6司法體制改革會議上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-25 17:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 察官平均工資收入水平低于司法警察的，要托到略高于司法警察平均工資收入水平。 為了樹立正確的分配導(dǎo)向，確?；鶎右痪€辦案人員尤其是辦案數(shù)量多、質(zhì)量高的人員成為最大受益者，我們要合理確定績效考核獎金在工資收入中的權(quán)重，建立與辦案數(shù)量、質(zhì)量直接掛鉤的績效考核獎金分配辦法。這樣，可以防止簡單地按行政職務(wù)去套，造成原來工資收入高的增幅偏高、低的增幅偏低的狀況。各地法院檢察院要配合有關(guān)部門，在做好測算基礎(chǔ)上，科學制定方案，精心組織實施，盡快把這些好政策落實好。 第三，完善職務(wù)序列改革政策，進一步拓寬基層一線辦案人員職業(yè)發(fā)展空間。法官檢察官職務(wù)序列改革的目標，是建立有別于其他公務(wù)員的晉升制度，實行按期晉升、擇優(yōu)選升，從源頭解決一線辦案人員職級低、發(fā)展空間有限、職業(yè)尊榮感不強等問題。 去年10月以來，中組部牽頭制定了《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》《法官助理、檢察官助理和書記員職務(wù)序列改革試點方案》及配套文件，體現(xiàn)了向基層和一線辦案崗位傾斜的原則。在市、縣兩級法院檢察院，提升了高等級職務(wù)比例，打破了職務(wù)晉升的天花板。以縣級法院檢察院為例，法官檢察官可晉升為三級、四級高級法官檢察官，個別在基層長期任職、工作特別優(yōu)秀的法官檢察官還可晉升為二級高級法官檢察官。晉升年限也比其他公務(wù)員縮短。同時，在縣級法院檢察院，司法輔助人員可以晉升三級、四級法官助理、檢察官助理和書記員。這些政策，為基層一線司法人員提供了廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，將從根本上改變千軍萬馬過獨木橋、爭搶行政職務(wù)的狀況。各級法院、檢察院要配合有關(guān)部門，加強政策解讀，努力使廣大司法人員形成良好的職業(yè)預(yù)期。要按照干部管理權(quán)限，積極穩(wěn)妥推進職務(wù)序列改革。要堅持向基層一線辦案人員傾斜的政策導(dǎo)向，新增的高等級職務(wù)要嚴格選拔標準，確保長期在基層一線辦案的人員受益，防止政策執(zhí)行變味走樣。 第四，在艱苦邊遠和民族地區(qū)，適當降低司法考試門檻。目前，在一些艱苦邊遠地區(qū)，一線辦案法官檢察官少，個別基層法院甚至連組成合議庭都困難。在一些民族地區(qū)，缺乏懂當?shù)孛褡逭Z言的雙語法官檢察官。推進法治中國建設(shè)進程中，既需要居廟堂之高的司法精英，又需要扎根基層的平民法官。近年來，中組部、人力資源和社會保障部在制定艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員錄用意見時，對這些地區(qū)錄用司法人員已給予一定的特殊政策，以解決當?shù)厝瞬耪胁贿M問題。在這些地區(qū)，我們要在抓好有關(guān)意見貫徹落實基礎(chǔ)上，進一步探索實行與內(nèi)地有一定差異的政策，適當降低司法考試門檻，讓當?shù)胤蠗l件的人才進得來。在一些民族地區(qū)，根據(jù)實際工作需要，對具有雙語特長的法律工作者，遴選時可在法學知識要求上適當降低標準，以有利于吸納當?shù)貎?yōu)秀人才。當然，對按特殊政策招錄的司法人員，在任職地域上應(yīng)有所限制，主要在招錄地任職。中央政法單位要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)基層創(chuàng)造性探索，適時修改完善相關(guān)制度。 第五，堅持問責和免責相結(jié)合，完善司法責任追究制度。制定科學合理的司法責任追究制度，是確保辦案質(zhì)量、提高司法公信力的必然選擇。這既有利于增強司法人員辦案責任心，又不會挫傷其積極性。去年9月，最高人民法院、最高人民檢察院制定的《關(guān)于完善司法責任制的若干意見》，已非常清楚地明確了錯案問責和免責的條件。對故意違反法律法規(guī)規(guī)定或因重大過失造成錯案或其他嚴重后果的，特別是對因刑訊逼供、打擊報復(fù)、徇私枉法等情形造成冤假錯案的，必須依法追究司法責任。最近，最高人民法院、最高人民檢察院又研究制定了《關(guān)于建立法官檢察官懲戒制度的意見（試行）》，明確規(guī)定由省一級法官檢察官懲戒委員會負責對法官檢察官是否承擔司法責任提出建議。這就提高了懲戒決定的權(quán)威性和公信力。人的認知能力、科技發(fā)展水平往往受制于特定的社會歷史條件。根據(jù)司法職業(yè)特點，對辦案中存在的瑕疵，如果不影響案件結(jié)論正確性的，不宜追究司法責任。由于司法是衡平和裁斷的藝術(shù)，因?qū)Ψ傻睦斫饣驅(qū)Π讣聦嵉呐袛嗖灰恢略斐慑e案的，也不宜輕易追究司法責任。各級政法機關(guān)要加強政策解讀、宣傳引導(dǎo)，讓廣大司法人員全面、正確理解這些政策，防止影響辦案積極性。 第六，堅持從實際出發(fā)，因地制宜地實行人財物統(tǒng)一管理。推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理，初衷是為了減少外部不當干擾。隨著全面依法治國戰(zhàn)略布局的推進、領(lǐng)導(dǎo)干部插手案件記錄通報問責等一系列制度的實施，外部干預(yù)大為減少，司法環(huán)境明顯改善。同時，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，不同地方司法保障水平差別大。比如，新疆、西藏、XX省等自治區(qū)地域遼闊，轄區(qū)內(nèi)不同地方司法保障水平也不一樣，實行財物省級統(tǒng)一管理，確實存在困難。各省區(qū)市推進這項改革時，可從實際出發(fā)，因地制宜，不強求步調(diào)絕對一致。條件具備的，由省級統(tǒng)一管理或以地市為單位實行統(tǒng)一管理。條件不具備的，可暫緩實行。需要指出的是，無論是否實行省級統(tǒng)一管理，市、縣黨委及其政法委
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