作者中選任法官、檢察官的 渠道。 人財(cái)物制度 市縣法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)由省級(jí)黨委管理 在人事方面，《方案》表示，法院、檢察院工作人員實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一管理，具體包括市級(jí)、縣級(jí)法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)由省級(jí)黨委 (黨委組織部 )管理，法官檢察官由省統(tǒng)一組織遴選并按法定程序任免，全省法院檢察院系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一由省機(jī)構(gòu)編制部門歸口管理等改革內(nèi)容。此外，擔(dān)任法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)的人員，除具有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)外，還應(yīng)具有法學(xué)專業(yè)知識(shí)和法律職業(yè)經(jīng)歷。 在財(cái)物方面，法院、檢察院財(cái)物實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一管理，主要是建立省以下地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政 府財(cái)政部門直接管理的預(yù)算管理體制。市、縣法院、檢察院作為省級(jí)政府財(cái)政部門一級(jí)預(yù)算單位，向省級(jí)財(cái)政部門直接編報(bào)預(yù)算，預(yù)算資金通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)直接撥付。 解讀 省委政法委專職副書記、秘書長(zhǎng)陳少波： 省級(jí)統(tǒng)一管理并非垂直管理 省委政法委專職副書記、秘書長(zhǎng)陳少波昨日接受采訪時(shí)表示，對(duì)司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物實(shí)行省級(jí)統(tǒng)管，主要是因?yàn)楝F(xiàn)行的司法機(jī)關(guān)人財(cái)物按行政區(qū)域分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的體制易造成司法活動(dòng)受地方干擾。要減少或者防范司法活動(dòng)受到外部不當(dāng)干擾，必須改變現(xiàn)行的管理體制。 但他強(qiáng)調(diào)，省以下地方法院、檢察院人員 由省級(jí)統(tǒng)一管理，不能理解為是法院、檢察院系統(tǒng)的垂直管理，而是要符合憲法精神和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)法官、檢察官實(shí)行統(tǒng)一提名、分級(jí)任免。地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)省級(jí)統(tǒng)管是指由省級(jí)政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理，不是由省法院、省檢察院來(lái)統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理絕不是垂直管理，要堅(jiān)持上下級(jí)法院審級(jí)獨(dú)立、確保審級(jí)監(jiān)督的司法原則不動(dòng)搖。這樣做也是避免在解決司法地方化傾向問題的同時(shí)，防止形成新的司法行政化。南方日?qǐng)?bào)記者 陳捷生 篇四：檢察司法體制改革實(shí)施方案 確保司法體制改革任務(wù)在檢察環(huán)節(jié)得到不折不扣貫徹落實(shí) ——最高人民檢察院 司改辦負(fù)責(zé)人介紹檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央一系列司法體制改革部署情況 黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》后，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見》及其貫徹實(shí)施分工方案 。四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》后，中辦、國(guó)辦又于日前印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》 (下稱《實(shí)施方案》 )?！秾?shí)施方案》是自四中全會(huì)決定公布以來(lái)首個(gè)印發(fā)的專門領(lǐng)域貫徹落實(shí)四中全會(huì)決定的文件。日前，最高人民檢察院司法 體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)