6市長(zhǎng)在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-21 13:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是保障基本需求，也就是說(shuō)，目前提供的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還只能是低水平的，甚至部分項(xiàng)目還需要適當(dāng)個(gè)人自付； “ 可持續(xù) ” 就是要與發(fā)展的階段相適應(yīng)。這一總體要求破除了長(zhǎng)期存在的制度藩籬，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。我 們應(yīng)充分考慮財(cái)政和群眾的承受能力，既要在范圍上做到人人享有，又要在服務(wù)水平上縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的差距，更要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高保障和服務(wù)水平。 （三）要準(zhǔn)確理解和把握五項(xiàng)重點(diǎn)改革從基本、基礎(chǔ)和基層起步的原則。為使改革盡快取得實(shí)效，國(guó)家醫(yī)改政策和省實(shí)施方案都明確提出了近三年內(nèi)要重點(diǎn)抓好的五項(xiàng)改革，突出強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)階段應(yīng)首先解決制度上的公平問(wèn)題，從低水平起步，著眼保基本、打基礎(chǔ)、面向基層群眾。 “ 基本 ” 就是要建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障制度，讓人人享有基本醫(yī)療保障。 “ 基礎(chǔ) ” 就是堅(jiān) 持預(yù)防為主的方針，把公共衛(wèi)生服務(wù)體系作為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)予以加強(qiáng)；從滿(mǎn)足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求出發(fā)，建立國(guó)家基本藥物制度，保障群眾基本用藥，降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。 “ 基層 ” 就是要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)，改善設(shè)施條件，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層服務(wù)能力和水平，方便城鄉(xiāng)基層群眾就近就醫(yī)。 （四）要準(zhǔn)確理解和把握加大財(cái)政投入、以投入促改革的政 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 府衛(wèi)生投入政策。政府衛(wèi)生投入政策是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，要處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制、 公平與效率、基本服務(wù)與非基本服務(wù)的關(guān)系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。一方面，要建立政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生投入機(jī)制，逐步提高政府衛(wèi)生投入的比重，政府在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生、提供公共產(chǎn)品、促進(jìn)公平上發(fā)揮保障作用，超出這個(gè)范圍的應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。另一方面，要轉(zhuǎn)變政府投入機(jī)制，以投入促改革。政府衛(wèi)生投入既要投向醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提供方，又要更多投向讓群眾直接受益的醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，變 “ 養(yǎng)人辦事 ” 為 “ 辦事養(yǎng)人 ” ，有效促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)，提高醫(yī) 療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，使人民群眾真正受益。 三、突出重點(diǎn)，全面啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 根據(jù)國(guó)家和省的要求，我市要按照每年重點(diǎn)抓好幾件大事的思路，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)，確定今后三年要著力推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革。 一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，擴(kuò)大和提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面和水平。概括起來(lái)說(shuō)，就是抓擴(kuò)面、抓提標(biāo)、抓強(qiáng)管?！?擴(kuò)面 ” 就是要根據(jù)國(guó)家要求，突出做好國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的參保工 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 作。三年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率 都要達(dá)到 90%以上，將保障范圍向門(mén)診統(tǒng)籌延伸。 “ 提標(biāo) ” 就是逐
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