【文章內容簡介】 理。因此，要樹立有罪必罰、以打促防、防打結合的思想，始終保持高壓態(tài)勢，使職務犯罪分子受到應有的法律制裁，在結果上使其得不償失，后悔終生，同時震懾心存僥幸的人不愿犯罪、不敢犯罪。在預防職務犯罪中，首先要加強內部的管理和監(jiān)督、組織的管理監(jiān)督。其次是加強外部監(jiān)督和法律約束。如果這些方面做得好，至少不會出現大的職務犯罪情況。魏都區(qū)法院在預防職務犯罪工作方面主要有以下措施，效果顯著：一是全面提高干警素質。加大學習培訓工作力度，提高執(zhí)法水平，端正執(zhí)法態(tài)度，為預防和查處職務犯罪提供基礎保障。二是突出打擊職能。充分履行審判職責，嚴格公正執(zhí)法，狠抓辦案環(huán)節(jié)，對于職務犯罪，不管涉及到什么人，都堅決依法追究，通過查處和辦理案件達到教育、挽救、震懾的目的。三是強化特殊預防，加強預防調研。利用所掌握的職務犯罪案件素材，選擇典型案例進行擴大預防，走訪機關、進入企業(yè)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過解剖個案，總結經驗教訓，提出防范對策，促進相關單位提高職務犯罪的預防能力。四是加強與職能部門的協調配合。積極與紀檢監(jiān)察、審計、公安、檢察等部門密切配合，探索實現最佳預防效果的工作思路和方法，在黨委領導下，建立既各司其職又相互緊密配合的工作機制，提高工作效率和辦案質量，切實維護黨紀國法的嚴肅性、權威性。預防職務犯罪是一項重大政治任務，必須立足當前，著眼長遠，努力構建預防職務犯罪的長效機制。我們相信，在黨委的正確領導下，在人大的監(jiān)督下，在廣大人民群眾的支持下，反職務犯罪工作一定能夠不斷取得新的成果，營造優(yōu)良和諧的經濟環(huán)境和人文環(huán)境。第三篇：淺析我國當前職務犯罪的特點及預防(終稿)淺析我國當前職務犯罪的特點及預防年級2011級姓名袁靜專業(yè)法學指導教師劉耀彬2011年11月1日摘要職務犯罪是最嚴重的社會腐敗現象，它直接侵犯了國家機關的正常管理活動和公職人員職務行為的廉潔性，損害國家和人民的利益，影響社會穩(wěn)定，阻礙經濟發(fā)展，破壞法律統(tǒng)一實施，毒化社會風氣，危害極大，已成為當前我國社會主義法制建設中亟待深入研究的課題，同時也是亟需重點解決的問題。本文重點分析了當前我國職務犯罪的特點以及對預防的構想，其特點表現為：犯罪領域廣泛化；犯罪群體化；作案手段多樣化、智能化；犯罪跨區(qū)域化、國際化。針對這些特點，本文提出了完善預防職務犯罪法律體系；強化監(jiān)督機制，注重權力制約；增強打擊和預防職務犯罪的科技含量；學習借鑒國外經驗，力爭反腐國際化等對策，以期能為我國當前預防和懲治職務犯罪的工作提供些許有益的借鑒和參考。關鍵詞：職務犯罪 危害 特點 預防對策Summary The duty crime is the most serious social corruption, it directly violated state organs of normal management activities and office staff honest behavior, damage the interests of the people and countries, affect social stability, economic development, breaking the law implemented uniformly, spoil social atmosphere, great harm, has bee the current our country socialist legal system construction in studying deeply, but also needs to solve the key paper analyses the current characteristics of duty crime and to prevent the idea, its characteristic: crime areas, Crime groups。Means diversification, intelligent, Cross regional and international to these characteristics, this paper presents a perfect legal system and prevent position crime, Strengthening supervision mechanism, pay attention to the power restriction, Strengthen and prevent position crime technology content, Learning experience abroad, strive for anticorruption internationalization, and countermeasures, such as the current prevent and punish crimes to provide some useful work of reference : Jobbery crime harm features Preventive countermeasures引 言眾所周知，職務犯罪是社會腐敗現象的極端表現，該行為直接侵犯了國家機關的正常管理活動和公職人員職務行為的廉潔性，損害國家和人民的利益，影響社會穩(wěn)定，阻礙經濟發(fā)展，破壞法律統(tǒng)一實施，毒化社會風氣，危害極大，已成為當前社會生活中的突出問題?？陀^上講，經過全黨、全社會的共同努力和反腐倡廉建設的整體推進，黨員干部違紀違法犯罪案件數量有所下降，人民群眾對我國在職務犯罪預防和懲治工作領域取得的成就是有目共睹并予以認可的，對此，國際社會也給予了積極評價。然而，不可避免的是，當前職務犯罪在我國某些領域內呈易發(fā)、高發(fā)趨勢，大案要案的遏制還不理想，預防職務犯罪的形勢依然嚴峻，我們必須花大功夫，下大力氣來發(fā)現并認識我國職務犯罪的預防問題并積極探索解決的方案。一、職務犯罪概述（一）職務犯罪的概念“按照法律規(guī)定，職務是行為人因依法或受委托從事公務而取得的法律身份，是以執(zhí)行相應的公務員內容，職權和職責構成職務的基本內容，職務是構成職務犯罪的前提和基礎?！?嚴格意義上來講，職務犯罪并不是一個法律概念，而是研究者對于職務有關的犯罪的統(tǒng)稱。但又由于研究者的著重點和側重點不同，到目前為止，國內刑法學界還沒有形成統(tǒng)一的職務犯罪概念。但諸多觀點中，筆者頗為認同孫謙教授的觀點：“職務犯罪是國家公職人員利用職務之便進行非法活動，或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊破壞國家對職務行為管理活動，依照刑法應當受到刑罰處罰的犯罪行為的總稱?！保ǘ┞殑辗缸锏奈：仡櫣沤裰型馐澜绺鲊鴼v史發(fā)展，我們可以清楚的看到，每個朝代的衰亡幾乎都與政治腐敗和國家工作人員喪失職業(yè)道德、濫用職權、違法犯罪等行為有著直接的聯系。如果簡單地認為職務犯罪的危害性僅僅局限于經濟損失的層面，如果一個國家或社會陷入嚴重的金錢、利益崇拜，如果支撐這個國家或社會大廈的中流砥柱——國家工作人員，在金錢、利益的驅使下，不惜犧牲國家和人民的利益或者濫用職權，欺壓百姓，那么它所帶來的惡果，必將是物欲貪念橫行，道德意識淪喪，理想信念毀滅，社會風氣敗壞。具體而言，職務犯罪的危害性突出表現在以下幾個方面：第一、對政治的危害首先，它直接危及國家政權的穩(wěn)定。中國共產黨的執(zhí)政地位是建立在密切聯系與全心全意為人民服務基礎之上的。雖然，黨和政府在人民群眾中威信很高，政權非常穩(wěn)固，但隨著改革開放和經濟的發(fā)展，處在轉型期的中國，腐敗問題日益突出。國家工作人員利用職務之便以公權牟取私利的人數、金額越來越多，嚴重地破壞了黨和人民群眾的關系。職務犯罪是腐敗最嚴重的表現形式，它的滋生蔓延直接關系到黨和國家的生死存亡?？梢姡殑辗缸镆呀洺蔀槲＜皣艺喾€(wěn)定的重大政治問題。其次，它破壞社會主義民主法治建設。國家工作人員的根本職責在于維護社會主義法治原則，不折不扣地嚴格依法辦事。國家工作人員執(zhí)法犯法，利用職權踐踏法律，必然侵犯社會主義法制的尊嚴，損害社會主義法制在人民心中的崇高地位。特別是司法人員職務犯罪嚴重地損害了司法的公正性，使權力制約形同虛設，進而滋生和助長更加嚴重的犯罪現象，嚴重阻礙依法治國基本方略的實施，延緩甚至扼殺國家法治進程。再次，它妨礙著行政管理的現代化進程。國家行政權力是由國家工作人員具體行使的，國家工作人員職務犯罪必然導致國家的法律、政令得不到執(zhí)行，公平和正義難以實現，公眾利益得不到保障，國家行政管理軟弱無力，政府運行效能低下，行政改革難度加大等，妨礙了行政管理的現代化進程。第二、對經濟發(fā)展的危害首先，它不利于政府的發(fā)展計劃和政策的實施。職務犯罪使國家工作人員喪失了公共目標和公共責任感，挖空心思利用權力中飽私囊，必然導致工作效率低下，阻礙政府政策法規(guī)和發(fā)展計劃的公平高效實施。任人唯親，跑官買官的職務犯罪行為使有真才實學的人被拒之政府門外，國家工作人員素質低下，政府的發(fā)展計劃和政策的實施就必然要扭曲變形甚至落空。其次，它不利于國家進行資本積累和擴大投資。職務犯罪行為常常使國家和集體的經濟利益造成重大損失，失去了本應用于投資和擴大再生產的寶貴資金，對國家的資本積累和擴大投資產生破壞作用。再次，它不利于資源的合理配置。少數國家工作人員利用職權，把供應緊缺的，由國家?？氐奈镔|控制起來，在分配資源時不是根據企業(yè)的實際能力決定，而是根據對方支付賄賂的數額多少來決定，從而導致國家資源配置上的巨大損失和浪費。最后，它不利于吸引外資。吸引外來投資和外來貸款是我國政府實現經濟增長的一項重要政策。但是國家工作人員職務犯罪現象的嚴重程度，常常是影響外來投資者決定投資貸款的一個重要因素，他們不愿意用“富國窮人”的錢來養(yǎng)活窮國的富人。有些國家工作人員還把外國投資者作為敲詐勒索的對象，故意刁難，外國投資者望而怯步。第三、導致社會風氣的敗壞首先，它降低了公眾的道德標準和社會凝聚力。少數國家工作人員職務犯罪行為沒有及時得到懲處和控制，就會動搖堅守廉潔奉公、道德規(guī)范的國家工作人員的決心，促使他們的價值觀念發(fā)生變化，紛紛效仿，導致社會道德標準降低，政府威信下降，在民眾中失去了公正感和權威感，無法再起到凝聚民心的作用。其次，它加劇了社會的失范狀態(tài)。道德規(guī)范和法律規(guī)范是用來約束人們行為、保證公共利益和公共秩序不受侵犯的重要手段。國家工作人員不遵守這些規(guī)范，就會降低道德規(guī)范和法律規(guī)范在人們心中的地位，就會導致不道德和不法行為劇增，犯罪率不斷上升，使整個社會出現一種混亂失范的局面。二、我國當前職務犯罪的特點（一）發(fā)案范圍點多面廣，涉及社會各個領域最高人民檢察院反貪污賄賂總局副局長馬海濱曾在預防職務犯罪研討會上詳細分析過我國當前職務犯罪發(fā)生、發(fā)展特點。他介紹說，在全國反貪偵查部門所查辦的職務犯罪案件中，發(fā)生的領域已經從過去集中的黨政機關、司法機關、權力機關和經濟管理、資源分配等部門，逐步擴展到社會各個環(huán)節(jié)、行業(yè)和領域。以前被人們認為是“清水衙門”的一些文化、科技、教育系統(tǒng)甚至殯儀行業(yè)中，貪污賄賂等職務犯罪現象也不斷出現。據南京市檢察機關的有關資料顯示：“1999年初至2002年3月，南京共查辦教育系統(tǒng)職務犯罪案39件，其中高校案件就有21件，涉案金額高達100萬元。1999年高校職務犯罪僅1件，2000年猛升至4件，2001年增為8件，2002年頭3個月查辦8件”。據相關報道，在2004年里，隨著震動鹽都的自貢市殯儀館原館長韓峰特大受賄、挪用公款案偵破工作的進行，一批行賄者紛紛浮出水面。個體戶周某為了長期在殯儀館“獨家”經營攝像服務，七年來共向韓峰“上貢”12萬元。某骨灰盒銷售業(yè)務員李某、韓某某為了長期向殯儀館銷售骨灰盒，以“回扣”。墓材銷售商譚某僅在2002年8月19日，就一次送給韓峰10萬元的“好處費”。某工藝廠老板高某按付款金額的40%給韓峰回扣，共送給韓峰23萬元。攝像、骨灰盒、墓材、墓穴、工藝等等，可以說韓峰沒有忽視他權力的每一個細節(jié)，將每一點權力都轉化為經濟利潤。（二）犯罪嫌疑人作案手段呈多樣化、智能化發(fā)展趨勢職務犯罪主體一般文化水平較高，閱歷較為豐富，對自己職務范圍內的情況熟悉，深知本行業(yè)管理制度和機制中的漏洞，所以以權謀私的行為方式越來越隱蔽，逃避法律的手段越來越狡猾，其作案手段也越趨于智能化。例如，職務犯罪案件中，有的犯罪分子一邊大肆收受賄賂，一邊把自己裝扮成廉潔奉公的正人君子，騙取了領導和群眾的信任；有的犯罪分子為避免受賄過濫、人多嘴雜而留下后患，便盡量減少受賄次數，對一些不夠斤兩的薄禮不屑一顧，拒之門外，而對大額禮金、名貴物品、古董字畫則來者不拒，多多益善，這樣既收到了以一當十、事半功倍之效，又在外界獲取了廉潔自律的聲譽；有的犯罪分子抓住人們對收禮不辦事的受賄者切齒痛恨，而對辦了事的受賄者比較寬容的心理，在進行權錢交易中，恪守無“功”不受祿的原則，對未辦成事的賄賂或拒收，或退還，不惹民憤，而對辦成了