【正文】 并配以政務(wù)財(cái)務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成一道制約腐敗現(xiàn)象的制度防線。三是實(shí)收用戶電費(fèi)后，往往少開或不開電費(fèi)發(fā)票，再做手腳減少總表上電度示數(shù)，從而達(dá)到套取電費(fèi)的目的。這個(gè)特點(diǎn)已成為近年來(lái)職務(wù)犯罪發(fā)展變化的顯著規(guī)律。（三）作案手段多樣化。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。大多數(shù)村的書記、主任、出納會(huì)計(jì)文化程度較低，不懂得什么是違法，什么是違紀(jì)。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上雖然采用了以村賬站管為主等辦法，但還存在幾個(gè)方面的問題：一是財(cái)務(wù)人員配備不齊全。如武穴檢察院查辦的大金鎮(zhèn)劉元村書記、主任劉某，采取虛報(bào)糧食耕地面積的手段，將套取國(guó)家發(fā)放的退耕還林糧食補(bǔ)助資金48000元予以貪污。[2]孫謙著：《職務(wù)犯罪監(jiān)督輪》，中國(guó)檢察出版社1994年版，第74頁(yè)。其次，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論對(duì)權(quán)力的監(jiān)督作用。雖然，我國(guó)歷次的反腐敗斗爭(zhēng)功不可沒，但也存在不少問題。這些人盯住國(guó)有大型企業(yè)，為之購(gòu)買設(shè)備，低價(jià)作高，給國(guó)內(nèi)的他們以回扣，是海內(nèi)外犯罪分子同流合污的慣用伎倆。1999年高校職務(wù)犯罪僅1件，2000年猛升至4件，2001年增為8件，2002年頭3個(gè)月查辦8件”。職務(wù)犯罪行為常常使國(guó)家和集體的經(jīng)濟(jì)利益造成重大損失，失去了本應(yīng)用于投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)的寶貴資金，對(duì)國(guó)家的資本積累和擴(kuò)大投資產(chǎn)生破壞作用。具體而言，職務(wù)犯罪的危害性突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、對(duì)政治的危害首先，它直接危及國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。積極與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公安、檢察等部門密切配合，探索實(shí)現(xiàn)最佳預(yù)防效果的工作思路和方法，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立既各司其職又相互緊密配合的工作機(jī)制，提高工作效率和辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能，推行財(cái)務(wù)管理公開機(jī)制，建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，建立和落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。在工資福利待遇方面，應(yīng)保證公務(wù)人員的工資福利不低于各行業(yè)的平均水平，應(yīng)建立廉政獎(jiǎng)勵(lì)基金，并能夠得到落實(shí)。如曾轟動(dòng)一時(shí)的原盧氏縣縣委書記杜保乾，在任盧氏縣縣委書前就被舉報(bào)和查處，但由于種種原因，仍“帶病”一路高升，結(jié)果是其更加肆無(wú)忌憚，變公權(quán)為私權(quán)，貪污受賄、打擊報(bào)復(fù)，走上犯罪道路，被判處徒刑16年。（三）制度棚架，缺乏有效的監(jiān)督和制約。直接的影響就是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，降低了社會(huì)和公眾的道德底線，使社會(huì)價(jià)值觀畸形，榮辱觀被顛覆。如發(fā)生在許昌市土地管理系統(tǒng)貪污受賄窩案（4案4人）、稅務(wù)系統(tǒng)的徇私舞弊及玩忽職守串案（2案3人）就是典型例子。如何加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪的懲處，有力推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，成為當(dāng)前和今后亟須解決的課題之一。在預(yù)防職務(wù)犯罪中，首先要加強(qiáng)內(nèi)部的管理和監(jiān)督、組織的管理監(jiān)督。如有針對(duì)性地進(jìn)行社會(huì)主義法制宣傳教育、榮辱觀教育，抓好正面典型教育和反面教材教育，培養(yǎng)健康向上的思想情趣，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣。我們認(rèn)為預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：（一）完善反職務(wù)犯罪法律體系，預(yù)防前移，防范職務(wù)犯罪發(fā)生。目前的監(jiān)管還主要是組織上的監(jiān)管，缺乏全面性；而群眾監(jiān)督方面又缺乏制度性保障，沒有建立起規(guī)范的權(quán)力參與機(jī)制。由于國(guó)家財(cái)力有限，決定了公務(wù)員不可能是高工資高收入的階層。許昌市國(guó)稅局原局長(zhǎng)姜國(guó)仕，以職務(wù)晉升、職級(jí)調(diào)整、工作調(diào)動(dòng)等為由，收受其34名下屬人員的賄賂。涉案范圍在擴(kuò)大、行業(yè)在增多，職務(wù)犯罪已涉及社會(huì)管理及相關(guān)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，而其中腐敗犯罪案件占90%以上。通過對(duì)以上案件進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段職務(wù)犯罪類型多樣，呈上升趨勢(shì)，在一定程度上呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：(一)發(fā)案點(diǎn)多面廣，涉及各個(gè)領(lǐng)域。一類是在工作中利用職務(wù)和權(quán)利進(jìn)行職務(wù)犯罪。二、職務(wù)犯罪的成因及分析職務(wù)犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象，其產(chǎn)生有著深刻的社會(huì)根源和歷史根源。但有的單位規(guī)章制度的執(zhí)行不盡人意，流于形式。預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪是歷史性課題，具有長(zhǎng)期性、艱巨性。我們應(yīng)主要立足于政治思想和職業(yè)道德教育，著眼于防范。從犯罪心理學(xué)的角度，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪的機(jī)制和能力將會(huì)抑制犯罪心理。第二篇：當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及預(yù)防當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及預(yù)防作者：許昌市中級(jí)人民法院 許昌市魏都區(qū)人民法院 張玉華 戴延偉 王志斌發(fā)布時(shí)間：20110520 10:33:30 打印 字號(hào)： 大 | 中 | 小職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用職務(wù)之便，貪污賄賂、徇私舞弊、瀆職濫權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)及社會(huì)正常秩序的法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)處以刑罰的行為。（三）窩案、串案犯罪形態(tài)顯著。人民群眾對(duì)貪污腐敗、不認(rèn)真履行職責(zé)的行為深惡痛絕。職務(wù)犯罪的主流是貪腐犯罪。即使進(jìn)入了司法程序，仍可能因權(quán)利或人情關(guān)系等因素的影響，造成刑罰力度不夠，判決適用緩刑、免刑等非監(jiān)禁刑的太多，目前全國(guó)職務(wù)犯罪案件適用緩刑等非監(jiān)禁刑的比例在50%左右。執(zhí)法檢查常態(tài)化能夠起到預(yù)防職務(wù)犯罪的積極作用，既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，又能夠威懾職務(wù)犯罪的發(fā)生，是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力推手。（四）強(qiáng)化制約，構(gòu)筑監(jiān)督防線。三是強(qiáng)化特殊預(yù)防，加強(qiáng)預(yù)防調(diào)研。但諸多觀點(diǎn)中，筆者頗為認(rèn)同孫謙教授的觀點(diǎn)：“職務(wù)犯罪是國(guó)家公職人員利用職務(wù)之便進(jìn)行非法活動(dòng)，或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊破壞國(guó)家對(duì)職務(wù)行為管理活動(dòng)，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪行為的總稱。職務(wù)犯罪使國(guó)家工作人員喪失了公共目標(biāo)和公共責(zé)任感，挖空心思利用權(quán)力中飽私囊，必然導(dǎo)致工作效率低下，阻礙政府政策法規(guī)和發(fā)展計(jì)劃的公平高效實(shí)施。他介紹說(shuō)，在全國(guó)反貪偵查部門所查辦的職務(wù)犯罪案件中，發(fā)生的領(lǐng)域已經(jīng)從過去集中的黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理、資源分配等部門，逐步擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)、行業(yè)和領(lǐng)域。而黑錢外逃，去國(guó)外消費(fèi)，則無(wú)異于用自己同胞的血，去澆灌人家的花園。四、我國(guó)當(dāng)前職務(wù)犯罪預(yù)防的對(duì)策構(gòu)想預(yù)防職務(wù)犯罪是必然，它的核心價(jià)值具體體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：“一是可以減少和抑制職務(wù)犯罪率上升的趨勢(shì)；二是有利于建立良好的社會(huì)道德體系；三是有利于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序；四是有利于推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”。這方面的監(jiān)督主要是指國(guó)家授權(quán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的專門機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照一定的法律、制度和紀(jì)律對(duì)一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及國(guó)家公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費(fèi)等職務(wù)犯罪現(xiàn)象的重要手段。如香港廉政公署采用了對(duì)即將出臺(tái)的政策法規(guī)事先審查，防止出現(xiàn)可能誘發(fā)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)，從政策法規(guī)的制定上及時(shí)堵塞犯罪漏洞，這種審查或咨詢的預(yù)防方法，也值得內(nèi)地借鑒。隨后，還挖出其它14個(gè)村場(chǎng)干部利用同樣的手段，共同貪污40萬(wàn)元。導(dǎo)致一些地方的干部家族勢(shì)力把權(quán)，甚至個(gè)別的地方出現(xiàn)“村霸村治”的現(xiàn)象，這些人無(wú)宗旨意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，上臺(tái)就撈一把。時(shí)下，大多數(shù)青壯年外出務(wù)工，留下的多是老人、婦女和孩子，對(duì)村級(jí)事務(wù)不聞不問。加強(qiáng)基層組織的財(cái)務(wù)管理。涉案人員主要是一些部門的經(jīng)理、負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所所長(zhǎng)及收費(fèi)員工。電力系統(tǒng)個(gè)別掌握特權(quán)的干部職工不能樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，看到社會(huì)上一些比自己有錢的人，過得瀟灑，于是盲目攀比，利用職權(quán)撈錢，以滿足自己的私欲。二是假發(fā)票入帳現(xiàn)象。（四）完善電力物資的采購(gòu)制度。在內(nèi)部，重大事項(xiàng)要集體研究，讓大家行使決策權(quán)，不能讓個(gè)別人權(quán)利集中，獨(dú)斷專行；加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，對(duì)電費(fèi)收繳、電業(yè)工程款項(xiàng)收支等各項(xiàng)情況，公開詳實(shí)內(nèi)容，自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督；充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，使每個(gè)部門、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。一是這些基層部門大都遠(yuǎn)離縣城，散布與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客觀上造成有效監(jiān)督的困難；二是目前本單位的規(guī)章制度難以規(guī)范被監(jiān)督者，尤其是面對(duì)“一把手”隱蔽、秘密的權(quán)力運(yùn)作，監(jiān)督機(jī)制更顯得蒼白無(wú)力；三是基層電力部門政務(wù)、財(cái)務(wù)不公開，一旦負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員相勾結(jié)，則職務(wù)犯罪的實(shí)施不存在任何障礙。由于電力部門壟斷性強(qiáng)，加之用戶對(duì)電費(fèi)的計(jì)算和測(cè)記知之甚少，使得基層站、所有機(jī)可乘，不按管理程序嚴(yán)格操作，特別是對(duì)報(bào)廢器材的處理不規(guī)范，隨意變賣，并將變賣收入擅自轉(zhuǎn)入單位“小金庫(kù)”中，進(jìn)行私分和貪污。個(gè)別干部把手中的權(quán)力當(dāng)作賺錢的工具，能撈則撈，能要?jiǎng)t要，通常采取各種手段貪污公款，或向施工單位索要贊助款設(shè)立“小金庫(kù)”，而后支取占為己有。要重點(diǎn)查辦社會(huì)影響惡劣、人民群眾反映強(qiáng)烈、黨委政府關(guān)注的案件，貪污、挪用、私分涉農(nóng)資金的大案要案，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用項(xiàng)目審批權(quán)、資金分配管理權(quán)索賄受賄、權(quán)錢交易的案件和嚴(yán)重侵害農(nóng)民群眾人身權(quán)利、民主權(quán)利、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的案件。個(gè)別干部一上臺(tái)就抱有有權(quán)不用過期作廢的思想。個(gè)別村組織的財(cái)務(wù)開支50%都是白條開支。同時(shí)查處縣礦管局局長(zhǎng)柳某、安監(jiān)局副局長(zhǎng)王某受賄大案。[8] 《監(jiān)察部：多部門官員聯(lián)手腐敗頻釀重大貪腐窩案》，[9]王軍：《中國(guó)資本流出的總量和結(jié)構(gòu)分析》，載于《改革》1996年版，第5期，第21頁(yè)。權(quán)力腐敗損害著社會(huì)公共利益，那么，動(dòng)員各種社會(huì)力量保衛(wèi)自身的合法權(quán)益，維護(hù)正常的管理秩序，必然構(gòu)成對(duì)違法犯罪的有力抵制。在刑事程序法方面，我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法并沒有針對(duì)職務(wù)犯罪作特別的規(guī)定，這顯然不利于有效預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪活動(dòng)?！坝?guó)倫敦皇家國(guó)際問題研究所顧問沃爾先生在一份給經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的研究報(bào)告中指出，從1989年至1995年間，中國(guó)長(zhǎng)期資本外流的總量可能超過1000億美元，其中約有500億美元是未經(jīng)政府批準(zhǔn)的”。某骨灰盒銷售業(yè)務(wù)員李某、韓某某為了長(zhǎng)期向殯儀館銷售骨灰盒，以“回扣”。最后，它不利于吸引外資。國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便以公權(quán)牟取私利的人數(shù)、金額越來(lái)越多，嚴(yán)重地破壞了黨和人民群眾的關(guān)系。第三篇：淺析我國(guó)當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及預(yù)防(終稿)淺析我國(guó)當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及預(yù)防年級(jí)2011級(jí)姓名袁靜專業(yè)法學(xué)指導(dǎo)教師劉耀彬2011年11月1日摘要職務(wù)犯罪是最嚴(yán)重的社會(huì)腐敗現(xiàn)象，它直接侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)和公職人員職務(wù)行為的廉潔性，損害國(guó)家和人民的利益，影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞法律統(tǒng)一實(shí)施，毒化社會(huì)風(fēng)氣，危害極大，已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)中亟待深入研究的課題，同時(shí)也是亟需重點(diǎn)解決的問題。從犯罪心理學(xué)的角度，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪的機(jī)制和能力將會(huì)抑制犯罪心理。我們應(yīng)主要立足于政治思想和職業(yè)道德教育，著眼于防范。預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪是歷史性課題，具有長(zhǎng)期性、艱巨性。但有的單位規(guī)章制度的執(zhí)行不盡人意，流于形式。二、職務(wù)犯罪的成因及分析職務(wù)犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象，其產(chǎn)生有著深刻的社會(huì)根源和歷史根源。一類是在工作中利用職務(wù)和權(quán)利進(jìn)行職務(wù)犯罪。通過對(duì)以上案件進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段職務(wù)犯罪類型多樣，呈上升趨勢(shì)，在一定程度上呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：(一)發(fā)案點(diǎn)多面廣，涉及各個(gè)領(lǐng)域。魏都區(qū)法院在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面主要有以下措施，效果顯著：一是全面提高干警素質(zhì)。當(dāng)前，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的變革時(shí)期，一些具體制度還不夠完善，容易給違法犯罪以可乘之機(jī)。二是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，加強(qiáng)貫徹執(zhí)行力度，將預(yù)防重心前移，做到提前防范，消除職務(wù)犯罪的條件和機(jī)會(huì)。（四）懲處不能罪當(dāng)其罰，打擊力度不夠。從職務(wù)犯罪的情況看，90%以上的涉案單位認(rèn)為教育學(xué)習(xí)是軟指標(biāo)，導(dǎo)致重業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)，輕教育和學(xué)習(xí)。法院數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑12年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。從職務(wù)犯罪的絕對(duì)人數(shù)看，%，2011年1至3月比2010年同期上升近50%，呈逐年上升趨勢(shì)。如何加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪的懲處，有力推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，成為當(dāng)前和今后亟須解決的課題之一。如發(fā)生在許昌市土地管理系統(tǒng)貪污受賄窩案（4案4人）、稅務(wù)系統(tǒng)的徇私舞弊及玩忽職守串案（2案3人）就是典型例子。直接的影響就是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，降低了社會(huì)和公眾的道德底線，使社會(huì)價(jià)值觀畸形，榮辱觀被顛覆。（三）制度棚架，缺乏有效的監(jiān)督和制約。如曾轟動(dòng)一時(shí)的原盧氏縣縣委書記杜保乾，在任盧氏縣縣委書前就被舉報(bào)和查處，但由于種種原因，仍“帶病”一路高升，結(jié)果是其更加肆無(wú)忌憚，變公權(quán)為私權(quán)，貪污受賄、打擊報(bào)復(fù)，走上犯罪道路，被判處徒刑16年。在工資福利待遇方面，應(yīng)保證公務(wù)人員的工資福利不低于各行業(yè)的平均水平，應(yīng)建立廉政獎(jiǎng)勵(lì)基金，并能夠得到落實(shí)。如充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能，推行財(cái)務(wù)管理公開機(jī)制，建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，建立和落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。積極與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公安、檢察等部門密切配合，探索實(shí)現(xiàn)最佳預(yù)防效果的工作思路和方法，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立既各司其職又相互緊密配合的工作機(jī)制，提高工作效率和辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。從犯罪對(duì)象來(lái)看，不僅涉及單位負(fù)責(zé)人，而且涉及面擴(kuò)大到一般工作人員。（五）職務(wù)犯罪的影響及危害嚴(yán)重。特別是有的單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)本單位發(fā)生職務(wù)犯罪時(shí)，不能及時(shí)采取積極措施，還為當(dāng)事人說(shuō)情，甚至縱容包庇犯罪。職務(wù)犯罪人員基于自身優(yōu)勢(shì)，往往有其不同程度的關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，對(duì)查處職務(wù)犯罪造成不利影響。如對(duì)公務(wù)員法、會(huì)計(jì)法、稅法、公路法等部門法律法規(guī)