【正文】 在宏觀方面采取調(diào)整類罪排序和設(shè)立類罪專章等方法。四、我國當(dāng)前職務(wù)犯罪預(yù)防的對策構(gòu)想預(yù)防職務(wù)犯罪是必然，它的核心價值具體體現(xiàn)在以下四點：“一是可以減少和抑制職務(wù)犯罪率上升的趨勢；二是有利于建立良好的社會道德體系；三是有利于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序；四是有利于推進(jìn)依法治國進(jìn)程”。為了防止職務(wù)犯罪的滋生和蔓延，我國采取了一系列懲治和預(yù)防對策，在立法、司法和社會預(yù)防等方面均作出了積極反應(yīng)。而黑錢外逃，去國外消費，則無異于用自己同胞的血，去澆灌人家的花園。某工藝廠老板高某按付款金額的40%給韓峰回扣，共送給韓峰23萬元。他介紹說，在全國反貪偵查部門所查辦的職務(wù)犯罪案件中，發(fā)生的領(lǐng)域已經(jīng)從過去集中的黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理、資源分配等部門，逐步擴(kuò)展到社會各個環(huán)節(jié)、行業(yè)和領(lǐng)域。但是國家工作人員職務(wù)犯罪現(xiàn)象的嚴(yán)重程度，常常是影響外來投資者決定投資貸款的一個重要因素，他們不愿意用“富國窮人”的錢來養(yǎng)活窮國的富人。職務(wù)犯罪使國家工作人員喪失了公共目標(biāo)和公共責(zé)任感，挖空心思利用權(quán)力中飽私囊，必然導(dǎo)致工作效率低下，阻礙政府政策法規(guī)和發(fā)展計劃的公平高效實施?？梢?，職務(wù)犯罪已經(jīng)成為危及國家政權(quán)穩(wěn)定的重大政治問題。但諸多觀點中，筆者頗為認(rèn)同孫謙教授的觀點：“職務(wù)犯罪是國家公職人員利用職務(wù)之便進(jìn)行非法活動，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊破壞國家對職務(wù)行為管理活動，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪行為的總稱。針對這些特點，本文提出了完善預(yù)防職務(wù)犯罪法律體系；強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，注重權(quán)力制約；增強(qiáng)打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的科技含量；學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗，力爭反腐國際化等對策，以期能為我國當(dāng)前預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪的工作提供些許有益的借鑒和參考。三是強(qiáng)化特殊預(yù)防，加強(qiáng)預(yù)防調(diào)研。因此，要樹立有罪必罰、以打促防、防打結(jié)合的思想，始終保持高壓態(tài)勢，使職務(wù)犯罪分子受到應(yīng)有的法律制裁，在結(jié)果上使其得不償失，后悔終生，同時震懾心存僥幸的人不愿犯罪、不敢犯罪。（四）強(qiáng)化制約，構(gòu)筑監(jiān)督防線。鑒此，必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅固堤壩。執(zhí)法檢查常態(tài)化能夠起到預(yù)防職務(wù)犯罪的積極作用，既可以及時發(fā)現(xiàn)問題，又能夠威懾職務(wù)犯罪的發(fā)生，是保障社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力推手。在反職務(wù)犯罪方面，應(yīng)當(dāng)建立健全反職務(wù)犯罪的法律體系、監(jiān)管體系、教育體系和考核機(jī)制；可以借鑒國外反職務(wù)犯罪經(jīng)驗，進(jìn)一步完善我國反職務(wù)犯罪工作的機(jī)制。即使進(jìn)入了司法程序，仍可能因權(quán)利或人情關(guān)系等因素的影響，造成刑罰力度不夠，判決適用緩刑、免刑等非監(jiān)禁刑的太多，目前全國職務(wù)犯罪案件適用緩刑等非監(jiān)禁刑的比例在50%左右。究其原因，有其個人原因，也與現(xiàn)行對公務(wù)人員特別是官員的監(jiān)管制度不足、不力有直接關(guān)系。職務(wù)犯罪的主流是貪腐犯罪。我們黨歷來重視對隊伍的建設(shè)和思想政治教育，發(fā)揚光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民群眾對貪污腐敗、不認(rèn)真履行職責(zé)的行為深惡痛絕。另一類是在單位內(nèi)部或上下級之間，具有領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的人員利用權(quán)力攫取錢財，索賄受賄，又以此操縱權(quán)力，形成買官賣官之風(fēng)。（三）窩案、串案犯罪形態(tài)顯著。上列案件中，涉及政府部門11件，金融系統(tǒng)8件，財稅系統(tǒng)3件，糧食系統(tǒng)6件，土地部門7件，教育系統(tǒng)4件，公安部門2件，工商部門3件，其他部門和系統(tǒng)9件。第二篇：當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防作者：許昌市中級人民法院 許昌市魏都區(qū)人民法院 張玉華 戴延偉 王志斌發(fā)布時間：20110520 10:33:30 打印 字號： 大 | 中 | 小職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用職務(wù)之便，貪污賄賂、徇私舞弊、瀆職濫權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動及社會正常秩序的法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)處以刑罰的行為。二是突出打擊職能。從犯罪心理學(xué)的角度，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪的機(jī)制和能力將會抑制犯罪心理。特別要注意從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，深入研究體制轉(zhuǎn)換過程中的行政審批、財務(wù)管理、干部任用等權(quán)力運行容易失控薄弱環(huán)節(jié)上所存在的危險點，制定預(yù)防職務(wù)犯罪對策，用規(guī)章制度的形式固定下來，有效遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。我們應(yīng)主要立足于政治思想和職業(yè)道德教育，著眼于防范。三是執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)常態(tài)化，不應(yīng)當(dāng)形式化。預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪是歷史性課題，具有長期性、艱巨性。在打擊職務(wù)犯罪方面，由于制度性原因，一般情況下先由紀(jì)檢監(jiān)查部門查處，或作內(nèi)部處理。但有的單位規(guī)章制度的執(zhí)行不盡人意，流于形式。作為職務(wù)犯罪者個人，平時不講學(xué)習(xí)，放松思想改造，導(dǎo)致自己走向犯罪道路。二、職務(wù)犯罪的成因及分析職務(wù)犯罪作為一種社會現(xiàn)象，其產(chǎn)生有著深刻的社會根源和歷史根源。對公職人員行為的底線要求要高于普通群眾，這是由公務(wù)人員的職責(zé)及權(quán)力性質(zhì)所決定的。一類是在工作中利用職務(wù)和權(quán)利進(jìn)行職務(wù)犯罪。2009年至今年3月該院共判決科級及以上干部和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人職務(wù)犯罪案25件，%。通過對以上案件進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段職務(wù)犯罪類型多樣，呈上升趨勢，在一定程度上呈現(xiàn)出以下特點：(一)發(fā)案點多面廣，涉及各個領(lǐng)域。其主要特征是權(quán)力私有化、商品化、非法化，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪更嚴(yán)重，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。涉案范圍在擴(kuò)大、行業(yè)在增多，職務(wù)犯罪已涉及社會管理及相關(guān)行業(yè)各個領(lǐng)域，而其中腐敗犯罪案件占90%以上。職務(wù)犯罪往往發(fā)生于關(guān)聯(lián)崗位、行業(yè)系統(tǒng)、上下級關(guān)聯(lián)人員之間，他們往往利用公共資源結(jié)成錯綜復(fù)雜的利益體，互惠互利，互相包庇。許昌市國稅局原局長姜國仕，以職務(wù)晉升、職級調(diào)整、工作調(diào)動等為由，收受其34名下屬人員的賄賂。相對于其他犯罪來說，由于職務(wù)犯罪具有隱蔽性、成本低、易成功、獲利大的特點，使職務(wù)犯罪屢禁不止，在一些重點部門甚至出現(xiàn)“前仆后繼”現(xiàn)象，成為國家的一大疾患。由于國家財力有限，決定了公務(wù)員不可能是高工資高收入的階層。解放六十多年來，我們進(jìn)行了大力的社會主義改造和思想教育，但官本位特權(quán)思想仍沒有得到根除，還有一定市場。目前的監(jiān)管還主要是組織上的監(jiān)管，缺乏全面性；而群眾監(jiān)督方面又缺乏制度性保障，沒有建立起規(guī)范的權(quán)力參與機(jī)制。職務(wù)犯罪案件量刑不平衡和非監(jiān)禁刑的較多適用，引起社會關(guān)注，造成負(fù)面影響。我們認(rèn)為預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)做好以下幾個方面：（一）完善反職務(wù)犯罪法律體系，預(yù)防前移，防范職務(wù)犯罪發(fā)生。四是認(rèn)真落實對公務(wù)人員的制度性保障，確保其合法權(quán)益得以實現(xiàn)。如有針對性地進(jìn)行社會主義法制宣傳教育、榮辱觀教育，抓好正面典型教育和反面教材教育，培養(yǎng)健康向上的思想情趣，營造良好社會風(fēng)氣。通過思想教育和制度約束，大多數(shù)國家工作人員能做到自律守法。在預(yù)防職務(wù)犯罪中，首先要加強(qiáng)內(nèi)部的管理和監(jiān)督、組織的管理監(jiān)督。利用所掌握的職務(wù)犯罪案件素材，選擇典型案例進(jìn)行擴(kuò)大預(yù)防，走訪機(jī)關(guān)、進(jìn)入企業(yè)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過解剖個案，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范對策，促進(jìn)相關(guān)單位提高職務(wù)犯罪的預(yù)防能力。如何加強(qiáng)對職務(wù)犯罪的懲處，有力推動反腐敗斗爭深入開展，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，成為當(dāng)前和今后亟須解決的課題之一。從上列案件數(shù)量看，%，%。如發(fā)生在許昌市土地管理系統(tǒng)貪污受賄窩案（4案4人）、稅務(wù)系統(tǒng)的徇私舞弊及玩忽職守串案（2案3人）就是典型例子。對于巨額財產(chǎn)姜國仕不能說明合法來源。直接的影響就是敗壞了社會風(fēng)氣，降低了社會和公眾的道德底線，使社會價值觀畸形，榮辱觀被顛覆。一般地說，一個單位的政治思想工作做得較好，職務(wù)犯罪案件發(fā)生的機(jī)會就少。（三）制度棚架，缺乏有效的監(jiān)督和制約。而其所在單位在同時期由于缺乏有效的監(jiān)管，發(fā)生多起貪污挪用、私分國家財產(chǎn)案件。如曾轟動一時的原盧氏縣縣委書記杜保乾，在任盧氏縣縣委書前就被舉報和查處，但由于種種原因，仍“帶病”一路高升，結(jié)果是其更加肆無忌憚，變公權(quán)為私權(quán)，貪污受賄、打擊報復(fù)，走上犯罪道路，被判處徒刑16年。避免在反職務(wù)犯罪方面標(biāo)準(zhǔn)不一、職責(zé)不清、管理混亂。在工資福利待遇方面，應(yīng)保證公務(wù)人員的工資福利不低于各行業(yè)的平均水平，應(yīng)建立廉政獎勵基金，并能夠得到落實。（三）強(qiáng)化管理，構(gòu)筑制度防線。如充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職能，推行財務(wù)管理公開機(jī)制，建立健全重大建設(shè)項目管理監(jiān)督機(jī)制，建立和落實官員財產(chǎn)申報制度。如果這些方面做得好，至少不會出現(xiàn)大的職務(wù)犯罪情況。積極與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公安、檢察等部門密切配合，探索實現(xiàn)最佳預(yù)防效果的工作思路和方法，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立既各司其職又相互緊密配合的工作機(jī)制，提高工作效率和辦案質(zhì)量，切實維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性?？陀^上講，經(jīng)過全黨、全社會的共同努力和反腐倡廉建設(shè)的整體推進(jìn)，黨員干部違紀(jì)違法犯罪案件數(shù)量有所下降，人民群眾對我國在職務(wù)犯罪預(yù)防和懲治工作領(lǐng)域取得的成就是有目共睹并予以認(rèn)可的，對此，國際社會也給予了積極評價。具體而言，職務(wù)犯罪的危害性突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、對政治的危害首先，它直接危及國家政權(quán)的穩(wěn)定。國家工作人員執(zhí)法犯法，利用職權(quán)踐踏法律，必然侵犯社會主義法制的尊嚴(yán)，損害社會主義法制在人民心中的崇高地位。職務(wù)犯罪行為常常使國家和集體的經(jīng)濟(jì)利益造成重大損失，失去了本應(yīng)用于投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)的寶貴資金，對國家的資本積累和擴(kuò)大投資產(chǎn)生破壞作用。少數(shù)國家工作人員職務(wù)犯罪行為沒有及時得到懲處和控制，就會動搖堅守廉潔奉公、道德規(guī)范的國家工作人員的決心，促使他們的價值觀念發(fā)生變化，紛紛效仿，導(dǎo)致社會道德標(biāo)準(zhǔn)降低，政府威信下降，在民眾中失去了公正感和權(quán)威感，無法再起到凝聚民心的作用。1999年高校職務(wù)犯罪僅1件，2000年猛升至4件，2001年增為8件，2002年頭3個月查辦8件”。例如，職務(wù)犯罪案件中，有的犯罪分子一邊大肆收受賄賂，一邊把自己裝扮成廉潔奉公的正人君子，騙取了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任；有的犯罪分子為避免受賄過濫、人多嘴雜而留下后患，便盡量減少受賄次數(shù)，對一些不夠斤兩的薄禮不屑一顧，拒之門外，而對大額禮金、名貴物品、古董字畫則來者不拒，多多益善，這樣既收到了以一當(dāng)十、事半功倍之效，又在外界獲取了廉潔自律的聲譽；有的犯罪分子抓住人們對收禮不辦事的受賄者切齒痛恨，而對辦了事的受賄者比較寬容的心理，在進(jìn)行權(quán)錢交易中，恪守?zé)o“功”不受祿的原則，對未辦成事的賄賂或拒收，或退還，不惹民憤，而對辦成了事的賄賂則心安理得的收下；有的犯罪分子對送上門的禮金來者不拒，慨然受之，然后將大大低于所送禮金價值的家中物品回贈行賄人，從而將行賄受賄行為嬗變成為親朋好友間的禮尚往來，以掩蓋受賄的實質(zhì)，逃避法律的制裁。這些人盯住國有大型企業(yè)，為之購買設(shè)備，低價作高，給國內(nèi)的他們以回扣，是海內(nèi)外犯罪分子同流合污的慣用伎倆。一直以來，我們黨和國家反對腐敗，懲治職務(wù)犯罪的態(tài)度都十分堅決，目標(biāo)十分明確。雖然，我國歷次的反腐敗斗爭功不可沒，但也存在不少問題。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。其次，強(qiáng)化對權(quán)力的社會監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論對權(quán)力的監(jiān)督作用。二是要重視對舉報人員的保護(hù)和獎勵，切實做好對舉報人員的保密工作，使群眾敢于舉報，如檢察機(jī)關(guān)要采用開通電子網(wǎng)站方式受理群眾舉報，為舉報人員提供了較為安全的舉報環(huán)境，不斷地提高了群眾的舉報熱情，這種做法是值得借鑒的。[2]孫謙著：《職務(wù)犯罪監(jiān)督輪》，中國檢察出版社1994年版，第74頁。但是，農(nóng)村基層干部以及與農(nóng)村業(yè)務(wù)相關(guān)的國家工作人員，利用職務(wù)之便的違法犯罪現(xiàn)象也在增多，使中央各項支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策不能落實到位，直接侵害了農(nóng)民的利益，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使群眾對黨和政府的信任度下降。如武穴檢察院查辦的大金鎮(zhèn)劉元村書記、主任劉某，采取虛報糧食耕地面積的手段，將套取國家發(fā)放的退耕還林糧食補助資金48000元予以貪污。有些農(nóng)村干部貪污公款后用于賭博、嫖娼等揮霍。當(dāng)前，農(nóng)村財務(wù)管理上雖然采用了以村賬站管為主等辦法，但還存在幾個方面的問題：一是財務(wù)人員配備不齊全。一是基層組織自身監(jiān)督流于形式。大多數(shù)村的書記、主任、出納會計文化程度較低，不懂得什么是違法，什么是違紀(jì)。檢察機(jī)關(guān)要按照黨的十七大“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求，按照高檢院“全國檢察機(jī)關(guān)開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作”的部署安排，保持與各級黨委、政府密切聯(lián)系，堅持“教育、制度、監(jiān)督”三管齊下，以實現(xiàn)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的綜合治理。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。第五篇：當(dāng)前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點原因及預(yù)防對策當(dāng)前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點原因及預(yù)防對策(2008 年 6 月 27 日)近年來，在廣西電力系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件時有發(fā)生，僅2006年的商業(yè)賄賂案件就有4件,涉案金額19萬元；大案3件,科級以上干部4人,受賄3件,單位受賄1件。（三）作案手段多樣化。這些案件都是連續(xù)作案，犯罪數(shù)額大，窩案串案。這個特點已成為近年來職務(wù)犯罪發(fā)展變化的顯著規(guī)律。傅家忠因犯貪污罪、私分國有資產(chǎn)罪，數(shù)罪并罰，被賀州市中級人民法院判處有期徒刑7年。三是實收用戶電費后，往往少開或不開電費發(fā)票，再做手腳減少總表上電度示數(shù)，從而達(dá)到套取電費的目的。（三）加強(qiáng)財務(wù)管理，健全制度防線。并配以政務(wù)財務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成一道制約腐敗現(xiàn)象的制度防線。