【正文】 資金，由財(cái)政部門設(shè)立專戶儲(chǔ)存。承包租賃者、購買者、股份合作股東應(yīng)按有關(guān)協(xié)議交納承包租賃企。小型水利工程的出讓應(yīng)由出資人、水行政主管部門、水利設(shè)施管理單位職工代表、村民代表組成工作小組，按公開、公平。確定底價(jià)。評(píng)估資產(chǎn)。界定產(chǎn)權(quán)。經(jīng)貿(mào)、國土資源等有關(guān)部門對(duì)方案進(jìn)行論證。七、改革的步驟和保障措施（一）改革步驟l、制定和報(bào)批方案。（五）拍賣：對(duì)工程設(shè)施的使用權(quán)的經(jīng)營權(quán)實(shí)行公開競價(jià)出售，由購買者自主經(jīng)營和管理，期限一般為1030年。技術(shù)。在承包期內(nèi)，承包經(jīng)營者享有水利工程經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，承包經(jīng)營者一般只按照合同要求對(duì)工程進(jìn)行看護(hù)和維修，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未經(jīng)工程所有者同意不得進(jìn)行改造和擴(kuò)建，承包期一般為510年，最長不超過20年。六、農(nóng)村小型水利改革的形式根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理情況，將農(nóng)村小型水利體制改革分成六種形式：（一）農(nóng)民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由工程所在地村民委員會(huì)組建用水戶協(xié)會(huì)、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協(xié)商制定管理制度，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，確定水價(jià)及管理費(fèi)用，按國家規(guī)定每年在收取得的水費(fèi)中提取一定的工程維修費(fèi)用，并專戶存儲(chǔ)。五、農(nóng)村小型水利體制改革的范圍（一）設(shè)計(jì)灌溉的面積1000畝以下的獨(dú)立引水工程。（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題四、農(nóng)村小型水利體制改革的基本原則（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；（二）確保國有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則（三）堅(jiān)持“誰投資，誰所有”，實(shí)行責(zé)、權(quán)。為鞏固原有的小型水利工程，調(diào)動(dòng)群眾興建新的小型水利工程，建立起產(chǎn)權(quán)明晰。結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，制定實(shí)施方案一、農(nóng)村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。各類水利工程經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，大部分老化失修。投入多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的管理體制和發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的綜合效益，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)行農(nóng)村小型水利體制改革十分必要。利相統(tǒng)一的原則（四）實(shí)行因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施。（二）設(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下，總裝機(jī)容量1000千瓦以下，或單機(jī)容量280千瓦以下的機(jī)電灌溉排水工程。如工程需要搶險(xiǎn)清淤和維修費(fèi)用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行民主決定。（三）租賃：在工程所有權(quán)不變的前提下，通過招標(biāo)的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內(nèi)，承租者自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可以獨(dú)立進(jìn)行開發(fā)和經(jīng)營。設(shè)備等作為股份入股合作，股東共同出資、共同管理、共同收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同擁有工程的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行按勞分配與按股份分紅相結(jié)合，并留出一定比例的公共積累金，用于工程的維修和改造。小型水庫等涉及國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)公益基礎(chǔ)設(shè)施，不允許拍賣給個(gè)人。在調(diào)查摸底及廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，因地制宜地選擇改革對(duì)象與形式，制定改革方案，并由水利工程管理單位上報(bào)審批。改革方案的內(nèi)容包括水利工程基本情況、土地權(quán)屬。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、水利部《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資產(chǎn)發(fā)［1996］5號(hào)文）的有關(guān)精神及國家有關(guān)政策規(guī)定，凡1994年3月31日之前興建，由國家投資為主、群眾投工投勞所興建形成的小型水利工程資產(chǎn)，區(qū)分兩種情況：現(xiàn)由水利部門管理的，其資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)政府授權(quán)由鄉(xiāng)水利部門行使出資～利；現(xiàn)由鄉(xiāng)、村管理的，其資產(chǎn)界定為集體資產(chǎn)，由鄉(xiāng)人民政府。凡采取拍賣。出資人應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)值為依據(jù)確定拍賣或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價(jià)。公正競爭的原則進(jìn)行，并提前15天發(fā)布公告。購買款、股本。產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)費(fèi)可以從拍賣、租賃。承包租賃者。做好工程移交和合同備案工作，制定水利工程日常管理制度。職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、措施到位。掌握政策。因此，各村加強(qiáng)宣傳，在公共場所、人群密集的地方張貼桂政辦發(fā)[2001]175號(hào)文件，使廣大人民群眾充分地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村小型水利體制改革的重要性和必要性，做到人人皆知。調(diào)查研究。對(duì)屬改革范圍進(jìn)行水面承包的小型水利工程，要根據(jù)桂政辦［2001］175號(hào)文件的要求，完善規(guī)范合同的內(nèi)容，特別是強(qiáng)調(diào)水庫防汛安全責(zé)任制的落實(shí)，以確保全鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利工程的改革工作向規(guī)范化管理的方向發(fā)展。各鄉(xiāng)村要采勸一事一議”的辦法，多渠道。全鄉(xiāng)確定選擇1個(gè)工程作為試點(diǎn)率先進(jìn)行改革。再由鄉(xiāng)政府向縣上報(bào)改革試點(diǎn)。各類水利工程經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，大部分老化失修。投入多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的管理體制和發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的綜合效益，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)行農(nóng)村小型水利體制改革十分必要。利相統(tǒng)一的原則實(shí)行因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施。設(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下，總裝機(jī)容量1000千瓦以下，或單機(jī)容量280千瓦以下的機(jī)電灌溉排水工程。如工程需要搶險(xiǎn)清淤和維修費(fèi)用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行民主決定。租賃：在工程所有權(quán)不變的前提下，通過招標(biāo)的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內(nèi)，承租者自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可以獨(dú)立進(jìn)行開發(fā)和經(jīng)營。設(shè)備等作為股份入股合作，股東共同出資、共同管理、共同收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同擁有工程的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行按勞分配與按股份分紅相結(jié)合，并留出一定比例的公共積累金，用于工程的維修和改造。小型水庫等涉及國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)公益基礎(chǔ)設(shè)施，不允許拍賣給個(gè)人。在調(diào)查摸底及廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，因地制宜地選擇改革對(duì)象與形式，制定改革方案，并由水利工程管理單位上報(bào)審批。改革方案的內(nèi)容包括水利工程基本情況、土地權(quán)屬。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、水利部《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)精神及國家有關(guān)政策規(guī)定，凡1994年3月31日之前興建，由國家投資為主、群眾投工投勞所興建形成的小型水利工程資產(chǎn)，區(qū)分兩種情況：現(xiàn)由水利部門管理的，其資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)政府授權(quán)由鄉(xiāng)水利部門行使出資人權(quán)利；現(xiàn)由鄉(xiāng)、村管理的，其資產(chǎn)界定為集體資產(chǎn)，由鄉(xiāng)人民政府。凡采取拍賣。出資人應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)值為依據(jù)確定拍賣或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價(jià)。公正競爭的原則進(jìn)行，并提前15天發(fā)布公告。購買款、股本。產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)費(fèi)可以從拍賣、租賃。承包租賃者。做好工程移交和合同備案工作，制定水利工程日常管理制度。職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、措施到位。掌握政策。因此，各村加強(qiáng)宣傳，在公共場所、人群密集的地方張貼桂政辦發(fā)[]175號(hào)文件，使廣大人民群眾充分地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村小型水利體制改革的重要性和必要性，做到人人皆知。結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，制定實(shí)施方案一、農(nóng)村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。為鞏固原有的小型水利工程，調(diào)動(dòng)群眾興建新的小型水利工程，建立起產(chǎn)權(quán)明晰。（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題四、農(nóng)村小型水利體制改革的基本原則（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；（二）確保國有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則（三）堅(jiān)持“誰投資，誰所有”，實(shí)行責(zé)、權(quán)。五、農(nóng)村小型水利體制改革的范圍（一）設(shè)計(jì)灌溉的面積1000畝以下的獨(dú)立引水工程。六、農(nóng)村小型水利改革的形式根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理情況，將農(nóng)村小型水利體制改革分成六種形式：（一）農(nóng)民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由工程所在地村民委員會(huì)組建用水戶協(xié)會(huì)、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協(xié)商制定管理制度，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，確定水價(jià)及管理費(fèi)用，按國家規(guī)定每年在收取得的水費(fèi)中提取一定的工程維修費(fèi)用，并專戶存儲(chǔ)。在承包期內(nèi)，承包經(jīng)營者享有水利工程經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，承包經(jīng)營者一般只按照合同要求對(duì)工程進(jìn)行看護(hù)和維修，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未經(jīng)工程所有者同意不得進(jìn)行改造和擴(kuò)建，承包期一般為510年，最長不超過20年。二、目標(biāo)任務(wù)通過小型水利工程產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的開展和管理體制、機(jī)制的建立和健全，明晰小型水利工程的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，逐步建立適應(yīng)工程需求的、科學(xué)合理的小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)制度與考核監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)小型水利工程管理體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新，提高水利工程的完好率、利用率和農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，保證工程效益的長期發(fā)揮。堅(jiān)持實(shí)行民主決策的原則。堅(jiān)持依法監(jiān)管的原則。五、改革步驟按照分類實(shí)施，全面推進(jìn)的總體思路步驟，開展深化小型水利工程管理體制改革示范工作。第二階段：調(diào)查摸底，確權(quán)發(fā)證(201X年X月XX日X月XX日)。針對(duì)我鄉(xiāng)水利建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題，健全鄉(xiāng)村級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)、選擇管理隊(duì)伍、簽訂管理 合同。鄉(xiāng)督查小組定期督查，并進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格考核。小型水利工程按照誰投資誰所有的原則，實(shí)行全民所有、集體所有、個(gè)人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式，產(chǎn)權(quán)年限不超過30年。根據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定原則，對(duì)登記在案的水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。（三）產(chǎn)權(quán)證辦理小型水利工程產(chǎn)權(quán)確認(rèn)后，凡需辦理《小型水利工程產(chǎn)權(quán)證》的集體、單位和個(gè)人，由所在村、鄉(xiāng)簽署意見，向縣水利部門提出書面申請(qǐng)。形成“管理員對(duì)村組負(fù)責(zé)，村組對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)、村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理”的一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的有效管理組織網(wǎng)絡(luò)。村集體管理模式，由村水管小組直接負(fù)責(zé)本村小型農(nóng)田水利管理工作，村水管小組組成人員參與管理，參與其它管理人員的選聘工作。農(nóng)村小型公益設(shè)施打包管理模式，以村為單位，建立農(nóng)村小型公益基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，將水利、交通、住建、環(huán)保等相關(guān)部門的職責(zé)功能和財(cái)政資金整合，進(jìn)行統(tǒng)一管理、綜合監(jiān)管。改革后，工程所有者享有獲得國家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵循資源合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營。各村根據(jù)不同的管理模式，組建相應(yīng)的村級(jí)水管組織，制訂考核辦法、管理制度、用水制度、管理責(zé)職、機(jī)電管理員制度、協(xié)會(huì)章程等。經(jīng)費(fèi)籌集主要通過以下幾個(gè)渠道：一是用水者協(xié)會(huì)會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)或工程受益農(nóng)戶采取“一事一議”方式籌集的資金，二是渠道、溝道、水面等資源性水利工程開發(fā)利用獲得的資金；三是各級(jí)