【正文】 員無奈將該款上交單位紀檢部門。（一）提高思想認識，準確定位。加強對職務犯罪多發(fā)、易發(fā)崗位和環(huán)節(jié)以及下級單位的監(jiān)督和管理。圍繞司法工作發(fā)展，把反腐倡廉教育和預防職務犯罪工作的觸角延伸到司法系統(tǒng)各個層面和各個環(huán)節(jié),緊密結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際，在全系統(tǒng)內開展加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，筑牢黨員干部的思想政治防線。還要針對不同職務、不同年齡結構、不同文化層次、不同工作崗位的特點各有重點、分層次教育。突出教育的實效性?！笨倳浂啻螐娬{:“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。另一方面，應立足現實，解決工作中的重點問題。建立健全“準入”機制，嚴把“入口關。建立健全監(jiān)督管理機制。二是建立健全風險防范機制，從重點領域、重點部門和重點環(huán)節(jié)入手，全面排查，科學評估，找準查廉政風險，為制定科學嚴密、有效管用的防控機制打好基礎。嚴 格控制聘用數量，確因工作需要聘用臨時人員的，要把好“入口關”，不僅要注意了解其專項技能，而且要特別重視了解其品德修養(yǎng)、教育背景、成長經歷和家庭情況等，防止將一些品性不端、具有社會不良習氣的人員聘入機關。六是發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能作用，對司法部門有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法的現象應嚴肅查處，絕不放縱犯罪。加大舉報知識的宣傳和舉報獎勵力度，使群眾知道怎樣利用法律維護自身合法權益，懂得怎樣舉報犯罪，提高他們舉報職務犯罪的積極性，以最大限度的消除犯罪的“黑數”；加強對案件處理結果的監(jiān)督，嚴格控制不起訴案件和緩刑、低刑判決。使犯罪人的法律風險和道德損失大于其非法收入,即增加其犯罪成本,從而 達到威懾和預防犯罪目的。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，煙草公司系統(tǒng)預防職務犯罪是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的客觀需要；是促進企業(yè)健康發(fā)展，保護干部，維護家庭的重要手段；也是確保國家、集體和個人三者利益的重要保證。二、職務犯罪的原因從煙草公司系統(tǒng)來說，職務犯罪的原因既有內因，也有外因；既有主觀原因，也有客觀原因；但歸納起來，主要有以下幾個方面：(一)極個別干部職工法律意識淡薄。極少部份職工養(yǎng)成了門難進、臉難看、事難辦的不良風氣。從煙草公司系統(tǒng)違法犯罪人員身上不難看出，他們之所以走上犯罪之路，其中一個主要的原因是平時不注重政治學習，法律法規(guī)知識學而不進，警示教育視而不見，聽不進去。回顧他們犯罪的全過程，我們可以看出，他們知道自己的行為是犯罪的，也知道犯罪的后果會是怎樣。(六)監(jiān)督機制不夠健全，使犯罪分子有可乘之機。切實抓好思想教育，提高干群反腐認識和政治思想覺悟，指導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權、欲、利，處理好三者之間的關系，是預防職務犯罪的前提基礎。二是要加強正確的權力觀教育。煙草公司系統(tǒng)收入相對較高，要及時引導干部職工正確對待企業(yè)效益提升與壟斷經營第四篇：建設系統(tǒng)職務犯罪新特點、原因及預防對策建設系統(tǒng)職務犯罪新特點、原因及預防對策近年來，武威市建設系統(tǒng)在我市城鄉(xiāng)建設工作中做出了突出貢獻。原因基于兩方面：一方面，對全市建設系統(tǒng)轄屬5個縣級單位，22個科級單位，近1200名干部職工，擔負著城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃、建設、管理以及經營等重要職責，工作面涉及面廣，資金運用量大，掌管建設、管理城鄉(xiāng)的權力比較集中，是社會各界關注的焦點和易發(fā)職務犯罪的要害部門，易成為被拉攏、腐蝕的對點，處風口浪尖上，稍不留神就會被風浪吹倒吞沒，陷入違法犯罪的泥潭。一、我國刑法關于犯罪構成的理論知識刑法的概念。⑵在整個法律體系中刑法調整和保護的社會關系最為廣泛。刑法的基本原則。是指犯多大的罪就應承擔多大的刑事責任，以及依據其承擔的刑事責任給予相應的刑罰處罰。我國現行憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前人人平等”。⑵犯罪的特征。違法并不都是犯罪，只有嚴重違法并經過刑法加以規(guī)定才能構成犯罪。所謂犯罪構成，是指依照我國刑法所規(guī)定的決定某一具體行為的社會危害性及其程度而為該行為必須具備的一切客觀要件和主觀要件的總和。如殺人罪所侵犯的是公民的人 身權利，貪污罪侵犯的是社會經濟秩序等。是指具備刑事責任能力、年齡、實施犯罪行為，依照刑法應當承擔刑事責任的自然人和單位。四是犯罪主觀方面。⑴職務犯罪概念。二、職務犯罪預防工作淵源，預防機制的配置及工作情 況對職務犯罪進行預防的提出，從全國來看已近二十年，尤其是南方經濟發(fā)達地區(qū)早有認識，但在我們這里職務犯罪預防工作正式納入檢察機關的檢察職責，只有三、五年的時間，盡管過去也在搞，但僅僅是通過個案進行警示，通過查辦和公訴職務犯罪案件，達到教育、警示的效果和目的。因此，職務犯罪預防是對我們干部的負責和保護。二00二年四月，經中共武威市委組織部批準，在武威市檢察院組建成立了職務犯罪預防處，八月二日人員到崗開始工作，同年十二月二十二日，經中共武威市委批準，成立了中共武威市委職務犯罪預防工作領導小組，任命組長一名，副組長三名，成員單位十五個。二00三年三月，制訂出臺了《武威市預防職務犯罪工作責任制度》、《武威市預防職務犯罪工作領導小組會議制度》。系統(tǒng)預防工作。個案預防工作。發(fā)檢察建議74份。依法履行批捕、起訴職責，加大對侵害農民合法權益，危害農業(yè)生產犯罪的打擊力度。認真受理涉農民事行政申訴案件。積極調研為黨委政府建言獻策。但是，隨著改革開放的不斷深化，職務犯罪急劇上升，特別是大案、要案，并且愈演愈烈，達到觸目驚心的地步。在行為的主體上，領導干部利用職務之便卷入腐敗行為的人數有上升趨勢，雖然所涉及人員的絕對數量不大，但由于卷入者位高權重，所造成的破壞性后果極大。我市查處的原天?？h國土局局長徐海元貪 污、挪用公款案、原涼州區(qū)公安局經文保大隊隊長潘競英貪污、濫用職權、徇私枉法、受賄案，以及去年至今年查處的市財政局局長于案、外貿公司總經理潘案、建委資金管理中心主任李案、省建九公司總經理金案、市群眾藝術館館長王案等，都是本市近幾年以來的大要案件。在腐敗現象發(fā)生的領域，職務犯罪廣為蔓延。在任何社會，對腐敗行為的判斷都有一定量的標準，這些標準構成了追究違法違紀責任的起點。五、商業(yè)賄賂及基本特征和危害商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，但又不同于其他賄賂形式。所謂經營者，是指從事商品經營或者營利性服務的法人、其他經濟組織和個人。這是商業(yè)賄賂的本質特征。如經營者假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或個人以現金或實物；為對方單位中的有關人員提供國內外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂等等。侵犯客體復雜化。造成物價虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實行高定價、高回扣，加重了國家和群眾的負擔。行賄的經營者作假帳虛報成本，接受賄賂的單位或個人不入帳或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國家和地方稅收大量流失。商業(yè)賄賂加大貧富差距，一部分人一夜暴富，更多的人卻困在市場競爭中受到不公正的排擠而收入減少，從而使得貧困人口增多。1商業(yè)賄賂導致政府公共開支的效益被削弱，或者大打折扣。六、建設系統(tǒng)職務犯罪的主要犯罪新特點、原因及預防對策俗話說“產生貪污的地方是有錢的，發(fā)生受賄的地方是有權的”。有人評說：有項目必有腐敗”。重慶綦江彩虹橋垮塌，造成40人死亡，600多萬元直接經濟損失，因此受到刑事追究的黨政官員、工程技術人員以及相關人員10余人。職務犯罪領域廣泛化?！稒z察日報》曾經披露的山東省沂南縣政協(xié)原副主席袁鋒劍，1988年8月至2001年1月，利用擔任蒙陰縣副縣長兼高速公路建設指揮部常務副總指揮之便，貪污公款558萬余元、被判處死緩。還有一個事實是不容懷疑的，那就是涉及工程建設領域的職務犯罪案件是比較高發(fā)的。這不是危言聳聽!舉一個簡單的例子，在工程建設的任何一個環(huán)節(jié)，對工作不負責任，如簽訂合同被騙、工程質量不合格造成責任事故等，都有可能因為國家工作人員職務的關系構成瀆職罪。總之，商業(yè)賄賂對市場經濟和國家廉政制度有百害而無一利，絕非經濟發(fā)展的“潤滑劑”。商業(yè)賄賂泛濫將使國家陷入犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業(yè)單位管理的困難，嚴重破壞了企事業(yè)單位內部管理制度。通過商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動有可乘之機，消費者深受其害。同時，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關，又嚴重侵蝕了國家工作人員職務行為的廉潔性，擾亂了國家機關正常的管理 活動。所謂帳外暗中，是指未在依法設立的反映其生產經營活動或者行政事業(yè)經費收支的財務帳上按照財務會計制度規(guī)定明確如實記載，包括不記入財務帳或者做假帳等。隨著社會經濟的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。目的明確化。這是因為，倘若經營者不是通過降低成本、提高商品質量等參與競爭，而是通過賄賂手段購買或者銷售商品，那么必然違背競爭原則，扭曲市場關系，損害其他經濟者的合法權益，構成不正當競爭。于是在權力的廉潔狀態(tài)和腐敗之間，形成了一種未達到違法責任的地步，但權力本身并不干凈的空間，這種狀 態(tài)被稱為“準腐敗”。如教育系統(tǒng)、藝術部門的公職人員利用職務之便，貪污受賄、挪用公款案件時有發(fā)生。近年來發(fā)生大量窩案和串案，一些腐敗分子部門內結成有領導、有分工的違法犯罪團體，有組織地濫用權力。2005年，我省查處腐敗案件（主要貪污、受賄案），涉及縣級干部65人，廳級干部4人。在行為的嚴重性上，大案要案急劇上升。就在1953年，全國人大頒布《懲治貪污賄賂犯罪條例》，此后，職務犯罪有所下降，特別是貪污、賄賂犯罪。積極參與農村社會治安綜合治理工作。積極開展職務犯罪預防工作。三、武威市人民檢察院在服務新農村建設中出臺的九條惠民措施建設社會主義新農村是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國 現代化建設進程中的重大歷史任務，是解決“三農”問題的重大舉措。法制講座44次。專項預防工作。二00五年三月，在武威監(jiān)獄建立了武威市職務犯罪預防警示教育基地。到二00三年八月，各縣（區(qū)）相繼組建成立了預防機構，都建立了黨委預防職務犯罪工作領導小組，配臵了工作人員。四 是及時發(fā)現問題、分析問題、堵塞漏洞，起到防患于未然的作用。之所以將職務犯罪預防工作擺上重要的議事日程，是因為除去宏觀上的重要性和必要性以外，還基于以下幾個方面的因素：一是立法的原意，原本是在打擊和懲治職務犯罪行為的基礎上，重點起到教育和挽救的作用，但實際上在打擊和懲治之后進行的教育和挽救卻不如在提前預防的基礎上進行的教育和挽救，由此可見，預防的重要性也就不言而喻了。⑵職務犯罪預防概念。包括犯罪的故意和過失。職務犯罪必須是特殊主體。就是犯罪活動的客觀外在表現。犯罪構成的要件有四，缺一不可。即犯罪是應受刑法處罰的行為。危害性是犯罪的本質特征，即行為對刑法所保護的社會關系造成損害的特性。⑴犯罪的概念。⑶適應法律人人平等原則。是指什么樣的行為構成犯罪，構成什么樣的犯罪，以及應承擔什么樣的刑事責任和處以什么樣的刑罰，都必須由法律做出明文規(guī)定或依據法律的明文規(guī)定來判斷，也即“法無明文規(guī)定不為罪”、“法無明文規(guī)定不處罰”。刑法好比下游的壩，它是最后手段了，再沒有別的辦法了。刑法的特征。另一方面，職務犯罪預防工作是一項長期而艱巨的任務，職務犯罪危害是極大的，乃是全球的公害，它破壞經濟、削弱民主和法制，擾亂社會秩序，并使有組織犯罪和恐怖主義更加猖獗，給發(fā)展中國家的人民帶來更大的苦難，因而預防和打擊職務犯罪意義重大。就在這個建設時期，伴隨有突出貢獻的同時，本系統(tǒng)內也發(fā)生了職務犯罪案件，這不得不引起我們的高度重視。只有加強正確的權力觀教育，樹立為人民服務的思想，才能擔負起與權力相對應的責任和義務，才能避免濫用權力、腐化墮落。一是要加強立黨為公，執(zhí)政為民的理念教育。三、預防職務犯罪的對策思路針對煙草公司系統(tǒng)職務犯罪的類型，深刻剖析其犯罪的原因，預防職務犯罪應該做好以下工作：(一)加強教育，增強干部職工的拒腐防變意識。(五)社會上不法分子為謀取利益，實施經濟手段，利用貨幣的職能作用侵蝕極少數干部職工。(四)心存僥幸，自以為違法活動天衣無縫。于是心里失衡，盲目攀比，利用手中的權利，明知違法違紀，卻鋌而走險，抱著有權不用，過期作廢的心理，在工作中不給好處不辦事，給了好處亂辦事，從最初吃、喝、玩、樂貪小便宜逐步發(fā)展，最終導致犯罪。(二)少數職工心里失衡。一、職務犯罪的類型職務犯罪是一種特殊的、嚴重的腐敗現象，煙草公司系統(tǒng)容易發(fā)生的職務犯罪主要有以下十種類型。李秀花，女，生于165年，大學本科學歷 寧夏中衛(wèi)市市人，寧夏銀川市人民檢察院職務犯罪預防處處長。檢察機關必須加大查處力度,逐步解決行賄犯罪普遍量刑較輕，甚至大量行賄犯罪人未被追究的問題。懲治是預防腐敗最直接、最有效的手段，也是廉政風險防控機制建設必不可少的重要環(huán)節(jié)。對于有違法違紀的及時予以處理，并予以登記、落有案底，以防此類人員再次被錄用。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，在各個部門推行雙向選擇，領導職務任期目標責任制、任期制，在整個政法隊伍中形成能者上、庸者下、功者獎、過者罰、劣者出的競爭激勵機制，既可保持隊伍活力，提高政法隊伍整體素質，又可防止某些人員由于在某些職位呆得過久可能編織起巨大關系網，滋生各種腐敗的現象。通過監(jiān)督，使司法工作人員普遍樹立按程序辦案的意識，減少和杜絕違規(guī)辦案。錄入人員必須經過崗前培訓、崗位技能實戰(zhàn)演練、參與辦理案件、出庭審判等崗位鍛煉，試用期滿后方可上崗。建立起干警思想動態(tài)定期分析制度。同時從手段、輔助和保障作用考慮，還要包括規(guī)范權力運行機制、查辦懲處機制、廉政測評預警機制、廉政激勵機制、組織領導機制等內容。（三）構建懲治和預防腐敗體系，更加科學有效地防治腐敗。調查顯示：%，%，屬于司法系統(tǒng)案件高發(fā)區(qū)。重點加強對領導干部的教育。（二）突出教育的基礎作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認清楚本單位就是預防職務犯罪的主體，要將職務犯罪預防工作與單位黨風廉政工作融為