【文章內容簡介】 級各部門要認真落實上級有關政策，為農村小型水利工程改革工作保駕護航。一是要依法保護支持改革主體。我縣將根據(jù)省政府《關于農村小型水利工程管理改革的意見》（云政發(fā)〔**〕 87號）文件精神，依法保護農村小型水利工程所有者和經營者的合法權益。對于承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理等形式經營管理工程者，享有工程使用權和經營管理權。買斷或投資新建工程者，享有工程產權和經營管理權，并可繼承和轉讓。改革后，工程所有者和經營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優(yōu)惠政策和扶持的權利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護規(guī)定的前提下，進行多種經營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，并將采取“民辦公助”、“一事一議，財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。二是要嚴格執(zhí)行水價政策。改革后的工程供水價格，嚴格按照《**省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源實施意見的通知》（云政辦發(fā)〔**〕170號）及**省水價改革的有關規(guī)定，在縣有關部門的監(jiān)督指導下，由供需雙方在物價主管部門和水行政主管部門確定的指導價幅內商定，并報經水行政主管部門審定后，上報縣物價部門按照規(guī)定批準后執(zhí)行，用水戶應遵守批準的水價方案和水費計收管理辦法。三是要切實管好回收資金。通過改革所收回的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護、更新改造和新建水利項目，要做到財務公開、公正透明，充分接受縣紀檢等部門的監(jiān)督管理。國有工程改革回收資金要作為水利建設專項資金納入縣財政管理，實行專戶存儲、專款專用、專項用于投入農村小型水利工程建設和維修改造。（三）通力協(xié)作，認真做好水利工程的確權劃界工作，確保農村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展做好水利工程產權劃界工作，是做好水利工程管理的前提。國土、水務等相關部門要加大協(xié)作力度，認真開展好水利工程的產權劃界工作，以促進水利工程依法管理。凡是新建的農村小型水利工程要全面建設項目法人負責制，要實現(xiàn)新建水利工程建設與管理的有機結合。在制定建設方案的同時制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經費來源，對沒有管理方案的工程不予立項。新建水利工程，管理范圍未明確劃定的工程，不予批準工程開工建設。要在工程建設過程中將管理設施與主體工程同步實施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界?？h水務、國土、規(guī)劃部門共同監(jiān)督。對已建農村小型水利工程的權屬單位提出申辦水利工程產權劃界要求的，要根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀，積極配合其做好產權劃界工作，確保農村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展。（四）落實責任，確保農村小型水利工程管理體制改革工作落到實處農村小型水利工程建設與管理是公益事業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各級有關部門要切實負起責任。要將此項改革作為當前一項重要的工作狠抓落實，通過簽訂責任狀，明確目標責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。第三篇：小型水利工程管理體制改革探討論文1改革的目標和任務計劃到2020年，基本扭轉即墨市小型水利工程管理體制機制不健全的局面，建立產權明晰、責任明確的工程管理體制，社會化、專業(yè)化的多種工程管護模式，制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護經費保障機制，科學考核、獎懲分明的工程管理監(jiān)督機制。一是明晰小型水利工程管理使用權，落實管護主體。二是簽訂運行管理合同，落實小型水利工程管護責任。三是建立健全管護制度，嚴格抓好管護責任落實。四是落實工程管護經費，研究確定資金使用辦法，確保資金使用發(fā)揮其最大效益；五是建立以委托管理為主的工程管理模式，在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態(tài)保護的前提下，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式實施小型水利工程的運行管理。六是建立小型水利工程維修管護監(jiān)督考核機制，加強監(jiān)督考核，建立良性運行機制，確保工程效益發(fā)揮。2主要做法與取得的成效，解決水利管理體制滯后問題一是摸清家底，登記造冊，建立起小型水利工程項目庫。組織對轄區(qū)內的小型水利工程進行實地踏勘、調查摸底。二是理清關系，明晰管理使用權，落實小型水利工程管護責任。針對即墨市小型水利工程資產難以界定、土地難以確權劃界的實際，即墨市通過發(fā)放管理使用權證、簽訂運行管理合同明確工程管理主體和管護責任。三是落實管護經費，建立保障機制，確保工程效益長久發(fā)揮。按照小型水利工程維修養(yǎng)護定額標準，完成了全市小型水利工程管護經費核定工作。管護經費列入全市財政專項預算，建立起穩(wěn)定的管護經費保障機制。，確保工程安全運行和長效發(fā)揮一是先行試點，規(guī)范運作，全面推進。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮(zhèn)作為試點，探索出“摸底調查→制定方案→確權發(fā)證→選定模式→管護到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。二是因地制宜，量體裁衣，分類實施。針對水庫、塘壩、攔河閘壩、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排澇純公益性、基本無經營收入、管理使用權主要劃歸鎮(zhèn)的特點，主要委托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理；對具備一定經營收入條件的，鼓勵采取承包、租賃等方式，搞活小型水利工程的運行管理經營權；對已外租賃、承包的小型水利工程的租賃承包協(xié)議進一步完善，確保其工程安全、公益屬性、生態(tài)保護等基本功能。三是健全制度，落實責任，嚴格監(jiān)督。即墨市印發(fā)了《小型水利工程維修養(yǎng)護管理辦法（試行）》等工程管護制度與運行維護建管方案，指導各鎮(zhèn)、村加強小型水利工程運行管理，確保小型水利工程安全運行。同時進一步建立起科學考核、獎懲分明的工程管理監(jiān)督機制。，加強行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務指導一是加強組織領導，健全管理機構。市政府成立了以分管市長為組長的工作領導小組，專門召開部署會議，制定實施意見，層層落實責任，強化監(jiān)督考核。市水利局積極為市委、市政府當好參謀，統(tǒng)籌協(xié)調各部門和鎮(zhèn)村，合理處置各類復雜問題，切實承擔起工程管理、運行維護的監(jiān)督管理職責，建立起技術指導常態(tài)機制。各鎮(zhèn)相應制定改革實施方案，建立相應工作機制，穩(wěn)步推進改革的各項工作。二是強化培訓指導，提升管理水平。在指導各鎮(zhèn)按照各項運行管理規(guī)章制度加強工程管護同時，開展了管護人員選聘和培訓工作。目前400余名管護人員全面到崗到位，切實提高了小型水利工程管護能力和水平。三是扎實做好宣傳，堅持陽光操作。利用電視、報紙、宣傳欄、群眾大會等形式進行深入宣傳動員，并廣泛征求鎮(zhèn)村干部群眾各方意見，科學合理確定改革方案，并嚴格按程序推進，確保全市小型水利工程管理體制改革工作取得實效。3經驗與體會在推進小型水利工程管理體制改革過程中，青島市“一月一督查，雙月一考評”，并將考評結果通報各區(qū)、市政府的做法對推進改革發(fā)揮了重要作用。即墨市市委、市政府切實加強組織領導，全力以赴確保了改革各項工作的全面落實。管護經費不落實，改革將成為空談。即墨市對僅承擔防洪除澇任務的公益性小型水利工程，其管護經費全部由財政承擔，其他各類公益性小型水利工程，其管護經費由工程管理使用權所有者或工程運行管理者負責籌集，財政按1:1比例給予補助，而財政補助資金由青島市、即墨市、鎮(zhèn)三級財政按2:1:1比例共同承擔，有效解決了管護經費的落實問題，保障了改革的順利進行。即墨市小型水利工程管護經費（財政補助資金）遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、?？顚Ｓ?、注重實效”的原則，全市統(tǒng)籌安排使用，既確保水利工程有人看護，有人管理，防止人為破壞，又可解除其險工隱患，確保工程正常運行、發(fā)揮長效。即墨市小型水利工程維修養(yǎng)護管理實行