【正文】 至性賄賂等等。所謂帳外暗中，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務(wù)帳上按照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載，包括不記入財務(wù)帳或者做假帳等。侵犯客體復(fù)雜化。同時，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵蝕了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機(jī)關(guān)正常的管理活動。造成物價虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實行高定價、高 回扣，加重了國家和群眾的負(fù)擔(dān)。通過商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動有可乘之機(jī)，消費者深受其害。行賄的經(jīng)營者作假帳虛報成本，接受賄賂的單位或個人不入帳或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國家和地方稅收大量流失。受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業(yè)單位管理的困難，嚴(yán)重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。商業(yè)賄賂加大貧富差距，一部分人一夜暴富，更多的人卻困在市場競爭中受到不公正的排擠而收入減少，從而使得貧困人口增多。商業(yè)賄賂泛濫將使國家陷入犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。1商業(yè)賄賂導(dǎo)致政府公共開支的效益被削弱，或者大打折扣?？傊?，商業(yè)賄賂對市場經(jīng)濟(jì)和國家廉政制度有百害而無一利，絕非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”。六、煙草系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪的新特點、原因及預(yù)防對策（一）煙草系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點位高權(quán)重，監(jiān)督乏力位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征?！笆ケO(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，這些犯罪嫌疑人之所以犯罪的一個最重要的原因就是權(quán)力失去了監(jiān)督，因為覺得自己做出的貢獻(xiàn)大，大搞“一言堂”“家天下”，聽不得不同意見，視單位或工廠為自己的私有財產(chǎn)，為所欲為，大肆貪污挪用。品行墮落，貪色循情?？v觀近年來發(fā)生在煙草系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件，很多干部走上犯罪道路的一個重要原因就是從生活作風(fēng)不檢點開始的，在金錢、權(quán)力、美色面前經(jīng)受不住考驗，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終品行墮落，淪落為人民的罪人。共同犯罪居多這是近年來職務(wù)犯罪的一個共同特點，犯罪分子為了共同的利益，互相勾結(jié)，相互利用，形成了一個利益共同體，主要領(lǐng)導(dǎo)拿大頭，辦事人員拿小頭，人人都有好處，誰也不吃虧，而且“相對安全”，不易被發(fā)現(xiàn)。因受賄、貪污、挪用公款和玩忽職守被判處死刑的海南省煙草專賣局原局長、黨組書記，海南省煙草公司原總經(jīng)理陳羅榮，也是在中國煙草總公司海南省公司進(jìn)出口處副處長、寮中好運煙草有限公司總經(jīng)理周英三等人的“幫助”下完成了他的犯罪過程。褚時健案的涉案金額多達(dá)三千余萬元，陳羅榮案的涉案金額達(dá)千余萬元，李國庭案涉案金額近億元。市場經(jīng)濟(jì)條件下，多種經(jīng)濟(jì)成份并存、分配方式多樣化使一部分人先富起來，在巨大物質(zhì)利益反差的刺激和誘惑下，加之權(quán)力失去制約和監(jiān)督，一些國家工作人員開始利用手中掌握的人事、銷售、財務(wù)和資源分配權(quán)力進(jìn)行“權(quán)力尋租”，陷入權(quán)錢交易的旋渦。在她的領(lǐng)導(dǎo)下，在短短幾年內(nèi)該煙草公司就發(fā)展成擁有2億固定資產(chǎn)、上繳千萬稅收的龍頭企業(yè)，被煙草公司的同行和當(dāng)?shù)毓J(rèn)為“女強(qiáng)人”。不注重道德修養(yǎng)和世界觀的改造。李國庭、褚時健、陳羅榮之流的犯罪歷程充分說明了這一事實。社會上不法之徒的拉擾腐蝕。他們往往瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的薄弱環(huán)節(jié)投其所好，用金錢美色加以誘惑，將我們黨員干部隊伍中的意志薄弱者拉下水，使他們攫取暴利的企圖得逞。因受賄、貪污、挪用公款和玩忽職守被判處死刑的海南省煙草專賣局原局長、黨組書記，海南省煙草公司原總經(jīng)理陳羅榮，其犯罪的一個重要原因就 是受到社會上不法之徒的拉擾腐蝕，而走上不歸路的。靠山吃山，靠水吃水是時下廣大人民群眾切齒痛恨的一大公害。有些公職人員以行業(yè)職權(quán)自居，充分利用權(quán)力，靠特權(quán)這根魔棒收刮民財。褚時健為了使其子女盡快致富，過上上等人的生活，幫助其女褚映群在普寧市煙草公司多批香煙，而且從該煙草公司借款930萬元，在與揭陽市煙草公司做卷煙生意過程中，從該煙草公司要走人民幣2700萬元，港幣100萬元，美元30萬元，在短短幾年的時間內(nèi)，迅速成為千萬富婆。有些人并不是法盲，知道什么是犯罪，也知道犯罪后果，但其法制觀念不強(qiáng)，對有關(guān)規(guī)定臵若罔聞。同時，他們之所以明知故犯，還有一個主要原因是心存僥幸，認(rèn)為向自己行賄的都是自己的老朋友，鐵哥們，絕對不會出賣自己，貪污多與下屬共同作案，認(rèn)為同坐一只船，相互保密，不易案發(fā)，以致在犯罪的道路上越陷越深，甚至出現(xiàn)“前腐后繼”，前后任“一把手”連續(xù)落網(wǎng)的現(xiàn)象。他們沒有深思，行、受賄雙方的心理基礎(chǔ)是不一樣的，雙方之間的關(guān)系完全受利益支配，毫無情義可言。規(guī)章制度對于規(guī)范國家工作人員的行為，引導(dǎo)其正確履行職權(quán)具有重要作用；監(jiān)督管理對于保障各項規(guī)章制度的貫徹落實，減少各種職務(wù)犯罪的產(chǎn)生具有重要作用。如平時我們所說“小金庫是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的溫床”，其中的“小金庫”實質(zhì)上就是規(guī)章制度不健全，缺乏監(jiān)督管理的產(chǎn)物，也是某些人犯罪的一個重要載體。職務(wù)犯罪的原因很多。同時又印下了另外一個道理，那就是陳毅老先生那句話：莫伸手，伸手必被抓。通過加強(qiáng)思想教育和政治教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題，正確行使自己的職權(quán)和履行自己的義務(wù)，忠于職守，勤政為民。對干部的教育應(yīng)包括理想信念教育，思想政治教育，并通過剖析典型腐敗案例進(jìn)行警示教育，通過經(jīng)常性的政治教育打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，過好權(quán)力觀、金錢觀、女色觀，做到自省、自警、自勵，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的能力。既“人情關(guān)”，“權(quán)力關(guān)”和“金錢關(guān)”。權(quán)力是把雙刃劍，它既是一種責(zé)任，又是一種風(fēng)險。但錢也能害人，能送人進(jìn)大獄，送人上斷頭臺，送人入墳?zāi)?。一定要記取“君子愛財，取之有道”和“收人一文，其身不值一文”的古?xùn)，時刻保持高尚的人格和道德情操。在廉政問題上，希望大家算好四筆帳。經(jīng)?；仡欁约鹤哌^的風(fēng)雨歷程，算算自己經(jīng)歷了多長時間的奮斗，才達(dá)到今天的地位。二要算好人身帳。一旦違法犯罪，身陷囹圄，喪失人身自由有多可悲?？醋约阂荒昴苣枚嗌俟べY獎金，一生能拿多少工資獎金，再與其他單位人員，與下崗工人比比，如果自己違法亂紀(jì)必然落入法網(wǎng)，丟掉飯碗，在經(jīng)濟(jì)上也是多么不值得的?，F(xiàn)在幾代人親情融融，享受天倫之樂的幸福，如果違法鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。打擊職務(wù)犯罪和預(yù)防職務(wù)犯罪是兩個相互依存不可缺少的組成部分，打擊與預(yù)防是相輔相存，不可分割的有機(jī)整體，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。打擊是手段而不是目的。對職務(wù)犯罪的打擊懲處是遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段，但打擊本身并不是目的，打擊的目的在于發(fā)揮法律的警戒、威懾作用，懲一儆百，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。沒有有效的打擊，或只打不防，就會出現(xiàn)打不勝打的局面；只防不打，則會出現(xiàn)防不勝防的局面。運用反面教材開展宣傳教育。社會生活中，有一部份人極其不穩(wěn)定，并不是不想瀆職，而是不敢或不能瀆職，這一部分人可以稱之為不穩(wěn)定分子，其思想隨意性很大，犯罪的可能性也很大。建立行之有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，推行公務(wù)公開，增強(qiáng)職務(wù)行為的透明度。因此，必須完善各種監(jiān)督制度，推行公務(wù)公開，嚴(yán)格遵守甘肅省煙草專賣局規(guī)定的“十一項經(jīng)營紀(jì)律”和“煙草專賣執(zhí)法行為六條禁令”，規(guī)范執(zhí)法行為，履行職務(wù)行為公開性透明，將其權(quán)力臵于“陽光”之下，避免“暗箱操作”。檢察機(jī)關(guān)各相關(guān)部門要腳踏實地的開展系統(tǒng)預(yù)防工作，幫助查漏補(bǔ)缺、整章建制，吸納煙草系統(tǒng)為預(yù)防職務(wù)犯罪的網(wǎng)絡(luò)成員單位，建立相關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，定期召開“預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議”，實現(xiàn)對煙草系統(tǒng)的經(jīng)常性預(yù)防。歡迎大家舉報職務(wù)犯罪案件線索。最后以以下四點忠告來結(jié)束今天的講座，與大家共勉： 個人生活不要太奢。貪權(quán)，為升官投機(jī)鉆營是奢；貪錢，為斂財不擇手段是奢；貪色，思想腐化墮落是奢；貪吃，顯貴比闊是奢；貪玩，追求精神刺激是奢。思想防線不要太松。要求松了，黨性就沒了。做事膽子不要太大。如果為人民謀利益之外的膽子大了，會出大事，輕則政治上的死亡、精神上的死亡，重則生命上的死亡，那些已在違法違紀(jì)邊緣的黨員干部，要懸崖勒馬，否則“船到江心補(bǔ)漏遲”。對身邊的人、手下的人要敢管、敢教、敢要求、敢約束，防微杜漸，教育他們干干凈凈辦事，老老實實做人，清清白白為官。最后衷心祝愿大家身體健康，工作順利，生活幸福！謝謝大家!第二篇：司法系統(tǒng)職務(wù)犯罪原因特點、預(yù)防對策司法工作人員職務(wù)犯罪原因、特點及預(yù)防對策銀川市人民檢察院 李秀花司法工作人員職務(wù)犯罪是司法腐敗的突出表現(xiàn)，也是社會危害最為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象之一。2008年以來，銀川市司法工作人員職務(wù)犯罪案件較為突出，出現(xiàn)一些嚴(yán)重的失職、瀆職犯罪及窩案串案。一、司法工作人員職務(wù)犯罪的原因2008年1月至2013年6月，銀川市檢察機(jī)關(guān)共立案查處司法工作人員犯罪案件72件91人，其中，公安系統(tǒng)51人占56%，%，%，%。瀆職侵權(quán)案件46件56人，%，%。在查處的案件中，涉及的貪污、受賄、玩忽職守、%。其他罪名較少，徇私枉法7人，執(zhí)行判決裁定失職瀆職4人，虐待被監(jiān)管人員3人，民事枉法裁判2人，徇私舞弊減刑2人，刑訊逼供1人，非法拘禁1人，挪用公款2人。犯罪人在利用職權(quán)徇私情的同時，又大肆斂財，造 成了極壞的影響，嚴(yán)重影響了司法的公信力和法律的尊嚴(yán)。貪污受賄挪用公款玩忽職守濫用職權(quán)徇私枉法執(zhí)行判決裁定失職、瀆職虐待被監(jiān)管人員民事枉法裁判徇私舞弊減刑刑訊逼供非法拘禁（二）涉案的部門和人員相對集中。從犯罪的人員級別來看：%，％。一些干警對工作不負(fù)責(zé)而失職瀆職或為了謀取利益而濫用權(quán)力等。（三）公安系統(tǒng)犯罪人數(shù)居多，協(xié)警犯罪所占比重較大。在51人中，協(xié)警25人，占立案總?cè)藬?shù)的49%。在查處的72件91人中，貪污賄賂案件26件35人，占立案總件數(shù)的36%，%。人數(shù)3556件數(shù)264602040貪污賄賂60瀆職侵權(quán)案件80100尤其是監(jiān)獄和基層司法所，立案查處14件14人，其中，瀆職侵權(quán)案件13件13人，%。瀆職現(xiàn)象特別嚴(yán)重，造成了重大的損失和極壞的影響。一名官員落馬，往往會帶出一批官員甚至是高級干部，即所謂的“群體效應(yīng)”。在一起徇私舞弊減刑、玩忽職守窩案中，銀川監(jiān)獄直屬一分區(qū)區(qū)長王力、七監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長李立群、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科科長趙龍以及獄政科等部門6人被判刑。共有30余名法官，1名檢察官，10名司法行政人員被追究了責(zé)任。二、司法工作人員職務(wù)犯罪的特點司法工作人員職務(wù)的特殊性是構(gòu)成這類犯罪的前提和基礎(chǔ)。少數(shù)政府機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對預(yù)防職務(wù)工作認(rèn)識不到位，定位不準(zhǔn)確。（二）以案謀私，追求物欲。在特權(quán)思想及“有權(quán)不用，過 期作廢”的思潮影響下，進(jìn)而萌發(fā)利用職務(wù)之便行貪污受賄之念。還收受賄賂2萬余元，通過關(guān)系，將強(qiáng)制戒毒人員張某從戒毒所私放，被判處有期徒刑10年。準(zhǔn)入機(jī)制隨著法制的不斷健全和完善，經(jīng)歷了漫長的推動過程。在查處的案件中，%，如：金鳳區(qū)法院原執(zhí)行庭庭長曹某某因明知被判處有期徒刑5年6個月的盜竊犯罪人張某某未被交付執(zhí)行，而未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致被告人處于失控狀態(tài)又重新犯罪，被判處有期徒刑13年6個月。這并沒有引起他的重視，之后，又兩次因丟失卷宗材料被行政處罰。二是通過“司法考試”人員不經(jīng)過熟悉崗位技能實戰(zhàn)演練、參與出庭審判等崗位鍛煉，就直接承辦案件，獨當(dāng)一面，出現(xiàn)了理論與實踐脫節(jié)的情形，容易導(dǎo)致瀆職失職類犯罪產(chǎn)生。這些人員不屬于政法 機(jī)關(guān)在編人員，單位平時對他們疏于管理和教育，使其缺乏起碼的職業(yè)道德和執(zhí)法觀念。內(nèi)部管理規(guī)章制度不健全，與訴訟法律法規(guī)不銜接、不配套。一方面，由于管理工作分散在公、檢、法、司各單位以及單位內(nèi)部各個部門，不能形成規(guī)模；缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，使管理成為政法各部門的一種附屬職能，所以很難制定出一套與訴訟法律法規(guī)相配套的內(nèi)部管理規(guī)章制度。臨時聘用人員管理機(jī)制不健全。如：西夏區(qū)分局文昌路派出所協(xié)警員李瑞軍，在被辭退后，又因工作繁忙，被叫回幫助辦理案件，2011年6月李瑞軍和另外兩位協(xié)警員姚銘、陳瑞陽在未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，私自出警將販賣考試作弊器的劉某、李某抓獲，并將罰沒款21000元私分，被判處有期徒刑。而公安部門對于協(xié)警的管理制度只是散見于一些規(guī)章條例。這些管理監(jiān)督方面的漏洞，使犯罪人有機(jī)可乘。（三）管理和制度存在缺陷，風(fēng)險防范意識不強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分單位規(guī)章制度不健全，落實措施不到位，對于重點單位、重點部門、重點崗位風(fēng)險點查找不全面、不準(zhǔn)確，風(fēng)險防控措施針對性和可操作性不強(qiáng)，個別單位干脆沒有制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。（四）“訴訟掮客”的出現(xiàn)嚴(yán)重干擾司法公正。在查處的司法腐敗案件中，律師搞灰色代理向法官行賄，已成為了一種潛規(guī)則。如：我市查辦的哈少寧受賄一案，就是因為康樂公司法律顧問白某從中為委托單位“引薦”，主審法官哈少寧經(jīng)不住誘惑，才走上犯罪的不歸之路，被判處有期徒刑10年。如馬彥生受賄案中，從中“引薦”的法 官、檢察官、律師及其他人員多達(dá)19人（其中，律師10人），在其受賄的220余萬中，“掮客引薦”，%。（五）打擊不力、懲處不嚴(yán)。一是查處難度大。二是瞞案不報。三是量刑較輕，不足以警示震懾犯罪。四是對行賄犯罪和行賄行為的放縱。但在現(xiàn)實中，行賄犯罪越來越被“輕刑化”甚至免刑化。但是，單位處理結(jié)果令人遺憾：無一例外，單位紀(jì)檢部門將所有上交的現(xiàn)金、禮品等全部退還行賄人或作為執(zhí)行款處理。三、預(yù)防司法工作人員職務(wù)犯罪的對策犯罪的預(yù)防是一個系統(tǒng)工程，需要多層次、多角度的預(yù)防 措施才能起到遏制犯罪的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)要堅決克服對預(yù)防職務(wù)犯罪錯誤思想和模糊認(rèn)識，提高對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的認(rèn)同感和責(zé)任感。與單位的其他工作同安排、同部署，制定預(yù)防職務(wù)犯罪計劃，健全工作機(jī)制并組織實施。加強(qiáng)對黨紀(jì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，樹立正確的廉政意識，形成自愿參與監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。突出教育的前瞻性。突出教育的針對性。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的掌管者和行使者，是被拉攏腐蝕的重點對象,只有重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，才能增強(qiáng)整個集體的免疫力。對領(lǐng)導(dǎo)干部，主要突出權(quán)力觀教育，引導(dǎo)他們自重、自省、自警、自勵，立黨為公、執(zhí)法為民；對于重點崗位、重點部門的人員，主要進(jìn)行黨的宗旨教育，強(qiáng)化廉潔自律意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步提高履職能力。因此，要教育廣大干警愛崗敬業(yè)，恪盡職 守，徹底解決精