【文章內(nèi)容簡介】 革尚未邁出實質(zhì)性步伐。目前，文化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)如何管理，已有2006年7月財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》加以規(guī)范，而國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)的管理、監(jiān)督和運營體制如何改革，還存在著不同看法和做法。福建設(shè)立了國有文化資產(chǎn)管理辦公室，浙江、江蘇則由省國資委統(tǒng)一行使這方面的職能；重慶設(shè)立了國有文化傳媒控股公司，負(fù)責(zé)運營市屬國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)。我國經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)具有巨大的運營和增值潛力，但由于體制安排不盡合理，這種潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。主要集中在以下幾個方面：一是政策的保障作用尚未充分發(fā)揮；二是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；三是一些院團面向市場的意識和能力還不強；四是演藝市場體系尚不健全；五是缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才。這些問題，是改革發(fā)展中必須面對的困難，我們必須按照新的文化發(fā)展理念和中央關(guān)于文化體制改革的各項部署，結(jié)合實際、大膽探索、勇于創(chuàng)新，在實踐當(dāng)中逐一解決。把基層演出團體都推向市場，地方黨委政府搞節(jié)慶活動、主題活動、“三下鄉(xiāng)”惠民活動，如何調(diào)動他們參與的積極性？政府訂單采購是不是一種好的方式？，必須保證公民和媒體在法律允許的框架下的言論自由，否則永遠(yuǎn)是一潭死水！文化藝術(shù)作品要來源于大眾，服務(wù)大眾，讓大眾吐棄的“金錢文化”必然導(dǎo)致社會的畸形。新聞改革的方向是不是 能夠保證公民和媒體在法律允許的框架下的言論自由。，某些文化企業(yè)盲目追求市場效益最大化，忽視意識形態(tài)屬性，導(dǎo)致經(jīng)濟效益愈發(fā)背離社會效益。其他領(lǐng)域的改革實踐證明，在社會事業(yè)中過分強調(diào)經(jīng)濟效益容易造成公益性質(zhì)降低、貧富差距拉大等不良后果。這啟示我們一定要堅持改革的方向不能變，堅持正確的導(dǎo)向不能變，堅持社會主義的原則不能動搖。具體說，就是堅持黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持社會主義先進文化的前進方向。，制約文化發(fā)展的體制性障礙、觀念因素和瓶頸問題還不同程度地存在。體制性障礙主要表現(xiàn)為事業(yè)職能和企業(yè)功能相混淆，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，既造成一些國有文化單位游離于市場經(jīng)濟之外，以致效率低下、生存艱難、越來越邊緣化，也造成市場主體的缺失、有競爭力的文化產(chǎn)品的短缺。在思想文化領(lǐng)域一些制約發(fā)展的觀念性因素仍舊存在，文化生產(chǎn)力的解放首先需要思想觀念的解放。同時，在形成科學(xué)有效的宏觀管理體制和富有效率的微觀運行機制上，如何加強宏觀管理與增強微觀活力的有機結(jié)合還存在一些瓶頸問題。以前，在行政管理上存在上面是“三國演義”、下面是“八國聯(lián)軍”的尷尬，現(xiàn)在通過改革，各地市成立了新的文廣新局，而上面的管理體制變革不大，特別是隨著新技術(shù)、新媒體的應(yīng)用生成諸多新的文化業(yè)態(tài)，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合的趨勢，為適應(yīng)這種發(fā)展趨勢和強化市場配置的基礎(chǔ)性作用，文化管理行業(yè)壁壘有待進一步破除。因此，在文化體制改革進程中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制改革與科技進步的關(guān)系。當(dāng)前文化體制改革已經(jīng)步入深水區(qū)，相關(guān)利益沖突錯綜復(fù)雜，改革愈發(fā)艱難，為推動改革可以將科技作為文化發(fā)展的支點，通過技術(shù)升級抵消改革成本，最終實現(xiàn)制度創(chuàng)新與技術(shù)進步的綜合平衡與穩(wěn)步前進。其中，文化大部制的構(gòu)架可能是深化文化體制改革的關(guān)鍵。必須明確改革的目的是加快文化的發(fā)展，激活文化的活力，促進文化的繁榮。實踐證明發(fā)展是硬道理在文化體制改革中仍舊適用，必須用發(fā)展的思維解決改革中出現(xiàn)的問題，用發(fā)展的成果檢驗改革的成效，以促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。就當(dāng)前改革現(xiàn)狀而言，存在諸如繁榮文化事業(yè)和快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合得不夠緊、城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌還不到位、繼承弘揚傳統(tǒng)文化和創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代文化相脫節(jié)等問題。其中，在文化體制改革進程中尤其要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的關(guān)系，既要堅持文化傳承，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段展現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化的價值，又要基于本土的民族文化立場與國際文化相交流，使傳統(tǒng)文化以現(xiàn)代形態(tài)走向世界。，但各地在文化如何成為拉動經(jīng)濟增長的引擎方面還存在一定的盲目性。在文化作用凸顯，文化日益成為發(fā)達國家爭奪的“焦點”的語境下，文化不單純是娛樂和觀念的傳播，而是成為創(chuàng)造財富與價值的方式和渠道。因此，文化體制改革要與促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，與提升旅游附加值相結(jié)合，與提升區(qū)域文化形象相結(jié)合。當(dāng)下，注意力成為稀缺的資源，只有那些有特色有趣味的文化才能吸引眼球。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大行其道，日益成為世界諸強倚重的力量。就現(xiàn)實境遇而言，在欠發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)競爭日益激烈的背景下，利用文化來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、提升旅游業(yè)的附加值已成為世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢和主潮流。因此，在深化文化體制改革進程中促進文化與旅游的深度融合，成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的有效載體和新的經(jīng)濟增長點。因為地域、行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的不平衡，在理解改革的迫切性時，出現(xiàn)了某些激進甚至極端化的做法。三，主要原因：文化體制改革是我國改革開放以來繼經(jīng)濟體制改革之后又一次涉及全局性的深刻變革。其深刻性和復(fù)雜性不僅在于它與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、社會體制改革存在著內(nèi)在的聯(lián)系，必須相互銜接、同步推進。而且，由于文化產(chǎn)品所具有的“內(nèi)容意義”和意識形態(tài)特性，以及文化藝術(shù)生產(chǎn)的不確定性、其成果難以量化評價的模糊性、投資和消費的審美偏好等，使之在與市場經(jīng)濟的結(jié)合的過程中，既有利用市場機制發(fā)現(xiàn)價格、放大文化的財富效應(yīng)，以及引入競爭機制提高運營效率的一致性，同時也存在著市場經(jīng)濟的商業(yè)價值追求的趨利性與藝術(shù)價值和社會價值追求之間的矛盾、公共文化產(chǎn)品供給不足與人民的文化需求之間的矛盾等。由此可見，文化建設(shè)如何與市場經(jīng)濟有機結(jié)合，需要我們在中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，借鑒國際經(jīng)驗和我國經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，進行不懈的理論研究和實踐探索，：四，幾點建議：胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：要堅持發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園。發(fā)展社會主義先進文化，必須把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會黨的理論創(chuàng)新成果，堅定理想信念。要在全體人民中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗。要堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強對青少年的德育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要著眼于推動中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力。中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文化，中華民族也一定能夠在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出中華文化新的輝煌?！碑?dāng)前，文化體制改革進入攻堅階段，在轟轟烈烈的改革中出現(xiàn)了一系列難以破解的難題，如何探尋破解難題的思路是深化文化體制改革的關(guān)鍵。胡錦濤總書記在論述文化體制改革總體目標(biāo)時明確指出，深入推進文化體制改革，必須遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制，繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力。在深化文化體制改革進程中，如何控制文化體制改革的節(jié)奏，按照中央的總體部署，克服改革步驟上出現(xiàn)的偏頗，成為我們要著力思考的問題。文化體制改革既涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)又關(guān)乎上層建筑，是一場廣泛而深刻的社會變革，是一項思想性、政策性很強的社會系統(tǒng)工程，不可偏激冒進，要統(tǒng)籌考慮。要想有效地推進文化體制改革，必須科學(xué)謀劃改革的全過程，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏，既要積極推進，又要穩(wěn)步實施。要在實踐中克服那種“穩(wěn)妥推進改革就是不改革”的錯誤認(rèn)識，力爭做到科學(xué)改革、有效率地改革，以確保改革的成效。把符合社會主義精神文明建設(shè)的要求與完善社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)結(jié)合起來。正確認(rèn)識文化屬性。文化的內(nèi)涵是價值觀，是精神，是審美，而文化的存在方式，一是各種類型的文化產(chǎn)品，二是各種形式的文化服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，無論是文化產(chǎn)品還是文化服務(wù)，在具有特定的意識形態(tài)屬性的同時，也具有商品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的屬性，可以通過市場交換來實現(xiàn)其價值。一方面，我們要堅持先進文化的前進方向，不給錯誤的觀點、反動的意識形態(tài)提供傳播的空間。另一方面，要尊重差異、包容多樣，在劃定紅線的前提下，大力發(fā)展先進文化，鼓勵健康文化，允許通俗文化，抵制腐朽文化。在文化建設(shè)、創(chuàng)造和生產(chǎn)中，尊重市場規(guī)律，注意發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。但文化又不同于一般的商品和產(chǎn)業(yè)，我們既不能將整個文化都交給市場，搞所謂“文化產(chǎn)業(yè)化”、“文化市場化”，同時也要加強對文化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，制定規(guī)