【正文】 社會保障制度。因此，必須采取有效措施，加強對國家公職人員的管理監(jiān)督。建立和嚴格執(zhí)行公務員的財產(chǎn)申報制度。在1997年10月1日實施的新刑法中，雖然已有“巨額財產(chǎn)來源不明罪”的規(guī)定，但該條文因缺乏國家工作人員財產(chǎn)登記制度等配套措施而難以執(zhí)行。舉報制度是黨和國家依靠人民群眾揭露公職人員以權謀私、違法犯罪行為的有效形式。（三）加強對權力的制衡，完善廉政監(jiān)督機制歷史經(jīng)驗和事實表明：不受制約的權力會形成絕對的權力，絕對的權力必然導致權力的腐敗。目前，我國已建立起一套多層次、多形式的對權力運作的監(jiān)督體系。目前，我們國家各級人大常委會對各級“一府兩院”的監(jiān)督，主要通過每年的人代會聽取、審議工作報告的形式進行，沒有形成經(jīng)?；谋O(jiān)督。目前，我國各級行政監(jiān)察機關和黨的紀律檢查委員會，分別是各級政府、各級黨組織的下設機構，受各級政府和各級黨組織的領導。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。因此，對于公職人員貪污、腐敗等經(jīng)濟違法犯罪行為，通過新聞媒體及時予以披露，從而對違法犯罪分子形成強大威懾力。目前，我國審計機構的力量還比較薄弱，不能發(fā)揮其應有的作用。要加強物資管理制度，切實加強對國有資產(chǎn)、集體財產(chǎn)的保護。為了有效地防止和減少危害稅收犯罪的發(fā)生，必須采取有效措施。（五）完善職務犯罪司法制度，依法打擊經(jīng)濟犯罪行為預防雖然是治理犯罪之本，但其實施的形式較為溫和，對犯罪的控制主要表現(xiàn)為一種潛移默化的漸進影響作用，并不足以阻止所有犯罪發(fā)生，而嚴格規(guī)范公正有力的執(zhí)法措施則是一種威懾性預防，是職務犯罪預防的重要環(huán)節(jié)，是最直接有效的法律措施。在司法實踐中，當事人的一方或雙方違約、違法即會引起經(jīng)濟糾紛，從而啟動經(jīng)濟司法機制的運行。通過行政司法一方面可制止公民、法人和其他組織的違法行為，另一方面可以加強對行政部門的法律監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、消除職務犯罪的隱患。刑事司法，是防范職務犯罪發(fā)生的司法對策。因此，預防職務犯罪，除了抓好上面的預防措施外，還必須著重抓好以下幾方面工作：加強法制宣傳教育，提高全民法制觀念和守法自覺性。法制教育的目的是提高社會公民的法律意識，自覺用法律來調整規(guī)范自己的行為，自覺履行法律規(guī)定的義務，這樣才能遏制和減少職務犯罪。因此，我們不能簡單地從治標角度理解打擊的現(xiàn)實價值。懲治與教育相結合，是我國一貫堅持的刑事政策。實行綜合治理的方針是防范國家公職人員的職務犯罪問題發(fā)生的根本出路。同時我們也應該看到，我國的經(jīng)濟結構由計劃性經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變過程中，必然會帶來一些新的矛盾，引起上層建筑的相應變化，要解決好這些矛盾，必須弄清職務犯罪產(chǎn)生的原因，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與預防職務犯罪的關系，使社會主義化建設健康發(fā)展。（2）職務犯罪的主觀要件：是指行為人對其行為的危害后果，所持的一種心理與心理狀態(tài)。種類修訂后的刑法規(guī)定，檢察機關管轄53中國家工作人員職務犯罪，劃分為三大類：貪污賄賂犯罪（第八章）；瀆職罪（第九章）；侵犯公民人身權利民主權利的犯罪。一些人奉行“有權不用，過期作廢”的信條，千方百計、不擇手段、見什么撈什么，借以滿足私欲，中飽私囊。這種現(xiàn)象，在黨政干部中是極少數(shù)，但其絕對數(shù)并不少。違背實事求是的原則，理論與實際相脫離，不調查研究，導致工作中的偏差，不能貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，影響乃至損害人民群眾的利益。改革開放發(fā)展社會經(jīng)濟，不僅要發(fā)展社會生產(chǎn)力，而且在更深層次上改變人們的思維方式和價值觀念。（4）法制不健全，執(zhí)法不嚴。隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷完善和社會主義法制的日益健全，打擊職務犯罪的力度不斷加大，職務犯罪的手段也不斷翻新，在“權錢交易”的職務犯罪過程中，往往是雙方得利，兩廂情愿，無人揭發(fā)不易暴露，具有一定的隱蔽性。職務犯罪嚴重危害著國家政權和社會的穩(wěn)定。因此，社會主義市場經(jīng)濟體制的不完善、不規(guī)范是構成國家工作人員職務犯罪的重要根源之一。腐朽消極的特權思想也是滋生職務犯罪的根源之一。這不僅是客觀事物發(fā)展的必然，也是預防職務犯罪的關鍵所在。加之市場經(jīng)濟的重利性，一些國家工作人員，拜金主義抬頭，把手中權力做為商品對待，把市場經(jīng)濟奉行的物價交換引入到黨內生活中來，于是出現(xiàn)了見怪不怪的權錢交易現(xiàn)象。市場供求，貨幣流通，3性，很重要的一個方面就是預防國家工作人員利用職務之便利犯罪，抓好預防職務犯罪工作必須做好以下幾個方面：一是抓“預防”要與深化改革相結合。體制改革，法制建設，雖然是懲腐倡廉的根本性措施，而實現(xiàn)這種措施必須逐步進行，所以在開展預防職務犯罪工作中，既不能急，也不能穩(wěn)坐釣魚臺，對要抓的工作一定要心中有數(shù)，既要有階段性的工作又要考慮到長期的計劃安排。在打擊經(jīng)濟犯罪工作中，群眾是基本的生力軍，無論是發(fā)現(xiàn)犯罪，揭露犯罪，證實犯罪、懲治犯罪，還是預防犯罪，每個環(huán)節(jié)都離不開群眾的參與和支持。職務犯罪嚴重敗壞了黨風，影響了干群關系，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素，是社會前進發(fā)展中的強大阻力。其次要加強廉政宣傳教育，著力培養(yǎng)廉政主體的思想文化道德素質，消除腐敗動機，大力7應相應給公務員發(fā)放特別獎。920第四篇：淺談職務犯罪產(chǎn)生的原因及預防對策淺談職務犯罪產(chǎn)生的原因及預防對策職務犯罪是具備職務犯罪特定主體身份的人違反職責或利用職務上的便利而實施的危害社會的應受到刑罰處罰的行為。在市場經(jīng)濟條件下，隨著民主與法制建設的日益推進，人民要求權利義務平等，充分享有法律賦予的參與政治、經(jīng)濟、文化管理的權利和人民對國家機關的違法失職行為的申訴、控告權，人們的價值觀念發(fā)生了變化。（二）直接原因——權力的蛻變國家從社會分離出來，成為超越社會之上的力量之后，必須要官吏來管理，要管理就要賦予一些人一定的職權，而人一旦掌握權力就有濫用權力的可能，也就是說，國家的產(chǎn)生，官吏的出現(xiàn)，利用職務犯罪的現(xiàn)象就一直存在。正是由于這種思想作崇，才導致了私欲的極度膨脹，權力的蛻變，使這些人成為“共產(chǎn)黨人”的敗類，被世人所唾棄，最終受到了法律的嚴厲制裁。其中，李乘龍說：“我任玉林市委書記5年，沒有一個人找我談過話，如果我開始犯錯誤的時候有人提醒我一下，我也許不會走上死路。特別是監(jiān)督體系還很不完善，根據(jù)法律規(guī)定權力機關有監(jiān)督憲法和其它法律的執(zhí)行以及國家行政機關和主要領導人的活動的權利，但國家對這些權力制定得過于籠統(tǒng)，沒有專門法規(guī)具體化，而人民代表的參政意識，法律意識參差不齊，因此權力機關的監(jiān)督還只是一種潛能。以上諸多因素，為職務犯罪這一”玩疾“提供了條件。（二）推進法制、體制、機制的改革和完善，減少和預防職務犯罪所謂預防職務犯罪的法制，除了法律法規(guī)以外，從廣義上說還包括規(guī)章制度。所謂預防職務犯罪的機制，是指上下級行政管理機制、紀檢監(jiān)察機制、財會審計機制和辦案機制等形成的整體合力。由于缺乏從嚴懲處職務犯罪的立法指導思想，例如民事案件、行政案件和刑事案件都統(tǒng)一用一個標準來衡量與進行裁判，即“案件事實清楚，證據(jù)確鑿、充分”，這顯然不科學、不合理的， 更不利于懲治犯罪，保護人民，這是立法上一大缺陷。其一，由于立法不完善，因而在職務犯罪大肆泛濫的嚴酷現(xiàn)實面前，刑事懲罰功能顯得捉襟見肘，司法機關面對一些新型的職務犯罪畏首畏尾、束手無策。其二，在當前黨風、社會風氣不正的情形下，一些知情者對職務犯罪分子也難以舉報揭發(fā)，唯恐招致打擊報復，加之說情風、關系網(wǎng)、保護傘等現(xiàn)象嚴重，致使某些職務犯罪分子有恃無恐，逍遙法外，進而發(fā)展成大案、要案等惡性案件。首先，貪欲將導致犯罪心理的形成。（四）建立、健全職務犯罪預防體系，形成多角度、全方位的預防網(wǎng)絡我國的政治體制改革雖取得了一些成績，但問題仍十分嚴重，因此，從長遠看，要預防和減少職務犯罪，必須加速并深化政治體制改 革。再如，要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力以提高國家工作人員的物質待遇，使其經(jīng)濟收入保持在社會平均生活水準之上，從而使其有一個保持廉潔的最起碼的物質條件，同時也為國家懲治貪污、賄賂等腐敗分子提供其充分的理由。為此，國家公務人員，尤其是擔任領導職務的國家工作人員，必須嚴于律已，率先做到清廉、勤政、務實；要真正做到威武不屈，富貴不淫，貧賤不移；只有勤于政事，甘當人民公仆，才能“為政一屆，造福一代；為政一地，服務一方”。任何一項工作，沒有重點就沒有方向，沒有突破口，職務犯罪預防必須遵循抓重點的原則，把抓重點領域和重點行業(yè)的職務犯罪預防工作作為整個職務犯罪預防工作的重中之重，根據(jù)這些領域和行業(yè)暴露出的問題，認真分析發(fā)案原因和規(guī)律，舉一反三，觸類旁通，把職務犯罪預防工作從發(fā)案單位拓展到所在系統(tǒng)和行業(yè)，促使其他雖未發(fā)案，但存在不同程度犯罪隱患的單位加強監(jiān)督管理，積極推動有關行業(yè)、系統(tǒng)、單位內部防范機制的建立。這些犯罪嚴重損壞了國家機關形象，其危害是嚴重的，因此，研究和分析職務犯罪的現(xiàn)狀，思考如何預防和遏制職務犯罪已成為一項十分迫切的工作。原因在于國家至今未制定與查處非法所得罪相適應的國家機關工作人員財產(chǎn)申報制度，使得司法機關難于執(zhí)行相關的法律；二是規(guī)定不明確。（二）趨利主義成為當今社會的普遍心理。在這樣的社會環(huán)境下，有人或為了減輕經(jīng)濟負擔，但更多的則是在貪圖物質享受、追求奢移生活方式的動機刺激下，利用手中職權攝取非法收入，這是導致職務犯罪上升的普遍社會心理。二是現(xiàn)實生活中國家機關工作人員職務犯罪如非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，為親友謀取不法利益罪，徇私舞弊造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)、虧損罪，徇私舞弊低價折股、低價出售國有資產(chǎn)罪等職務犯罪往往牽涉到一些專門的經(jīng)濟知識和經(jīng)濟法律、法規(guī)，較難。打擊不力主要表現(xiàn)在：一是對國家機關工作人員職務犯罪發(fā)現(xiàn)難，即使發(fā)現(xiàn)了也偵破不了；即使偵破了，也懲罰不了；即使是懲罰了，也是從寬處理了。改革開放帶來了市場經(jīng)濟繁榮活躍，品目繁多的物質享受，日漸增多的娛樂性消費形式，導致人們消費結構由過去單一化轉變?yōu)槎鄻踊?。三是少部分人在市場?jīng)濟建設中靠投機取巧、甚至違法亂紀而暴富的現(xiàn)象造成一部分國家機關工作人員心態(tài)失衡，不甘面對清貧。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善有一個過程，在此過程中，由于配套制約機制的欠缺、滯后、不完善，使得負面效應得以充分的顯現(xiàn)，并極易與傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的某些弊端相交融，從而使犯罪誘發(fā)力明顯增強，表現(xiàn)在：一是立法不配套。第五篇：淺談職務犯罪產(chǎn)生的原因及預防對策當前，國家機關工作人員職務犯罪總量呈上升趨勢。預防職務犯罪工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及社會的方方面面，開展職務犯罪預防工作，一定要從中國的國情出發(fā)，遵從黨和國家的統(tǒng)一領導和部署，采取政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政、科技等各種手段，調動全社會的力量，進行綜合防治，因此，該項工作必須納入黨和國家的反腐敗總體格局之中，作為綜合治理的一個重要組成部分，在黨委統(tǒng)一領導下，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與，建立多渠道、多形式的聯(lián)系制度，以重點領域和重點行業(yè)的職務犯罪預防工作為龍頭，全面推動預防犯罪工作的開展。具體而言，一是要確立職權許可原則，即國家機關及其工作人員的公權由人民通過立法授予，法律沒有授予的權力不能享有且不得行使；二是要實行干部回避制度；三是要實行政務公開制度；四是要建立嚴格的公職人員選拔、任用、考核和罷免制度；五是要嚴格實行公職人員財產(chǎn)申報制度，并注意提高公職人員的工資待遇；六是要嚴格限制公務人員接受饋贈和額外報酬，嚴禁公職人員經(jīng)商和兼職；七是要加強公職人員的思想政治、法制教育和業(yè) 務培訓等工作；八是要加強對公職人員進行廉潔自律、奉公守法的職業(yè)道德教育，使其樹立高尚的道德情操。再如，在預防和控制貪利型職務犯罪方面，要通過政治體制改革，避免公共權力侵入經(jīng)濟領域，徹底破除官本位主義，防止某些國家工作人員和黨政干部以權謀私，為此，必須實行黨政職能分離、政企分離、官商分離、讓政府官員遠離經(jīng)商活動，割斷權錢互通，權錢交易的鈕帶，以防權錢結合最終導致職務犯罪的發(fā)生。其次，貪欲與權力相結合，將導致職務犯罪的發(fā)生。法律宣傳教育通過舉報窗口向舉報人宣傳；公訴人出庭公訴向聽眾宣傳法律知識；深入有關單位舉辦廉政專題講座或法律培訓班進行普法教育；利用廣播、電視、報刊等新聞媒體進行綜合法制宣傳；舉辦打擊職務犯罪成果展覽，展示國家懲治腐敗的決心和力度等途徑，教育和引導廣大干部、職工自覺遵守憲法和法律，同職務犯罪作斗爭，形成強有力的遏制、預防職務犯罪的輿論環(huán)境，推動全社會職務犯罪預防工作的開展。法律監(jiān)督方面。因此，對職務犯罪分子不僅起不到震懾作用，反而覺得有恃無恐、有空可鉆。要堅持反腐敗從源頭抓起的方針，全面落實“收支兩條線”的規(guī)定，積極推行政府采購制度，穩(wěn)步推行會計委派制度，發(fā)揚社會主義民主，加強群眾監(jiān)督和評議，規(guī)范建筑工程招投標管理，進一步形成公開、公正、平等的競爭機制，減少和預防職務犯罪。檢察機關要結合辦案，向發(fā)生犯罪案件的單位或部門提出建立健全規(guī)章制度，加強管理，預防犯罪再次發(fā)生的檢察建議，檢察建議作為檢察機關履行法律監(jiān)督職能的手段之一，是目前檢察機關預防職務犯罪運用最多、收效也最為明顯的一種方式。（一）加大打擊力度，形成威懾效應職務犯罪具有很強的社會危害危害性，必須加大打擊力度。此外，憲法第41條賦予人民有批評和建議的權利，有提出申訴、控告或檢舉的權利，但實際上仍存在群眾告狀難、畏懼打擊報復的心理因素等，使社會輿論監(jiān)督的力度不大。這樣的”自白“雖不乏推罪諉過之意，但也大有發(fā)人深省之處。古今中外的歷史一再證明，如果權力失去監(jiān)督制約，就必然出現(xiàn)濫用權力的現(xiàn)象，不受監(jiān)督制約的權力只能導致腐敗。但是在少數(shù)國家工作人員當中，公仆意識淡薄，這些人所想的不是廣大人民群眾的利益，而是把個人私利擺在了首位，把人生的追求一門心思放在了“抓票、搶位子”（即撈錢、爭官位）上，意欲擺脫人民群眾的監(jiān)督，企圖成為權力的主人，正是因為有了一些這種權力蛻變的領導干部，使黨風、政風、社會風氣受到了嚴重的影響，俗話說得好：“跟著好人學好人，跟著端公學跳神”，上行下效，帶壞了大批的干部，使這些從人民中選出來的優(yōu)秀分子蛻變?yōu)榱巳嗣竦碾A下囚。出現(xiàn)了像成克杰、胡長清等之流的腐敗分子，價值觀、人生觀嚴重扭曲，背棄了為人民服務的宗旨，以權謀私，打擊報復，玩忽職守的行為隨之應運而生。由于職務犯罪具有主體的特殊性和復雜性，行為與職務的關聯(lián)性這兩大特征，決定它產(chǎn)生的原因及社會危害性有別于其它刑事犯罪，其行為嚴重侵犯了國家工作人員職務的廉潔性和國家機關的正?；顒?，是嚴重的腐敗行為，它關系到黨和國家的生死存亡，具有很