【文章內(nèi)容簡介】 理。因此，要樹立有罪必罰、以打促防、防打結(jié)合的思想，始終保持高壓態(tài)勢，使職務(wù)犯罪分子受到應(yīng)有的法律制裁，在結(jié)果上使其得不償失，后悔終生，同時震懾心存僥幸的人不愿犯罪、不敢犯罪。在預(yù)防職務(wù)犯罪中，首先要加強(qiáng)內(nèi)部的管理和監(jiān)督、組織的管理監(jiān)督。其次是加強(qiáng)外部監(jiān)督和法律約束。如果這些方面做得好，至少不會出現(xiàn)大的職務(wù)犯罪情況。魏都區(qū)法院在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面主要有以下措施，效果顯著：一是全面提高干警素質(zhì)。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，提高執(zhí)法水平，端正執(zhí)法態(tài)度，為預(yù)防和查處職務(wù)犯罪提供基礎(chǔ)保障。二是突出打擊職能。充分履行審判職責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，狠抓辦案環(huán)節(jié)，對于職務(wù)犯罪，不管涉及到什么人，都堅決依法追究，通過查處和辦理案件達(dá)到教育、挽救、震懾的目的。三是強(qiáng)化特殊預(yù)防，加強(qiáng)預(yù)防調(diào)研。利用所掌握的職務(wù)犯罪案件素材，選擇典型案例進(jìn)行擴(kuò)大預(yù)防，走訪機(jī)關(guān)、進(jìn)入企業(yè)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過解剖個案，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范對策，促進(jìn)相關(guān)單位提高職務(wù)犯罪的預(yù)防能力。四是加強(qiáng)與職能部門的協(xié)調(diào)配合。積極與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公安、檢察等部門密切配合，探索實現(xiàn)最佳預(yù)防效果的工作思路和方法，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立既各司其職又相互緊密配合的工作機(jī)制，提高工作效率和辦案質(zhì)量，切實維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項重大政治任務(wù)，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，努力構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機(jī)制。我們相信，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，在廣大人民群眾的支持下，反職務(wù)犯罪工作一定能夠不斷取得新的成果，營造優(yōu)良和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人文環(huán)境。第三篇：淺析我國當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防(終稿)淺析我國當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防年級2011級姓名袁靜專業(yè)法學(xué)指導(dǎo)教師劉耀彬2011年11月1日摘要職務(wù)犯罪是最嚴(yán)重的社會腐敗現(xiàn)象，它直接侵犯了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動和公職人員職務(wù)行為的廉潔性，損害國家和人民的利益，影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞法律統(tǒng)一實施，毒化社會風(fēng)氣，危害極大，已成為當(dāng)前我國社會主義法制建設(shè)中亟待深入研究的課題，同時也是亟需重點解決的問題。本文重點分析了當(dāng)前我國職務(wù)犯罪的特點以及對預(yù)防的構(gòu)想，其特點表現(xiàn)為：犯罪領(lǐng)域廣泛化；犯罪群體化；作案手段多樣化、智能化；犯罪跨區(qū)域化、國際化。針對這些特點，本文提出了完善預(yù)防職務(wù)犯罪法律體系；強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，注重權(quán)力制約；增強(qiáng)打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的科技含量；學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗，力爭反腐國際化等對策，以期能為我國當(dāng)前預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪的工作提供些許有益的借鑒和參考。關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪 危害 特點 預(yù)防對策Summary The duty crime is the most serious social corruption, it directly violated state organs of normal management activities and office staff honest behavior, damage the interests of the people and countries, affect social stability, economic development, breaking the law implemented uniformly, spoil social atmosphere, great harm, has bee the current our country socialist legal system construction in studying deeply, but also needs to solve the key paper analyses the current characteristics of duty crime and to prevent the idea, its characteristic: crime areas, Crime groups。Means diversification, intelligent, Cross regional and international to these characteristics, this paper presents a perfect legal system and prevent position crime, Strengthening supervision mechanism, pay attention to the power restriction, Strengthen and prevent position crime technology content, Learning experience abroad, strive for anticorruption internationalization, and countermeasures, such as the current prevent and punish crimes to provide some useful work of reference : Jobbery crime harm features Preventive countermeasures引 言眾所周知，職務(wù)犯罪是社會腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，該行為直接侵犯了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動和公職人員職務(wù)行為的廉潔性，損害國家和人民的利益，影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞法律統(tǒng)一實施，毒化社會風(fēng)氣，危害極大，已成為當(dāng)前社會生活中的突出問題?？陀^上講，經(jīng)過全黨、全社會的共同努力和反腐倡廉建設(shè)的整體推進(jìn)，黨員干部違紀(jì)違法犯罪案件數(shù)量有所下降，人民群眾對我國在職務(wù)犯罪預(yù)防和懲治工作領(lǐng)域取得的成就是有目共睹并予以認(rèn)可的，對此，國際社會也給予了積極評價。然而，不可避免的是，當(dāng)前職務(wù)犯罪在我國某些領(lǐng)域內(nèi)呈易發(fā)、高發(fā)趨勢，大案要案的遏制還不理想，預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢依然嚴(yán)峻，我們必須花大功夫，下大力氣來發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識我國職務(wù)犯罪的預(yù)防問題并積極探索解決的方案。一、職務(wù)犯罪概述（一）職務(wù)犯罪的概念“按照法律規(guī)定，職務(wù)是行為人因依法或受委托從事公務(wù)而取得的法律身份，是以執(zhí)行相應(yīng)的公務(wù)員內(nèi)容，職權(quán)和職責(zé)構(gòu)成職務(wù)的基本內(nèi)容，職務(wù)是構(gòu)成職務(wù)犯罪的前提和基礎(chǔ)?！?嚴(yán)格意義上來講，職務(wù)犯罪并不是一個法律概念，而是研究者對于職務(wù)有關(guān)的犯罪的統(tǒng)稱。但又由于研究者的著重點和側(cè)重點不同，到目前為止，國內(nèi)刑法學(xué)界還沒有形成統(tǒng)一的職務(wù)犯罪概念。但諸多觀點中，筆者頗為認(rèn)同孫謙教授的觀點：“職務(wù)犯罪是國家公職人員利用職務(wù)之便進(jìn)行非法活動，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊破壞國家對職務(wù)行為管理活動，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪行為的總稱。”（二）職務(wù)犯罪的危害回顧古今中外世界各國歷史發(fā)展，我們可以清楚的看到，每個朝代的衰亡幾乎都與政治腐敗和國家工作人員喪失職業(yè)道德、濫用職權(quán)、違法犯罪等行為有著直接的聯(lián)系。如果簡單地認(rèn)為職務(wù)犯罪的危害性僅僅局限于經(jīng)濟(jì)損失的層面，如果一個國家或社會陷入嚴(yán)重的金錢、利益崇拜，如果支撐這個國家或社會大廈的中流砥柱——國家工作人員，在金錢、利益的驅(qū)使下，不惜犧牲國家和人民的利益或者濫用職權(quán)，欺壓百姓，那么它所帶來的惡果，必將是物欲貪念橫行，道德意識淪喪，理想信念毀滅，社會風(fēng)氣敗壞。具體而言，職務(wù)犯罪的危害性突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、對政治的危害首先，它直接危及國家政權(quán)的穩(wěn)定。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是建立在密切聯(lián)系與全心全意為人民服務(wù)基礎(chǔ)之上的。雖然，黨和政府在人民群眾中威信很高，政權(quán)非常穩(wěn)固，但隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，處在轉(zhuǎn)型期的中國，腐敗問題日益突出。國家工作人員利用職務(wù)之便以公權(quán)牟取私利的人數(shù)、金額越來越多，嚴(yán)重地破壞了黨和人民群眾的關(guān)系。職務(wù)犯罪是腐敗最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，它的滋生蔓延直接關(guān)系到黨和國家的生死存亡?？梢姡殑?wù)犯罪已經(jīng)成為危及國家政權(quán)穩(wěn)定的重大政治問題。其次，它破壞社會主義民主法治建設(shè)。國家工作人員的根本職責(zé)在于維護(hù)社會主義法治原則，不折不扣地嚴(yán)格依法辦事。國家工作人員執(zhí)法犯法，利用職權(quán)踐踏法律，必然侵犯社會主義法制的尊嚴(yán)，損害社會主義法制在人民心中的崇高地位。特別是司法人員職務(wù)犯罪嚴(yán)重地?fù)p害了司法的公正性，使權(quán)力制約形同虛設(shè)，進(jìn)而滋生和助長更加嚴(yán)重的犯罪現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙依法治國基本方略的實施，延緩甚至扼殺國家法治進(jìn)程。再次，它妨礙著行政管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。國家行政權(quán)力是由國家工作人員具體行使的，國家工作人員職務(wù)犯罪必然導(dǎo)致國家的法律、政令得不到執(zhí)行，公平和正義難以實現(xiàn)，公眾利益得不到保障，國家行政管理軟弱無力，政府運(yùn)行效能低下，行政改革難度加大等，妨礙了行政管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。第二、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害首先，它不利于政府的發(fā)展計劃和政策的實施。職務(wù)犯罪使國家工作人員喪失了公共目標(biāo)和公共責(zé)任感，挖空心思利用權(quán)力中飽私囊，必然導(dǎo)致工作效率低下，阻礙政府政策法規(guī)和發(fā)展計劃的公平高效實施。任人唯親，跑官買官的職務(wù)犯罪行為使有真才實學(xué)的人被拒之政府門外，國家工作人員素質(zhì)低下，政府的發(fā)展計劃和政策的實施就必然要扭曲變形甚至落空。其次，它不利于國家進(jìn)行資本積累和擴(kuò)大投資。職務(wù)犯罪行為常常使國家和集體的經(jīng)濟(jì)利益造成重大損失，失去了本應(yīng)用于投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)的寶貴資金，對國家的資本積累和擴(kuò)大投資產(chǎn)生破壞作用。再次，它不利于資源的合理配置。少數(shù)國家工作人員利用職權(quán)，把供應(yīng)緊缺的，由國家?？氐奈镔|(zhì)控制起來，在分配資源時不是根據(jù)企業(yè)的實際能力決定，而是根據(jù)對方支付賄賂的數(shù)額多少來決定，從而導(dǎo)致國家資源配置上的巨大損失和浪費(fèi)。最后，它不利于吸引外資。吸引外來投資和外來貸款是我國政府實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的一項重要政策。但是國家工作人員職務(wù)犯罪現(xiàn)象的嚴(yán)重程度，常常是影響外來投資者決定投資貸款的一個重要因素，他們不愿意用“富國窮人”的錢來養(yǎng)活窮國的富人。有些國家工作人員還把外國投資者作為敲詐勒索的對象，故意刁難，外國投資者望而怯步。第三、導(dǎo)致社會風(fēng)氣的敗壞首先，它降低了公眾的道德標(biāo)準(zhǔn)和社會凝聚力。少數(shù)國家工作人員職務(wù)犯罪行為沒有及時得到懲處和控制，就會動搖堅守廉潔奉公、道德規(guī)范的國家工作人員的決心，促使他們的價值觀念發(fā)生變化，紛紛效仿，導(dǎo)致社會道德標(biāo)準(zhǔn)降低，政府威信下降，在民眾中失去了公正感和權(quán)威感，無法再起到凝聚民心的作用。其次，它加劇了社會的失范狀態(tài)。道德規(guī)范和法律規(guī)范是用來約束人們行為、保證公共利益和公共秩序不受侵犯的重要手段。國家工作人員不遵守這些規(guī)范，就會降低道德規(guī)范和法律規(guī)范在人們心中的地位，就會導(dǎo)致不道德和不法行為劇增，犯罪率不斷上升，使整個社會出現(xiàn)一種混亂失范的局面。二、我國當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點（一）發(fā)案范圍點多面廣，涉及社會各個領(lǐng)域最高人民檢察院反貪污賄賂總局副局長馬海濱曾在預(yù)防職務(wù)犯罪研討會上詳細(xì)分析過我國當(dāng)前職務(wù)犯罪發(fā)生、發(fā)展特點。他介紹說，在全國反貪偵查部門所查辦的職務(wù)犯罪案件中，發(fā)生的領(lǐng)域已經(jīng)從過去集中的黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理、資源分配等部門，逐步擴(kuò)展到社會各個環(huán)節(jié)、行業(yè)和領(lǐng)域。以前被人們認(rèn)為是“清水衙門”的一些文化、科技、教育系統(tǒng)甚至殯儀行業(yè)中，貪污賄賂等職務(wù)犯罪現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)。據(jù)南京市檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)資料顯示：“1999年初至2002年3月，南京共查辦教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案39件，其中高校案件就有21件，涉案金額高達(dá)100萬元。1999年高校職務(wù)犯罪僅1件，2000年猛升至4件，2001年增為8件，2002年頭3個月查辦8件”。據(jù)相關(guān)報道，在2004年里，隨著震動鹽都的自貢市殯儀館原館長韓峰特大受賄、挪用公款案偵破工作的進(jìn)行，一批行賄者紛紛浮出水面。個體戶周某為了長期在殯儀館“獨家”經(jīng)營攝像服務(wù)，七年來共向韓峰“上貢”12萬元。某骨灰盒銷售業(yè)務(wù)員李某、韓某某為了長期向殯儀館銷售骨灰盒，以“回扣”。墓材銷售商譚某僅在2002年8月19日，就一次送給韓峰10萬元的“好處費(fèi)”。某工藝廠老板高某按付款金額的40%給韓峰回扣，共送給韓峰23萬元。攝像、骨灰盒、墓材、墓穴、工藝等等，可以說韓峰沒有忽視他權(quán)力的每一個細(xì)節(jié)，將每一點權(quán)力都轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利潤。（二）犯罪嫌疑人作案手段呈多樣化、智能化發(fā)展趨勢職務(wù)犯罪主體一般文化水平較高，閱歷較為豐富，對自己職務(wù)范圍內(nèi)的情況熟悉，深知本行業(yè)管理制度和機(jī)制中的漏洞，所以以權(quán)謀私的行為方式越來越隱蔽，逃避法律的手段越來越狡猾，其作案手段也越趨于智能化。例如，職務(wù)犯罪案件中，有的犯罪分子一邊大肆收受賄賂，一邊把自己裝扮成廉潔奉公的正人君子，騙取了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任；有的犯罪分子為避免受賄過濫、人多嘴雜而留下后患，便盡量減少受賄次數(shù)，對一些不夠斤兩的薄禮不屑一顧，拒之門外，而對大額禮金、名貴物品、古董字畫則來者不拒，多多益善，這樣既收到了以一當(dāng)十、事半功倍之效，又在外界獲取了廉潔自律的聲譽(yù)；有的犯罪分子抓住人們對收禮不辦事的受賄者切齒痛恨，而對辦了事的受賄者比較寬容的心理，在進(jìn)行權(quán)錢交易中，恪守?zé)o“功”不受祿的原則，對未辦成事的賄賂或拒收，或退還，不惹民憤，而對辦成了