【正文】 這些方面做得好，至少不會出現(xiàn)大的職務(wù)犯罪情況。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，提高執(zhí)法水平，端正執(zhí)法態(tài)度，為預(yù)防和查處職務(wù)犯罪提供基礎(chǔ)保障。充分履行審判職責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，狠抓辦案環(huán)節(jié)，對于職務(wù)犯罪，不管涉及到什么人，都堅決依法追究，通過查處和辦理案件達到教育、挽救、震懾的目的。利用所掌握的職務(wù)犯罪案件素材，選擇典型案例進行擴大預(yù)防，走訪機關(guān)、進入企業(yè)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過解剖個案，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范對策，促進相關(guān)單位提高職務(wù)犯罪的預(yù)防能力。積極與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公安、檢察等部門密切配合，探索實現(xiàn)最佳預(yù)防效果的工作思路和方法，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立既各司其職又相互緊密配合的工作機制，提高工作效率和辦案質(zhì)量，切實維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。我們相信，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，在廣大人民群眾的支持下，反職務(wù)犯罪工作一定能夠不斷取得新的成果，營造優(yōu)良和諧的經(jīng)濟環(huán)境和人文環(huán)境。其主要特征是權(quán)力私有化、商品化、非法化，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪更嚴(yán)重，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。如何加強對職務(wù)犯罪的懲處，有力推動反腐敗斗爭深入開展，維護社會穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，成為當(dāng)前和今后亟須解決的課題之一。一、職務(wù)犯罪案件的類型及特點2009年至2011年3月許昌市魏都區(qū)人民法院審判職務(wù)犯罪案件的情況：共審結(jié)各類職務(wù)犯罪案件53件60人，其中2009年審結(jié)19件22人（貪污案件5件5人，受賄案件6件6人，玩忽職守案件4件4人，挪用公款案件4件7人）；2010年審結(jié)24件26人（貪污案件7件7人，受賄案件3件3人，玩忽職守案件1件1人，挪用公款案件7件7人，徇私枉法案件2件3人，徇私舞弊案件1件2人，徇私舞弊少征稅款案件3件3人）；2011年1至3月審結(jié)10件12人（貪污案件2件3人，受賄案件1件1人，徇私舞弊案件2件2人，徇私枉法案件1件2人，玩忽職守案件2件2人，挪用公款案件2件2人）。前幾年，該院轄區(qū)職務(wù)犯罪主要集中在建筑和金融領(lǐng)域。涉案范圍在擴大、行業(yè)在增多，職務(wù)犯罪已涉及社會管理及相關(guān)行業(yè)各個領(lǐng)域，而其中腐敗犯罪案件占90%以上。從上列案件數(shù)量看，%，%。從犯罪對象來看，不僅涉及單位負(fù)責(zé)人，而且涉及面擴大到一般工作人員。從案值來看，前幾年案值多在1萬元以上3萬元以內(nèi)；而近幾年來該院審判的案值5萬元以上、達100萬元的大案達17起，%。職務(wù)犯罪往往發(fā)生于關(guān)聯(lián)崗位、行業(yè)系統(tǒng)、上下級關(guān)聯(lián)人員之間，他們往往利用公共資源結(jié)成錯綜復(fù)雜的利益體，互惠互利，互相包庇。如發(fā)生在許昌市土地管理系統(tǒng)貪污受賄窩案（4案4人）、稅務(wù)系統(tǒng)的徇私舞弊及玩忽職守串案（2案3人）就是典型例子。（四）涉案人員中，具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員多起重要作用。如原許昌德潤糧油貿(mào)易有限公司主管會計牛成志因利用職權(quán)挪用賣糧款20萬元用于抄股，被檢察機關(guān)以涉嫌挪用公款罪向法院提起公訴。許昌市國稅局原局長姜國仕，以職務(wù)晉升、職級調(diào)整、工作調(diào)動等為由，收受其34名下屬人員的賄賂。對于巨額財產(chǎn)姜國仕不能說明合法來源。（五）職務(wù)犯罪的影響及危害嚴(yán)重。我們社會主義國家的權(quán)力來源于人民，服務(wù)于人民。相對于其他犯罪來說，由于職務(wù)犯罪具有隱蔽性、成本低、易成功、獲利大的特點，使職務(wù)犯罪屢禁不止，在一些重點部門甚至出現(xiàn)“前仆后繼”現(xiàn)象，成為國家的一大疾患。直接的影響就是敗壞了社會風(fēng)氣，降低了社會和公眾的道德底線，使社會價值觀畸形，榮辱觀被顛覆。深層次地影響：將是黨群干群關(guān)系割裂，使黨和政府在人民群眾中的形象受到嚴(yán)重?fù)p害，最終影響執(zhí)政基礎(chǔ)，使和諧社會名不副實。職務(wù)犯罪的原因歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）思想政治工作薄弱，認(rèn)識不清。由于國家財力有限，決定了公務(wù)員不可能是高工資高收入的階層。一般地說，一個單位的政治思想工作做得較好，職務(wù)犯罪案件發(fā)生的機會就少。特別是有的單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)本單位發(fā)生職務(wù)犯罪時，不能及時采取積極措施，還為當(dāng)事人說情，甚至縱容包庇犯罪。（二）特權(quán)思想和貪腐文化影響深遠，余毒猶存。解放六十多年來，我們進行了大力的社會主義改造和思想教育，但官本位特權(quán)思想仍沒有得到根除，還有一定市場。（三）制度棚架，缺乏有效的監(jiān)督和制約。各單位都有其規(guī)章制度，國家的法律法規(guī)也已逐步健全。在這樣的單位里，對領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力失控、約束不力，其個人意志常常會因沒有壓力和牽制而隨意發(fā)揮和運用，權(quán)力進而演變?yōu)閳D謀私利的工具；正因為制約監(jiān)管不力，才使一些人為所欲為。目前的監(jiān)管還主要是組織上的監(jiān)管，缺乏全面性；而群眾監(jiān)督方面又缺乏制度性保障，沒有建立起規(guī)范的權(quán)力參與機制。而其所在單位在同時期由于缺乏有效的監(jiān)管，發(fā)生多起貪污挪用、私分國家財產(chǎn)案件。職務(wù)犯罪人員基于自身優(yōu)勢，往往有其不同程度的關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，對查處職務(wù)犯罪造成不利影響。在一些情況下，查處力度不夠。職務(wù)犯罪案件量刑不平衡和非監(jiān)禁刑的較多適用，引起社會關(guān)注，造成負(fù)面影響。如曾轟動一時的原盧氏縣縣委書記杜保乾，在任盧氏縣縣委書前就被舉報和查處，但由于種種原因，仍“帶病”一路高升，結(jié)果是其更加肆無忌憚，變公權(quán)為私權(quán)，貪污受賄、打擊報復(fù)，走上犯罪道路，被判處徒刑16年。三、對職務(wù)犯罪的懲戒和預(yù)防。打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標(biāo)措施，預(yù)防才是治本之策。我們認(rèn)為預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)做好以下幾個方面：（一）完善反職務(wù)犯罪法律體系，預(yù)防前移，防范職務(wù)犯罪發(fā)生。避免在反職務(wù)犯罪方面標(biāo)準(zhǔn)不一、職責(zé)不清、管理混亂。如對公務(wù)員法、會計法、稅法、公路法等部門法律法規(guī)進行充實和完善，切實加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使這些法律法規(guī)確實成為有權(quán)部門、相關(guān)行業(yè)及公務(wù)人員操守的行為規(guī)范、自律自警的意識、思考問題的紅線，做到職務(wù)犯罪預(yù)防前移和全面預(yù)防。常態(tài)化的執(zhí)法檢查可以是有計劃的、隨機的，還可以根據(jù)投訴、申訴線索而進行。四是認(rèn)真落實對公務(wù)人員的制度性保障，確保其合法權(quán)益得以實現(xiàn)。在工資福利待遇方面，應(yīng)保證公務(wù)人員的工資福利不低于各行業(yè)的平均水平，應(yīng)建立廉政獎勵基金，并能夠得到落實。（二）強化政治思想和職業(yè)道德教育，構(gòu)筑強大思想防線。只要思想教育常抓不懈，世界觀改造時刻從嚴(yán)，做到防微杜漸。如有針對性地進行社會主義法制宣傳教育、榮辱觀教育，抓好正面典型教育和反面教材教育，培養(yǎng)健康向上的思想情趣，營造良好社會風(fēng)氣。（三）強化管理，構(gòu)筑制度防線。解決這些問題，廣大黨員干部應(yīng)加強黨性修養(yǎng)和提高自我約束能力，但根本還應(yīng)當(dāng)在建立健全規(guī)章制度上下功夫，實現(xiàn)各項工作的規(guī)范化管理，把預(yù)防工作納入法制化軌道。比如大力推進政務(wù)公開制度和司法民主化，加大群眾意見的參與度，改革權(quán)力過分集中而缺乏制約機制的弊端，建立系統(tǒng)嚴(yán)密的監(jiān)督制約機制，使權(quán)力無法私用，從根本上清除職務(wù)犯罪滋生的土壤。通過思想教育和制度約束，大多數(shù)國家工作人員能做到自律守法。如充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計職能，推行財務(wù)管理公開機制，建立健全重大建設(shè)項目管理監(jiān)督機制，建立和落實官員財產(chǎn)申報制度。（五）懲防結(jié)合，構(gòu)筑威懾防線。正是由于存在執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力情況，才助長了職務(wù)犯罪分子的冒險心理。在預(yù)防職務(wù)犯罪中，首先要加強內(nèi)部的管理和監(jiān)督、組織的管理監(jiān)督。如果這些方面做得好，至少不會出現(xiàn)大的職務(wù)犯罪情況。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，提高執(zhí)法水平，端正執(zhí)法態(tài)度，為預(yù)防和查處職務(wù)犯罪提供基礎(chǔ)保障。充分履行審判職責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，狠抓辦案環(huán)節(jié)，對于職務(wù)犯罪，不管涉及到什么人，都堅決依法追究，通過查處和辦理案件達到教育、挽救、震懾的目的。利用所掌握的職務(wù)犯罪案件素材，選擇典型案例進行擴大預(yù)防，走訪機關(guān)、進入企業(yè)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過解剖個案，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范對策，促進相關(guān)單位提高職務(wù)犯罪的預(yù)防能力。積極與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公安、檢察等部門密切配合，探索實現(xiàn)最佳預(yù)防效果的工作思路和方法，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立既各司其職又相互緊密配合的工作機制，提高工作效率和辦案質(zhì)量，切實維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。我們相信，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，在廣大人民群眾的支持下，反職務(wù)犯罪工作一定能夠不斷取得新的成果，營造優(yōu)良和諧的經(jīng)濟環(huán)境和人文環(huán)境。本文重點分析了當(dāng)前我國職務(wù)犯罪的特點以及對預(yù)防的構(gòu)想，其特點表現(xiàn)為：犯罪領(lǐng)域廣泛化；犯罪群體化；作案手段多樣化、智能化；犯罪跨區(qū)域化、國際化。關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪 危害 特點 預(yù)防對策Summary The duty crime is the most serious social corruption, it directly violated state organs of normal management activities and office staff honest behavior, damage the interests of the people and countries, affect social stability, economic development, breaking the law implemented uniformly, spoil social atmosphere, great harm, has bee the current our country socialist legal system construction in studying deeply, but also needs to solve the key paper analyses the current characteristics of duty crime and to prevent the idea, its characteristic: crime areas, Crime groups?？陀^上講，經(jīng)過全黨、全社會的共同努力和反腐倡廉建設(shè)的整體推進，黨員干部違紀(jì)違法犯罪案件數(shù)量有所下降，人民群眾對我國在職務(wù)犯罪預(yù)防和懲治工作領(lǐng)域取得的成就是有目共睹并予以認(rèn)可的，對此，國際社會也給予了積極評價。一、職務(wù)犯罪概述（一）職務(wù)犯罪的概念“按照法律規(guī)定，職務(wù)是行為人因依法或受委托從事公務(wù)而取得的法律身份，是以執(zhí)行相應(yīng)的公務(wù)員內(nèi)容，職權(quán)和職責(zé)構(gòu)成職務(wù)的基本內(nèi)容，職務(wù)是構(gòu)成職務(wù)犯罪的前提和基礎(chǔ)。但又由于研究者的著重點和側(cè)重點不同，到目前為止，國內(nèi)刑法學(xué)界還沒有形成統(tǒng)一的職務(wù)犯罪概念。”（二）職務(wù)犯罪的危害回顧古今中外世界各國歷史發(fā)展，我們可以清楚的看到，每個朝代的衰亡幾乎都與政治腐敗和國家工作人員喪失職業(yè)道德、濫用職權(quán)、違法犯罪等行為有著直接的聯(lián)系。具體而言，職務(wù)犯罪的危害性突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、對政治的危害首先，它直接危及國家政權(quán)的穩(wěn)定。雖然，黨和政府在人民群眾中威信很高，政權(quán)非常穩(wěn)固，但隨著改革開放和經(jīng)濟的發(fā)展，處在轉(zhuǎn)型期的中國，腐敗問題日益突出。職務(wù)犯罪是腐敗最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，它的滋生蔓延直接關(guān)系到黨和國家的生死存亡。其次，它破壞社會主義民主法治建設(shè)。國家工作人員執(zhí)法犯法，利用職權(quán)踐踏法律，必然侵犯社會主義法制的尊嚴(yán)，損害社會主義法制在人民心中的崇高地位。再次，它妨礙著行政管理的現(xiàn)代化進程。第二、對經(jīng)濟發(fā)展的危害首先，它不利于政府的發(fā)展計劃和政策的實施。任人唯親，跑官買官的職務(wù)犯罪行為使有真才實學(xué)的人被拒之政府門外，國家工作人員素質(zhì)低下，政府的發(fā)展計劃和政策的實施就必然要扭曲變形甚至落空。職務(wù)犯罪行為常常使國家和集體的經(jīng)濟利益造成重大損失，失去了本應(yīng)用于投資和擴大再生產(chǎn)的寶貴資金，對國家的資本積累和擴大投資產(chǎn)生破壞作用。少數(shù)國家工作人員利用職權(quán)，把供應(yīng)緊缺的，由國家專控的物質(zhì)控制起來，在分配資源時不是根據(jù)企業(yè)的實際能力決定，而是根據(jù)對方支付賄賂的數(shù)額多少來決定，從而導(dǎo)致國家資源配置上的巨大損失和浪費。吸引外來投資和外來貸款是我國政府實現(xiàn)經(jīng)濟增長的一項重要政策。有些國家工作人員還把外國投資者作為敲詐勒索的對象，故意刁難，外國投資者望而怯步。少數(shù)國家工作人員職務(wù)犯罪行為沒有及時得到懲處和控制，就會動搖堅守廉潔奉公、道德規(guī)范的國家工作人員的決心，促使他們的價值觀念發(fā)生變化，紛紛效仿，導(dǎo)致社會道德標(biāo)準(zhǔn)降低，政府威信下降，在民眾中失去了公正感和權(quán)威感，無法再起到凝聚民心的作用。道德規(guī)范和法律規(guī)范是用來約束人們行為、保證公共利益和公共秩序不受侵犯的重要手段。二、我國當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點（一）發(fā)案范圍點多面廣，涉及社會各個領(lǐng)域最高人民檢察院反貪污賄賂總局副局長馬海濱曾在預(yù)防職務(wù)犯罪研討會上詳細(xì)分析過我國當(dāng)前職務(wù)犯罪發(fā)生、發(fā)展特點。以前被人們認(rèn)為是“清水衙門”的一些文化、科技、教育系統(tǒng)甚至殯儀行業(yè)中，貪污賄賂等職務(wù)犯罪現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)。1999年高校職務(wù)犯罪僅1件，2000年猛升至4件，2001年增為8件，2002年頭3個月查辦8件”。個體戶周某為了長期在殯儀館“獨家”經(jīng)營攝像服務(wù)，七年來共向韓峰“上貢”12萬元。墓材銷售商譚某僅在2002年8月19日，就一次送給韓峰10萬元的“好處費”。攝像、骨灰盒、墓材、墓穴、工藝等等，可以說韓峰沒有忽視他權(quán)力的每一個細(xì)節(jié)，將每一點權(quán)力都轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利潤。例如