【正文】 干部不是“干部”，雖經(jīng)村民選舉，但無級別，不吃皇糧，不按規(guī)定辦事也沒多大問題。加強(qiáng)組織建設(shè)。全面掌握新農(nóng)村建設(shè)的輿情、社情，動態(tài)收集新農(nóng)村建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的信息，及時發(fā)現(xiàn)、挖掘涉農(nóng)職務(wù)犯罪，遏制犯罪初始。電力系統(tǒng)已成為交通公路系統(tǒng)、金融系統(tǒng)以外又一個職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。主要表現(xiàn)為：一是變賣農(nóng)網(wǎng)改造舊物；二是套取電費；三是侵吞工程款，向施工單位索取賄賂；四是在物資采購過程中收受回扣和好處費。二、電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)生的主要原因（一）法律意識淡薄。隨著國家對能源交通等基礎(chǔ)建設(shè)的傾斜，農(nóng)村電網(wǎng)的改造，大量建設(shè)資金流入到該行業(yè)，但該行業(yè)職務(wù)犯罪的預(yù)防意識、防范措施并未相應(yīng)增強(qiáng)，因而造成貪污挪用等案件的發(fā)生。（五）財務(wù)監(jiān)督管理薄弱，被腐敗分子利用管理漏洞進(jìn)行犯罪。（六）基層電力部門負(fù)責(zé)人缺乏有效監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行已有的各種制度，嚴(yán)格依照財務(wù)制度辦事。（五）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)大局的前提下，要依法從重從快嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，使違法犯罪分子受到嚴(yán)懲，使有違法犯罪意圖的人受到震懾警示，從而達(dá)到預(yù)防和遏制各種職務(wù)犯罪案件發(fā)生的目的。實踐中可探索電力物資上級統(tǒng)購辦法，采取公開招標(biāo)進(jìn)行采購。要在預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，檢電攜手共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，電力部門負(fù)責(zé)，檢察機(jī)關(guān)協(xié)助統(tǒng)一協(xié)調(diào)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，成立檢電預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，采取個案預(yù)防，以案釋法，整章建制等靈活多樣的預(yù)防手段，逐步遏制、減少電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。一些私欲膨脹的電力人員趁機(jī)虛列購物開支，加大發(fā)票數(shù)額，侵吞建設(shè)款項。同時,傅家忠采用虛報工程款的手段，騙取公款12萬多元占為己有，其行為構(gòu)成貪污罪。（三）資金的大量流入和防范意識措施相對滯后，造成職務(wù)犯罪的高發(fā)勢頭。如岑溪市檢察院在查辦該市原電力公司供銷科科長朱啟賢利用其職務(wù)之便收受賄賂的案件中，牽出原電力公司經(jīng)理韋桂華受賄10000元、私分國有資產(chǎn)170多萬元、單位受賄30多萬元案，供銷科工作人員陳寶華和藍(lán)錦英受賄8500多元案，劉家才貪污8000多元等案件。犯罪行為人均是具有一定職務(wù)的單位或直接經(jīng)管單位帳目、錢款的財務(wù)人員，擁有財務(wù)的管理權(quán)和支配權(quán)，他們利用手中的職權(quán)或職務(wù)上的便利進(jìn)行貪污、受賄等職務(wù)犯罪活動。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與黨委的匯報聯(lián)系，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下密切與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、扶貧等涉農(nóng)部門的協(xié)作與配合，構(gòu)建預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作機(jī)制，形成合力。切實加大對涉農(nóng)職務(wù)犯罪的查處力度。三、預(yù)防政策農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。農(nóng)村基層組織工作人員的法律意識淡薄。缺少監(jiān)督。村級財務(wù)收支透明度不高，管理混亂。農(nóng)村基層干部是國家龐大行政機(jī)器中的末梢神經(jīng)，直接面對著基層農(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象。農(nóng)村基層干部有的擅自涂改帳面和單據(jù)，隱瞞、截留收入；有的擅自變賣公共財物；有的重領(lǐng)補(bǔ)助、白條報假費用、虛列債務(wù)；有的利用基建發(fā)包、土地征用、農(nóng)用物質(zhì)購銷、礦產(chǎn)開采過程中，伙同國家工作人員挪用公款、虛報支出貪污公款、索賄受賄；有的利用在國家發(fā)放糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼之機(jī)，采用虛報種地面積、退耕還林面積的手段，騙取國家資金個人侵吞；有的在國家關(guān)閉“五小企業(yè)”中，采用假關(guān)閉的方式，騙取國家資金，予以侵吞。第四篇：當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點、原因及預(yù)防對策[推薦]近年來，黨中央國務(wù)院對農(nóng)村工作高度重視，出臺各項支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，提高了農(nóng)民的合法收入。參考文獻(xiàn)[1]張穹主編：《職務(wù)犯罪概論》，中國檢察出版社1991年版，第134頁。只有與先進(jìn)科技手段相結(jié)合，充分借助視聽技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，才能制服犯罪。積極建立健全干部選拔工作的各項制度，解決好“無章可循”的問題；大力維護(hù)干部選拔任用工作的權(quán)威性，解決好“有章不循”的問題；增強(qiáng)干部選拔工作制度的可行性，解決好“有章難循”的問題；通過健全干部職務(wù)晉升機(jī)制，分解用人決策者的“壟斷權(quán)”，降低“自由裁量權(quán)”，強(qiáng)化責(zé)任。（二）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，注重權(quán)力制約首先，完善權(quán)力體制，強(qiáng)化制約監(jiān)督。在新的形勢下，我國預(yù)防職務(wù)犯罪部門的工作目標(biāo)和任務(wù)是：適應(yīng)新世紀(jì)依法治國和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，按照“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的精神，積極探索建立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門配合，專門預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防同社會預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，有效遏制和減少職務(wù)犯罪。有鑒于此，要真正搞好職務(wù)犯罪的預(yù)防，就必須動員社會各方面的力量，黨內(nèi)外共同努力，有關(guān)部門密切配合，多方面齊抓共管，實行綜合治理。而國內(nèi)的職務(wù)犯罪嫌疑人打起招呼批起條子來，還冠冕堂皇，振振有辭。（二）犯罪嫌疑人作案手段呈多樣化、智能化發(fā)展趨勢職務(wù)犯罪主體一般文化水平較高，閱歷較為豐富，對自己職務(wù)范圍內(nèi)的情況熟悉，深知本行業(yè)管理制度和機(jī)制中的漏洞，所以以權(quán)謀私的行為方式越來越隱蔽，逃避法律的手段越來越狡猾，其作案手段也越趨于智能化。據(jù)南京市檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)資料顯示：“1999年初至2002年3月，南京共查辦教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案39件，其中高校案件就有21件，涉案金額高達(dá)100萬元。第三、導(dǎo)致社會風(fēng)氣的敗壞首先，它降低了公眾的道德標(biāo)準(zhǔn)和社會凝聚力。其次，它不利于國家進(jìn)行資本積累和擴(kuò)大投資。國家工作人員的根本職責(zé)在于維護(hù)社會主義法治原則，不折不扣地嚴(yán)格依法辦事。如果簡單地認(rèn)為職務(wù)犯罪的危害性僅僅局限于經(jīng)濟(jì)損失的層面，如果一個國家或社會陷入嚴(yán)重的金錢、利益崇拜，如果支撐這個國家或社會大廈的中流砥柱——國家工作人員，在金錢、利益的驅(qū)使下，不惜犧牲國家和人民的利益或者濫用職權(quán)，欺壓百姓，那么它所帶來的惡果，必將是物欲貪念橫行，道德意識淪喪，理想信念毀滅，社會風(fēng)氣敗壞。Means diversification, intelligent, Cross regional and international to these characteristics, this paper presents a perfect legal system and prevent position crime, Strengthening supervision mechanism, pay attention to the power restriction, Strengthen and prevent position crime technology content, Learning experience abroad, strive for anticorruption internationalization, and countermeasures, such as the current prevent and punish crimes to provide some useful work of reference : Jobbery crime harm features Preventive countermeasures引 言眾所周知，職務(wù)犯罪是社會腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，該行為直接侵犯了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動和公職人員職務(wù)行為的廉潔性，損害國家和人民的利益，影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞法律統(tǒng)一實施，毒化社會風(fēng)氣，危害極大，已成為當(dāng)前社會生活中的突出問題。四是加強(qiáng)與職能部門的協(xié)調(diào)配合。其次是加強(qiáng)外部監(jiān)督和法律約束。但也有少數(shù)人，單靠“自律”是不夠的，還須輔之以“他律”，即通過各種有效形式的監(jiān)督和檢查，規(guī)范其從政行為，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，保證權(quán)力沿著規(guī)范化軌道運行，預(yù)防職務(wù)犯罪。從而提高公務(wù)人員的法制意識和思想道德品質(zhì)，樹立正確的人生觀、是非觀，增強(qiáng)抵御職務(wù)犯罪的能力。如在人事、獎懲方面做到嚴(yán)格依法依規(guī)，正確落實公務(wù)人員的政治待遇，避免任人唯親、暗箱操作等不公平現(xiàn)象。一是在現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立反職務(wù)犯罪法，將對職務(wù)犯罪的立案、偵查、審判、執(zhí)行進(jìn)行專門規(guī)范，實行專業(yè)化管理，提高質(zhì)效。這種狀況使法律的權(quán)威和正義得不到有效伸張，群眾的不滿情緒得不到緩解，使刑罰的懲戒功能不能充分彰顯，反而使職務(wù)犯罪成本大大降低，使犯罪者有恃無恐，甚至出現(xiàn)一些問題公職人員“帶病”升遷的怪現(xiàn)象，屢遭公眾抨擊。原中央儲備糧許昌直屬庫綜合科科長呂文志兼任許昌德潤糧油有限公司經(jīng)理期間，由于缺乏監(jiān)管，于2009年6月將未入賬的27萬余元公款據(jù)為己有，被法院以犯貪污罪判處有期徒刑六年。同時，外來腐朽思想文化的侵襲，對國人的思想觀念起著潛移默化的腐蝕作用，一些公職人員經(jīng)受不住考驗，走向了職務(wù)犯罪的深淵。而不同的行業(yè)、地區(qū)、社會成員間的經(jīng)濟(jì)收入和待遇差距較大，甚至有些人不正當(dāng)暴富，勢必會刺激其他社會成員，也使一些公務(wù)人員出現(xiàn)心理失衡，一旦有條件和時機(jī)，便會產(chǎn)生利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的念頭。職務(wù)犯罪行為嚴(yán)重?fù)p害了社會的公平正義，損害的是國家利益、社會利益和人民群眾的利益。另外，其還接受了5個建筑公司為承攬工程而進(jìn)行的賄賂。一旦案發(fā)，往往是一挖一窩，帶動一串。（二）發(fā)案數(shù)呈上升趨勢，大案要案增多。反腐敗斗爭關(guān)系到改革開放的成果，關(guān)系到黨和國家的興衰命運，甚至是生死存亡的嚴(yán)峻斗爭。三是強(qiáng)化特殊預(yù)防，加強(qiáng)預(yù)防調(diào)研。因此，要樹立有罪必罰、以打促防、防打結(jié)合的思想，始終保持高壓態(tài)勢，使職務(wù)犯罪分子受到應(yīng)有的法律制裁，在結(jié)果上使其得不償失，后悔終生，同時震懾心存僥幸的人不愿犯罪、不敢犯罪。（四）強(qiáng)化制約，構(gòu)筑監(jiān)督防線。鑒此，必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅固堤壩。執(zhí)法檢查常態(tài)化能夠起到預(yù)防職務(wù)犯罪的積極作用，既可以及時發(fā)現(xiàn)問題，又能夠威懾職務(wù)犯罪的發(fā)生，是保障社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力推手。在反職務(wù)犯罪方面，應(yīng)當(dāng)建立健全反職務(wù)犯罪的法律體系、監(jiān)管體系、教育體系和考核機(jī)制；可以借鑒國外反職務(wù)犯罪經(jīng)驗，進(jìn)一步完善我國反職務(wù)犯罪工作的機(jī)制。即使進(jìn)入了司法程序，仍可能因權(quán)利或人情關(guān)系等因素的影響，造成刑罰力度不夠，判決適用緩刑、免刑等非監(jiān)禁刑的太多，目前全國職務(wù)犯罪案件適用緩刑等非監(jiān)禁刑的比例在50%左右。究其原因，有其個人原因，也與現(xiàn)行對公務(wù)人員特別是官員的監(jiān)管制度不足、不力有直接關(guān)系。職務(wù)犯罪的主流是貪腐犯罪。我們黨歷來重視對隊伍的建設(shè)和思想政治教育，發(fā)揚光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民群眾對貪污腐敗、不認(rèn)真履行職責(zé)的行為深惡痛絕。另一類是在單位內(nèi)部或上下級之間，具有領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的人員利用權(quán)力攫取錢財，索賄受賄，又以此操縱權(quán)力，形成買官賣官之風(fēng)。（三）窩案、串案犯罪形態(tài)顯著。上列案件中，涉及政府部門11件，金融系統(tǒng)8件，財稅系統(tǒng)3件，糧食系統(tǒng)6件，土地部門7件，教育系統(tǒng)4件，公安部門2件，工商部門3件，其他部門和系統(tǒng)9件。第一篇：當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防作者：許昌市中級人民法院 許昌市魏都區(qū)人民法院 張玉華 戴延偉 王志斌發(fā)布時間：20110520 10:33:30 打印 字號： 大 | 中 | 小職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用職務(wù)之便，貪污賄賂、徇私舞弊、瀆職濫權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動及社會正常秩序的法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)處以刑罰的行為。前幾年，該院轄區(qū)職務(wù)犯罪主要集中在建筑和金融領(lǐng)域。從案值來看，前幾年案值多在1萬元以上3萬元以內(nèi)；而近幾年來該院審判的案值5萬元以上、達(dá)100萬元的大案達(dá)17起，%。如原許昌德潤糧油貿(mào)易有限公司主管會計牛成志因利用職權(quán)挪用賣糧款20萬元用于抄股，被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌挪用公款罪向法院提起公訴。我們社會主義國家的權(quán)力來源于人民，服務(wù)于人民。職務(wù)犯罪的原因歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）思想政治工作薄弱，認(rèn)識不清。（二）特權(quán)思想和貪腐文化影響深遠(yuǎn)，余毒猶存。在這樣的單位里，對領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力失控、約束不力，其個人意志常常會因沒有壓力和牽制而隨意發(fā)揮和運用，權(quán)力進(jìn)而演變?yōu)閳D謀私利的工具；正因為制約監(jiān)管不力，才使一些人為所欲為。在一些情況下，查處力度不夠。打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標(biāo)措施，預(yù)防才是治本之策。常態(tài)化的執(zhí)法檢查可以是有計劃的、隨機(jī)的，還可以根據(jù)投訴、申訴線索而進(jìn)行。只要思想教育常抓不懈，世界觀改造時刻從嚴(yán)，做到防微杜漸。比如大力推進(jìn)政務(wù)公開制度和司法民主化，加大群眾意見的參與度，改革權(quán)力過分集中而缺乏制約機(jī)制的弊端，建立系統(tǒng)嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制，使權(quán)力無法私用，從根本上清除職務(wù)犯罪滋生的土壤。正是由于存在執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力情況，才助長了職務(wù)犯罪分子的冒險心理。充分履行審判職責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，狠抓辦案環(huán)節(jié)，對于職務(wù)犯罪，不管涉及到什么人，都堅決依法追究，通過查處和辦理案件達(dá)到教育、挽救、震懾的目的。其主要特征是權(quán)力私有化、商品化、非法化，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪更嚴(yán)重，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。涉案范圍在擴(kuò)大、行業(yè)在增多，職務(wù)犯罪已涉及社會管理及相關(guān)行業(yè)各個領(lǐng)域，而其中腐敗犯罪案件占90%以上。職務(wù)犯罪往往