6鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利體制改革實施方案(編輯修改稿)
2025-09-15 20:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 租賃期一般為 5 年，最長不超過 15 年。 （四）股份合作制。對新建小型水利工程或現(xiàn)有工程資產(chǎn)進行評估后，把工程劃分為若干股，再將工程的部分或全部股份出售，由兩個或兩個以上股東參股建設(shè)或經(jīng)營管理，股東按照章程 第 5 頁 共 10 頁 或協(xié)議，可以用資金、土地、勞務(wù)。技術(shù)。設(shè)備等作為股份入股合作，股東共同出資、共同管理、共同收益、共擔風險、共同 擁有工程的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行按勞分配與按股份分紅相結(jié)合，并留出一定比例的公共積累金，用于工程的維修和改造。股份合作制采取國家。集體、私人聯(lián)股合營，集體與集體聯(lián)股合營、集體與私人聯(lián)股合營，私人之間聯(lián)股合營等形式。 （五）拍賣。對工程設(shè)施的使用權(quán)的經(jīng)營權(quán)實行公開競價出售，由購買者自主經(jīng)營和管理，期限一般為 1030 年。小型水庫等涉及國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的社會公益基礎(chǔ)設(shè)施，不允許拍賣給個人。 （六）獨資。獨資水利是在水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃下，投資者獲得開發(fā)利用水資源許可后，自籌 資金、自行建設(shè)、自行管理，擁有工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，并可轉(zhuǎn)讓、繼承和抵押。但經(jīng)營者開發(fā)利用水資源的范圍必須經(jīng)水行政主管部門批準，并接受行業(yè)監(jiān)督。 七、改革的步驟和保障措施 （一）改革步驟 l、制定和報批方案。在調(diào)查摸底及廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，因地制宜地選擇改革對象與形式，制定改革方案，并由水利工程管理單位上報審批?，F(xiàn)由鄉(xiāng)、村管理的水利工程的改革方案，由鄉(xiāng)人民政府組織水利站、工程管理單位及有關(guān)村民委員會 第 6 頁 共 10 頁 和群眾代表等共同制定，進行民主決策，經(jīng)三分之二受益戶同意后，報縣水 行政主管部門審批。必要時，水行政主管部門可會同財政（國資）、體改、物價。經(jīng)貿(mào)、國土資源等有關(guān)部門對方案進行論證。 改革方案的內(nèi)容包括水利工程基本情況、土地權(quán)屬。改革形式、經(jīng)營管理思路、改革所得資金用途、水利工程安全職責的落實及安全措施等。 2。界定產(chǎn)權(quán)。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、水利部《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資產(chǎn)發(fā)［ 1996］ 5 號文）的有關(guān)精神及國家有關(guān)政策規(guī)定，凡 1994 年 3 月 31 日之前興建，由國家投資為主、群眾投工投勞所興建形成的小型水利工程資產(chǎn)，區(qū)分兩種情況：現(xiàn)由水利部門 管理的，其資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)政府授權(quán)由鄉(xiāng)水利部門行使出資人權(quán)利；現(xiàn)由鄉(xiāng)、村管理的，其資產(chǎn)界定為集體資產(chǎn)，由鄉(xiāng)人民政府。村民委員會行使出資人權(quán)利。凡 1994 年 3 月 31 日之后新建成的小型水利工程，按投資比例劃分產(chǎn)權(quán)。
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