【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 件提前釋放；保外就醫(yī)是對(duì)患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治,對(duì)其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的具體體現(xiàn),對(duì)于激勵(lì)罪犯改造,促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì),具有重要意義。目前,在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問(wèn)題,比如,一些罪犯實(shí)際服刑時(shí)間過(guò)短,職務(wù)犯罪罪犯減刑時(shí)間間隔短、幅度大,假釋和保外就醫(yī)比例高等,引起了社會(huì)輿論關(guān)注和對(duì)司法公正的質(zhì)疑,必須進(jìn)一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。要從申請(qǐng)到裁定、決定各環(huán)節(jié),嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,特別是強(qiáng)化對(duì)裁定、決定程序的監(jiān)督制約,實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案,防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對(duì)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度,強(qiáng)化管理責(zé)任,防止漏管、脫管和重新違法犯罪,提高矯治效果。第三篇：深化司法體制改革深化司法體制改革“深化司法體制改革”政策背景：黨的十八大報(bào)告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求，提出確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度等目標(biāo)任務(wù)，明確了司法體制改革的路線圖和時(shí)間表。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國(guó)情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取，破解難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義”。2016年1月18日，習(xí)近平同志作出重要指示，要求全面深化司法體制改革，提高司法公信力；加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)?！吧罨痉w制改革”重要意義：一、深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵舉措。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，我國(guó)法治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是沒(méi)有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法律缺乏必要的權(quán)威，得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴(yán)格實(shí)施，已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵。司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的專門力量，不僅自身應(yīng)該嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，保證公正司法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，才能在全社會(huì)建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，才能切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。二、深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。公平正義，是司法工作的生命線，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會(huì)公平正義，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。多年來(lái)，司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問(wèn)題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。三、深化司法體制改革是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求、維護(hù)人民群眾根本利益的迫切需要。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是由我們黨的根本宗旨和我們國(guó)家政權(quán)的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的。隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的推進(jìn)，公民的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，遇事“找法律”、“討說(shuō)法”的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，大量矛盾糾紛以案件的形式匯聚到司法領(lǐng)域，法律手段成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主要手段。人民群眾關(guān)注的權(quán)益保障、公共安全、公平正義三大問(wèn)題，都與司法密切相關(guān)。社會(huì)公眾對(duì)司法工作的要求越來(lái)越高，不僅要求維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且要求尊重和保障人權(quán)；不僅要求實(shí)體公正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快司法體制改革步伐，深化司法公開(kāi)，推進(jìn)司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，是滿足人民群眾的司法需求和對(duì)社會(huì)公平正義的期待?！吧罨痉w制改革”四項(xiàng)基礎(chǔ)改革：一是進(jìn)一步把中央政策和各地探索結(jié)合起來(lái)，走出一條符合我國(guó)國(guó)情的司法體制改革之路。我國(guó)幅員遼闊，東、中、西部情況差異大。在加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，各地區(qū)要大膽探索、創(chuàng)新。各地政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，善于從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力實(shí)現(xiàn)中央政策和基層所盼、群眾所需的對(duì)接，確保試點(diǎn)工作取得良好效果。二是進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，提高四項(xiàng)改革整體效能。完善司法責(zé)任制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有完善相關(guān)配套措施，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。目前，有的地方法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過(guò)多，造成司法職能碎片化，既不利于司法責(zé)任制的落實(shí)，也影響辦案質(zhì)量和效率。一些試點(diǎn)地區(qū)配套推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，保障了法官檢察官辦案權(quán)，還促使一批業(yè)務(wù)骨干回歸一線辦案。要重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，整合基層法院檢察院內(nèi)部資源，優(yōu)化司法資源配置。三是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大司法人員積極性。深化司法體制改革是利益調(diào)整的過(guò)程，也是觀念變革的過(guò)程。要把思想政治工作貫穿始終，引導(dǎo)司法人員樹(shù)立全局觀念，正確對(duì)待利益調(diào)整，大力支持改革、積極參與改革。四是進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)四項(xiàng)改革向縱深發(fā)展?？晌械谌綄?duì)重要改革事項(xiàng)的落實(shí)情況和實(shí)際成效進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題，確保四項(xiàng)改革沿著正確方向推進(jìn)?！吧罨痉w制改革”存在問(wèn)題：一、社會(huì)主義民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部中的人治現(xiàn)象、公民中的非法治現(xiàn)象、社會(huì)上輕視和無(wú)視法治的現(xiàn)象，在有些地方、部門、領(lǐng)域和群體中有所抬頭和蔓延。在一些地方和部門實(shí)際上被統(tǒng)一于黨委的“一把手”，法治被“人治”所弱化，依法治國(guó)從黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行的“治國(guó)基本方略”，演變?yōu)槟承┑胤胶筒块T“維穩(wěn)”以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工具。二、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系有待不斷完善，立法質(zhì)量需要不斷提高。立法中存在的部門利益、特殊群體利益問(wèn)題，部門立法爭(zhēng)權(quán)奪利問(wèn)題依然存在。國(guó)家立法部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益合法化的現(xiàn)象仍未消除，一些明顯帶有部門或集團(tuán)利益痕跡的立法，把畸形的利益格局或權(quán)力關(guān)系合法化，行政部門借立法擴(kuò)權(quán)卸責(zé)、立法不公等從制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上影響了社會(huì)主義法治的權(quán)威和法律的實(shí)施。三、存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，許多法律形同虛設(shè)。地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；法治缺乏權(quán)威，司法缺乏公信力；公民“信權(quán)不信法”，“信訪不信法”，“信關(guān)系不信法”，“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等問(wèn)題。加強(qiáng)法治教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，仍是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。四、政府多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題頻發(fā)。有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為；少數(shù)執(zhí)法人員知法犯法、執(zhí)法尋租、貪贓枉法甚至充當(dāng)“黑惡勢(shì)力”的保護(hù)傘。出現(xiàn)了一些不正確的執(zhí)法傾向，如釣魚(yú)執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等等；粗暴執(zhí)法激發(fā)沖突，甚至引發(fā)群體性事件或極端惡性事件，突出表現(xiàn)在征地拆遷領(lǐng)域。五、司法權(quán)威不足、司法公信力缺失。具體表現(xiàn)為：。司法裁決的終局性是司法權(quán)威的重要體現(xiàn)和保障。法裁判終局性這一重要原則面臨著來(lái)自再審制度、信訪制度、輿論審判等制度困擾和現(xiàn)實(shí)困境。公民“信訪而不信法”，隨著社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，各類信訪活動(dòng)爆發(fā)了前所未有的“洪峰”，涉法涉訴信訪數(shù)量居高不下。部分群眾寧可放棄正常的訴訟渠道，而把“信訪”作為維護(hù)自身權(quán)益更為有效的途徑，表明部分公眾對(duì)司法公正和權(quán)威缺乏信心，對(duì)司法認(rèn)可度和信賴度的低下。司法權(quán)威的一個(gè)重要內(nèi)容是司法裁決作出后，能得到訴訟當(dāng)事人及其他參與人的自覺(jué)遵從和自愿執(zhí)行。目前司法裁決仍面臨執(zhí)行難的問(wèn)題，司法裁決得不到自覺(jué)執(zhí)行，需要法院強(qiáng)制執(zhí)行的比例依然很高，造成司法資源浪費(fèi)和司法成本高昂。“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺?！敝挥兴痉ㄈ藛T的公正廉潔，才能贏得人民的信賴和認(rèn)同，才能樹(shù)立起司法的權(quán)威。王岐山同志要求，要用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。六、司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內(nèi)部層層審批，權(quán)責(zé)不明，錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)；上下級(jí)法院之間的行政化報(bào)批，影響審級(jí)獨(dú)立?！吧罨痉w制改革”具體對(duì)策：一、確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，是憲法的明確規(guī)定，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的關(guān)鍵。要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)：一是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革司法