【正文】 資金，由財政部門設立專戶儲存。承包租賃者、購買者、股份合作股東應按有關協(xié)議交納承包租賃企。小型水利工程的出讓應由出資人、水行政主管部門、水利設施管理單位職工代表、村民代表組成工作小組，按公開、公平。確定底價。評估資產。界定產權。經貿、國土資源等有關部門對方案進行論證。七、改革的步驟和保障措施（一）改革步驟l、制定和報批方案。（五）拍賣：對工程設施的使用權的經營權實行公開競價出售，由購買者自主經營和管理，期限一般為1030年。技術。在承包期內，承包經營者享有水利工程經營權和收益權，承包經營者一般只按照合同要求對工程進行看護和維修，確保其正常運轉，未經工程所有者同意不得進行改造和擴建，承包期一般為510年，最長不超過20年。六、農村小型水利改革的形式根據我鄉(xiāng)現有農村小型水利工程管理情況，將農村小型水利體制改革分成六種形式：（一）農民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，由工程所在地村民委員會組建用水戶協(xié)會、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協(xié)商制定管理制度，落實管理機構，確定水價及管理費用，按國家規(guī)定每年在收取得的水費中提取一定的工程維修費用，并專戶存儲。五、農村小型水利體制改革的范圍（一）設計灌溉的面積1000畝以下的獨立引水工程。（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題四、農村小型水利體制改革的基本原則（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；（二）確保國有、集體資產在改制中不流失的原則（三）堅持“誰投資，誰所有”，實行責、權。為鞏固原有的小型水利工程，調動群眾興建新的小型水利工程，建立起產權明晰。結合我鄉(xiāng)的實際，制定實施方案一、農村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。各類水利工程經過幾十年的運行，大部分老化失修。投入多元化、經營企業(yè)化、服務社會化的管理體制和發(fā)展機制，發(fā)揮現有水利設施的綜合效益，改善農村農業(yè)生產條件發(fā)展農村經濟，促進農業(yè)現代化進程，進行農村小型水利體制改革十分必要。利相統(tǒng)一的原則（四）實行因地制宜、循序漸進、分步實施。（二）設計灌溉面積1000畝以下，總裝機容量1000千瓦以下，或單機容量280千瓦以下的機電灌溉排水工程。如工程需要搶險清淤和維修費用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過召開會員大會或會員代表大會進行民主決定。（三）租賃：在工程所有權不變的前提下，通過招標的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內，承租者自主進行生產經營活動，可以獨立進行開發(fā)和經營。設備等作為股份入股合作，股東共同出資、共同管理、共同收益、共擔風險、共同擁有工程的所有權和經營權，實行按勞分配與按股份分紅相結合，并留出一定比例的公共積累金，用于工程的維修和改造。小型水庫等涉及國家財產和人民群眾生命財產安全的社會公益基礎設施，不允許拍賣給個人。在調查摸底及廣泛聽取各方意見的基礎上，因地制宜地選擇改革對象與形式，制定改革方案，并由水利工程管理單位上報審批。改革方案的內容包括水利工程基本情況、土地權屬。根據國家國有資產管理局、水利部《水利國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》（國資產發(fā)［1996］5號文）的有關精神及國家有關政策規(guī)定，凡1994年3月31日之前興建，由國家投資為主、群眾投工投勞所興建形成的小型水利工程資產，區(qū)分兩種情況：現由水利部門管理的，其資產界定為國有資產，經鄉(xiāng)政府授權由鄉(xiāng)水利部門行使出資～利；現由鄉(xiāng)、村管理的，其資產界定為集體資產，由鄉(xiāng)人民政府。凡采取拍賣。出資人應當以資產評估確認值為依據確定拍賣或股權轉讓的底價。公正競爭的原則進行，并提前15天發(fā)布公告。購買款、股本。產權制度改革、資產評估的經費可以從拍賣、租賃。承包租賃者。做好工程移交和合同備案工作，制定水利工程日常管理制度。職責、經費、措施到位。掌握政策。因此，各村加強宣傳，在公共場所、人群密集的地方張貼桂政辦發(fā)[2001]175號文件，使廣大人民群眾充分地認識到農村小型水利體制改革的重要性和必要性，做到人人皆知。調查研究。對屬改革范圍進行水面承包的小型水利工程，要根據桂政辦［2001］175號文件的要求，完善規(guī)范合同的內容，特別是強調水庫防汛安全責任制的落實，以確保全鄉(xiāng)農村小型水利工程的改革工作向規(guī)范化管理的方向發(fā)展。各鄉(xiāng)村要采勸一事一議”的辦法，多渠道。全鄉(xiāng)確定選擇1個工程作為試點率先進行改革。再由鄉(xiāng)政府向縣上報改革試點。各類水利工程經過幾十年的運行，大部分老化失修。投入多元化、經營企業(yè)化、服務社會化的管理體制和發(fā)展機制，發(fā)揮現有水利設施的綜合效益，改善農村農業(yè)生產條件發(fā)展農村經濟，促進農業(yè)現代化進程，進行農村小型水利體制改革十分必要。利相統(tǒng)一的原則實行因地制宜、循序漸進、分步實施。設計灌溉面積1000畝以下，總裝機容量1000千瓦以下，或單機容量280千瓦以下的機電灌溉排水工程。如工程需要搶險清淤和維修費用不足等需要投工投勞維修或籌措資金等，必須通過召開會員大會或會員代表大會進行民主決定。租賃：在工程所有權不變的前提下，通過招標的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內，承租者自主進行生產經營活動，可以獨立進行開發(fā)和經營。設備等作為股份入股合作，股東共同出資、共同管理、共同收益、共擔風險、共同擁有工程的所有權和經營權，實行按勞分配與按股份分紅相結合，并留出一定比例的公共積累金，用于工程的維修和改造。小型水庫等涉及國家財產和人民群眾生命財產安全的社會公益基礎設施，不允許拍賣給個人。在調查摸底及廣泛聽取各方意見的基礎上，因地制宜地選擇改革對象與形式，制定改革方案，并由水利工程管理單位上報審批。改革方案的內容包括水利工程基本情況、土地權屬。根據國家國有資產管理局、水利部《水利國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》的有關精神及國家有關政策規(guī)定，凡1994年3月31日之前興建，由國家投資為主、群眾投工投勞所興建形成的小型水利工程資產，區(qū)分兩種情況：現由水利部門管理的，其資產界定為國有資產，經鄉(xiāng)政府授權由鄉(xiāng)水利部門行使出資人權利；現由鄉(xiāng)、村管理的，其資產界定為集體資產，由鄉(xiāng)人民政府。凡采取拍賣。出資人應當以資產評估確認值為依據確定拍賣或股權轉讓的底價。公正競爭的原則進行，并提前15天發(fā)布公告。購買款、股本。產權制度改革、資產評估的經費可以從拍賣、租賃。承包租賃者。做好工程移交和合同備案工作，制定水利工程日常管理制度。職責、經費、措施到位。掌握政策。因此，各村加強宣傳，在公共場所、人群密集的地方張貼桂政辦發(fā)[]175號文件，使廣大人民群眾充分地認識到農村小型水利體制改革的重要性和必要性，做到人人皆知。結合我鄉(xiāng)的實際，制定實施方案一、農村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。為鞏固原有的小型水利工程，調動群眾興建新的小型水利工程，建立起產權明晰。（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題四、農村小型水利體制改革的基本原則（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；（二）確保國有、集體資產在改制中不流失的原則（三）堅持“誰投資，誰所有”，實行責、權。五、農村小型水利體制改革的范圍（一）設計灌溉的面積1000畝以下的獨立引水工程。六、農村小型水利改革的形式根據我鄉(xiāng)現有農村小型水利工程管理情況，將農村小型水利體制改革分成六種形式：（一）農民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，由工程所在地村民委員會組建用水戶協(xié)會、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協(xié)商制定管理制度，落實管理機構，確定水價及管理費用，按國家規(guī)定每年在收取得的水費中提取一定的工程維修費用，并專戶存儲。在承包期內，承包經營者享有水利工程經營權和收益權，承包經營者一般只按照合同要求對工程進行看護和維修，確保其正常運轉，未經工程所有者同意不得進行改造和擴建，承包期一般為510年，最長不超過20年。二、目標任務通過小型水利工程產權登記發(fā)證工作的開展和管理體制、機制的建立和健全，明晰小型水利工程的所有權、管理權和使用權，逐步建立適應工程需求的、科學合理的小型水利工程管理養(yǎng)護制度與考核監(jiān)督制度，實現全鄉(xiāng)范圍內小型水利工程管理體制與機制的改革創(chuàng)新，提高水利工程的完好率、利用率和農田灌溉水利用系數，保證工程效益的長期發(fā)揮。堅持實行民主決策的原則。堅持依法監(jiān)管的原則。五、改革步驟按照分類實施，全面推進的總體思路步驟，開展深化小型水利工程管理體制改革示范工作。第二階段：調查摸底，確權發(fā)證(201X年X月XX日X月XX日)。針對我鄉(xiāng)水利建設的現狀與存在的問題，健全鄉(xiāng)村級管理網絡、選擇管理隊伍、簽訂管理 合同。鄉(xiāng)督查小組定期督查，并進行通報，嚴格考核。小型水利工程按照誰投資誰所有的原則，實行全民所有、集體所有、個人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式，產權年限不超過30年。根據產權認定原則，對登記在案的水利工程進行產權確認。（三）產權證辦理小型水利工程產權確認后，凡需辦理《小型水利工程產權證》的集體、單位和個人，由所在村、鄉(xiāng)簽署意見，向縣水利部門提出書面申請。形成“管理員對村組負責，村組對村委會負責、村委會對鄉(xiāng)負責、鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理”的一級對一級負責、一級抓一級的有效管理組織網絡。村集體管理模式，由村水管小組直接負責本村小型農田水利管理工作，村水管小組組成人員參與管理，參與其它管理人員的選聘工作。農村小型公益設施打包管理模式，以村為單位，建立農村小型公益基礎設施管理體系，將水利、交通、住建、環(huán)保等相關部門的職責功能和財政資金整合，進行統(tǒng)一管理、綜合監(jiān)管。改革后，工程所有者享有獲得國家資金補助等有關優(yōu)惠政策扶持的權利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵循資源合理開發(fā)保護規(guī)定的前提下，進行多種經營。各村根據不同的管理模式，組建相應的村級水管組織，制訂考核辦法、管理制度、用水制度、管理責職、機電管理員制度、協(xié)會章程等。經費籌集主要通過以下幾個渠道：一是用水者協(xié)會會員交納的會費或工程受益農戶采取“一事一議”方式籌集的資金，二是渠道、溝道、水面等資源性水利工程開發(fā)利用獲得的資金；三是各級