【文章內(nèi)容簡介】 優(yōu)先，兼顧公平，把國家、集體、個(gè)人三者的利益結(jié)合起來，逐步形成合理的國民收入分配格局，有利于激發(fā)國家工作人員的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，從而減少職務(wù)犯罪的出現(xiàn)。完善社會(huì)生活保障政策社會(huì)保障是以國家政府為主體，為保障社會(huì)成員的基本生活權(quán)利和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，通過社會(huì)統(tǒng)籌的方式，以不同形式向社會(huì)成員提供必要的救助、補(bǔ)貼福利。目前，我國社會(huì)保障制度的改革剛剛起步，制度建設(shè)很不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：覆蓋面小，實(shí)施范圍窄，農(nóng)村城鎮(zhèn)還未捕開；管理服務(wù)的社會(huì)化程度低，勞動(dòng)者的生、老、病、死、殘仍主要依附于所在企業(yè)和家庭；社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳困難，使用不夠合理；社會(huì)救濟(jì)對象和優(yōu)撫對象標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理體制不順等。為使社會(huì)保障制度適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，遏制經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生，必須進(jìn)一步深化改革，完善社會(huì)保障制度。（二）建立和完善對國家公職人員的管理制度，營造良好的法制環(huán)境國家公職人員是指在國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位任職的人員。他們絕大多數(shù)都能正確執(zhí)行黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)，正確行使自己的職權(quán)和履行自己的義務(wù)，忠于職守，勤政為民。但是，隨著改革開放的深入，一些人私欲膨脹，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)進(jìn)行各種各樣的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象，引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿。因此，必須采取有效措施，加強(qiáng)對國家公職人員的管理監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部行政管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。我國公職人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)重要特點(diǎn)就是利用職權(quán)進(jìn)行犯罪。因此，必須加強(qiáng)內(nèi)部行政管理，通過制定嚴(yán)密的管理制度來約束規(guī)范公職人員的行為，防止他們以權(quán)謀私，權(quán)錢交易。建立和嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是指國家公職人員在任職期間財(cái)產(chǎn)公開化，便于接受群眾監(jiān)督，即國家公職人員在任職期間依法必須如實(shí)申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)狀況及其變化情況。如發(fā)現(xiàn)公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況明顯超過其合法收入而不能說明其財(cái)產(chǎn)來源的，將受到法律追究?，F(xiàn)階段我國尚未健全國家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。在1997年10月1日實(shí)施的新刑法中，雖然已有“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”的規(guī)定，但該條文因缺乏國家工作人員財(cái)產(chǎn)登記制度等配套措施而難以執(zhí)行。為防止國家公職人員利用職權(quán)秘密牟取非法利益而逃避法律制裁，加強(qiáng)廉政建設(shè)，有必要盡快制定《國家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的內(nèi)容應(yīng)包括：申報(bào)財(cái)產(chǎn)公職人員的范圍、申報(bào)的內(nèi)容、申報(bào)財(cái)產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和職能。對主要領(lǐng)導(dǎo)人和要害部門工作人員要實(shí)行定期申報(bào)公布，就任和離任時(shí)都必須申報(bào)，如有發(fā)現(xiàn)有巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，必須依法移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。健全和完善舉報(bào)制度。舉報(bào)制度是黨和國家依靠人民群眾揭露公職人員以權(quán)謀私、違法犯罪行為的有效形式。目前，舉報(bào)已成為檢察機(jī)關(guān)及其他機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的一個(gè)重要途徑。許多經(jīng)濟(jì)犯罪的重要案件，都是通過群眾舉報(bào)后偵破的。公民舉報(bào)作為國家機(jī)關(guān)的專門法律監(jiān)督與人民群眾的民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，這是一個(gè)很有成效的創(chuàng)舉。（三）加強(qiáng)對權(quán)力的制衡，完善廉政監(jiān)督機(jī)制歷史經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)表明：不受制約的權(quán)力會(huì)形成絕對的權(quán)力，絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。國家公職人員發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，無不和“權(quán)”字有關(guān)。越是權(quán)力集中而又缺乏制約的部門、單位，發(fā)生經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的情況就越多。為了切實(shí)有效地消除腐敗現(xiàn)象，防止以權(quán)謀私，就必須建立對權(quán)力進(jìn)行約束的完備而有效的監(jiān)督機(jī)制。目前，我國已建立起一套多層次、多形式的對權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督體系。這一體系包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、執(zhí)政黨的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和社會(huì)輿論的監(jiān)督等。從理論上講，這一監(jiān)督體系已相當(dāng)完備，然而在實(shí)踐中，其應(yīng)有的監(jiān)督功能仍未能完全發(fā)揮。為使各種形式的監(jiān)督落到實(shí)處，使其行使有效，必須著重抓以下幾個(gè)問題：要大力強(qiáng)化各級(jí)人大常委會(huì)對各級(jí)“一府兩院”的監(jiān)督作用。目前，我們國家各級(jí)人大常委會(huì)對各級(jí)“一府兩院”的監(jiān)督，主要通過每年的人代會(huì)聽取、審議工作報(bào)告的形式進(jìn)行，沒有形成經(jīng)常化的監(jiān)督。這種時(shí)間性的、程式化的監(jiān)督很難桌有成效。為了使人大常委會(huì)對“一府兩院”的監(jiān)督富有實(shí)效，必須從經(jīng)?；途唧w化兩個(gè)方面下功夫。要確實(shí)解決監(jiān)督機(jī)關(guān)缺乏獨(dú)立性問題。目前，我國各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，分別是各級(jí)政府、各級(jí)黨組織的下設(shè)機(jī)構(gòu)，受各級(jí)政府和各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的行政監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督，在以一般公職人員為對象時(shí)可以起到一定作用，但在高層次、高權(quán)勢人物的面前則會(huì)顯得軟弱無力。各級(jí)人民檢察院、人民法院，雖然依法享有獨(dú)立檢察權(quán)、審判權(quán)，但由于人、財(cái)、物權(quán)都掌握在地方政府手中，其司法權(quán)的獨(dú)立性就不得不大打折扣。為了改變這種狀況，可以考慮對司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨的紀(jì)委檢查委員會(huì)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，使其能真正行使對權(quán)力監(jiān)督的職能。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。輿論監(jiān)督，包括電視、廣播、報(bào)刊等多種傳播媒體的監(jiān)督。輿論監(jiān)督具有廣泛性、敏感性、及時(shí)性的特點(diǎn)。實(shí)踐證明，輿論監(jiān)督的威力很大。因此，對于公職人員貪污、腐敗等經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，通過新聞媒體及時(shí)予以披露，從而對違法犯罪分子形成強(qiáng)大威懾力。對公正處理經(jīng)濟(jì)犯罪有很大作用。（四）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律監(jiān)督，完善審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等制度要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)國家審計(jì)機(jī)關(guān)要依照《審計(jì)法》對國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)其會(huì)計(jì)制度是否完善，會(huì)計(jì)記錄是否真實(shí)、合法，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為要依法查處，對貪污、挪用公款等違法犯罪行為要移交司法機(jī)關(guān)處理。目前，我國審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量還比較薄弱，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以，必須進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)力，提高其地位，從制度上保證其獨(dú)立行使財(cái)會(huì)監(jiān)督的職權(quán)。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和物資管理制度。各企業(yè)事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)制度，不弄虛作假，實(shí)報(bào)盈虧，要加強(qiáng)對支票、印章、憑證的使用管理，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，禁設(shè)小金庫。要加強(qiáng)物資管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。要加強(qiáng)稅收、銀行管理制度。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，稅收法規(guī)調(diào)整的范圍有所擴(kuò)大，根據(jù)調(diào)查了解，危害稅收犯罪案件在深圳市呈上升趨勢。有些納稅人利欲熏心，挖空心思偷稅、漏稅，甚至抗稅或騙取國家出口退稅，大肆侵吞國家財(cái)產(chǎn)。為了有效地防止和減少危害稅收犯罪的發(fā)生，必須采取有效措施。首先要加強(qiáng)稅收法制宣傳，增強(qiáng)納稅人依法納稅觀念。其次要提高稅務(wù)干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡忠職守，杜絕內(nèi)外勾結(jié)。如有違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。（五）完善職務(wù)犯罪司法制度，依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為預(yù)防雖然是治理犯罪之本，但其實(shí)施的形式較為溫和，對犯罪的控制主要表現(xiàn)為一種潛移默化的漸進(jìn)影響作用，并不足以阻止所有犯罪發(fā)生，而嚴(yán)格規(guī)范公正有力的執(zhí)法措施則是一種威懾性預(yù)防，是職務(wù)犯罪預(yù)防的重要環(huán)節(jié)，是最直接有效的法律措施。預(yù)防只有獲得懲治的有力保障，才能發(fā)揮其充分有力的功能。完善經(jīng)濟(jì)司法，防止經(jīng)濟(jì)犯罪。經(jīng)濟(jì)司法是我國司法制度的有機(jī)組成部分，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有重要作用。在司法實(shí)踐中，當(dāng)事人的一方或雙方違約、違法即會(huì)引起經(jīng)濟(jì)糾紛，從而啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)司法機(jī)制的運(yùn)行。通過對經(jīng)濟(jì)糾紛的處理，可以對當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)違法行為給予必要的制裁，防止經(jīng)濟(jì)違法發(fā)展成為職務(wù)犯罪。強(qiáng)化行政司法在預(yù)防職務(wù)犯罪中的職能。行政處罰法和行政復(fù)議法相繼頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國行政司法有章可循。通過行政司法一方面可制止公民、法人和其他組織的違法行為，另一方面可以加強(qiáng)對行政部門的法律監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除職務(wù)犯罪的隱患。從檢察機(jī)關(guān)辦案表明，職務(wù)犯罪是最大消耗刑事司法力量的犯罪，國家有限的司法力量應(yīng)相對集中于少數(shù)嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，對大量一般違法行為則應(yīng)由行政機(jī)關(guān)處理，充分發(fā)揮行政制裁簡便靈活、效果較好的特點(diǎn)。在預(yù)防職務(wù)犯罪的措施體系中，行政司法將發(fā)揮越來越大的作用。加大刑事司法力度，打擊職務(wù)犯罪行為人。刑事司法，是防范職務(wù)犯罪發(fā)生的司法對策。從檢察工作中表明，加強(qiáng)和完善職務(wù)犯罪的刑事司法，需要有一支強(qiáng)有力的司法隊(duì)伍，及時(shí)準(zhǔn)確地打擊復(fù)雜多變的國家公職人員的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。這就要求我們要提高司法人員的整體素質(zhì)，完善司法制度并不斷更新、充實(shí)偵查隊(duì)伍和技術(shù)裝備，并要長期建立和健全經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)制度，充分發(fā)揮其在方便群眾、震懾打擊犯罪行為人等方面的優(yōu)勢。（六）加強(qiáng)法制宣傳教育，注重打防結(jié)合，實(shí)行綜合治理預(yù)防職務(wù)犯罪是一個(gè)復(fù)雜的多因素、多變量的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各種手段、多種措施相互配合，實(shí)行綜合治理方能奏效。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪，除了抓好上面的預(yù)防措施外，還必須著重抓好以下幾方面工作：加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法制觀念和守法自覺性。一般國家公職人員的職務(wù)犯罪行為，都與法制觀念薄弱密切關(guān)系。因此，加強(qiáng)法制教育，提高公民、尤其是國家公職人員的法制觀念是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要內(nèi)容。江澤民同志指出：加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問題是教育人。法制教育的目的是提高社會(huì)公民的法律意識(shí)，自覺用法律來調(diào)整規(guī)范自己的行為，自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，這樣才能遏制和減少職務(wù)犯罪。注意打防結(jié)合，以防為主。國家在懲治腐敗中，同職務(wù)犯罪分子作斗爭的基本方法無非兩種，一是打擊，二是預(yù)防。在預(yù)防職務(wù)犯罪中，依法打擊不僅是一種切實(shí)可行的治標(biāo)手段，更是一種具有戰(zhàn)略預(yù)防意義的治本方法。因此，我們不能簡單地從治標(biāo)角度理解打擊的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。打擊的最終目的是為了預(yù)防，使犯罪行為與結(jié)果不再發(fā)生或少發(fā)生。預(yù)防是基礎(chǔ)、是根本、是目的，因此，必須堅(jiān)持打防結(jié)合，以防為主，才能從根本上治理和消除職務(wù)犯罪。懲治與教育相結(jié)合，懲治是手段，教育是目的。懲治與教育相結(jié)合，是我國一貫堅(jiān)持的刑事政策。在我們的國家，除了對特別嚴(yán)重職務(wù)犯罪分子處以極刑外，對一般的經(jīng)濟(jì)違法犯罪分子都是采取一定的懲罰措施予以制裁，目的在于使犯罪分子悔改自新，不再重犯，把罪犯改造成為新人是我國刑事政策的目的和歸宿。綜合來說，預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪，理順社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，確保改革開放順利進(jìn)行，是需要全社會(huì)齊手共同努力的一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化教育、行政、法律等手段，充分調(diào)動(dòng)和組織全社會(huì)積極參與。我國綜合治理的工作方針是“打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本”。實(shí)行綜合治理的方針是防范國家公職人員的職務(wù)犯罪問題發(fā)生的根本出路。陳昌林第三篇：淺析職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因與預(yù)防對策前 言當(dāng)前，職務(wù)犯罪已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技發(fā)展的阻力，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。分析產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)的預(yù)防措施對職務(wù)犯罪加以遏制，對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。本文的寫作主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行，如有不當(dāng)之處，望老師多多指正：一、職務(wù)犯罪的概念及其特點(diǎn)職務(wù)犯罪的概念職務(wù)犯罪的構(gòu)成及其要件（1）職務(wù)犯罪主體（2）職務(wù)犯罪的主觀要件（3）職務(wù)犯罪的客體要件（4）客觀要件表現(xiàn)形式職務(wù)犯罪的類型（一）權(quán)錢交易型（二）嚴(yán)重瀆職型二、市場經(jīng)濟(jì)下職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主要原因（1）傳統(tǒng)性的家底貧困和體制根源（2）封建特權(quán)思想和過分膨脹的私欲根源（3）市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀誘發(fā)拜金主義思想（4）法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)三、職務(wù)犯罪具有以下特征：淺析市場經(jīng)濟(jì)下職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因與預(yù)防對策摘要：隨著我國體制改革力度不斷加大，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)作為一種適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織形式正逐步得到完善和走向成熟。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，必然會(huì)帶來一些新的矛盾，引起上層建筑的相應(yīng)變化，要解決好這些矛盾，必須弄清職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)系，使社會(huì)主義化建設(shè)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì) 職務(wù)犯罪 原因 預(yù)防隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和迅猛發(fā)展，職務(wù)犯罪也隨著公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并已逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文或者其他工作人員利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行非法活動(dòng)或者對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，破壞國家對職務(wù)的管理職能，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為的總稱。職務(wù)犯罪的構(gòu)成及其要件。（1）職務(wù)犯罪主體：職務(wù)犯罪的主體在我國法律中規(guī)定：一是國家機(jī)關(guān)工作人員、二是國有公司、企事業(yè)單位中的國家工作人員、三是人民團(tuán)體中的工作人員、四是受國家機(jī)關(guān)國有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。（2）職務(wù)犯罪的主觀要件：是指行為人對其行為的危害后果，所持的一種心理與心理狀態(tài)。（3）職務(wù)犯罪的客體要件：侵害的是國家對職務(wù)活動(dòng)的管理職能。（4）客觀要件表現(xiàn)形式。我國法律規(guī)定職務(wù)犯罪的客觀要件主要有以下三種形式：一是利用職務(wù)之便；二是濫用職權(quán)；三是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職務(wù)。種類修訂后的刑法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)管轄53中國家工作人員職務(wù)犯罪，劃分為三大類：貪污賄賂犯罪（第八章）；瀆職罪（第九章）；侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。貪污賄賂犯罪，在我國刑法中第八章中用了十五個(gè)條文，規(guī)定了十二個(gè)罪名（394—396）包括：貪污罪挪用公款罪受賄罪單位受賄罪行賄罪對單位行賄罪介紹賄賂罪單位行賄罪巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪隱瞞境外存款罪1私分國有資產(chǎn)罪1私分罰沒財(cái)物罪。瀆利益便成了當(dāng)今職務(wù)犯罪的主要類型之一。這種形式和職務(wù)犯罪行為，輕重有異，涉及面大，往往治而復(fù)出，花樣翻新，在一些地區(qū)、部門勢頭有增無減。一些人奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，千方百計(jì)、不擇手段、見什么撈什么，借以滿足私欲，中飽私囊。特別是手中掌握一定權(quán)力的人，更是利用職權(quán)假公濟(jì)私、化公為私。個(gè)別黨政干部長年占用公物私用、私費(fèi)公報(bào)、巧取豪奪。近年來，行賄的方式由過去的暗送發(fā)展到現(xiàn)在的高檔物品甚至現(xiàn)金，行賄主體由過去的個(gè)人、私企到現(xiàn)在的國營、集體企業(yè)；行賄的對象由過去的一般工作人員發(fā)展到現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是相當(dāng)級(jí)別的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這種現(xiàn)象，在黨政干部中是極少數(shù)，但其絕對數(shù)并不少。2000年，全國法院系統(tǒng)依法判處貪污、賄賂犯罪分子17931人，其中?。ú浚┘?jí)以上公務(wù)人員3人，地（廳）級(jí)公務(wù)人員 52人，縣（處）級(jí)公務(wù)人員350人。（二）嚴(yán)重瀆職型長期以來，由于權(quán)力過分集中，使一些國家工作人員存在嚴(yán)重的瀆職、失職現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：高高在上，做官當(dāng)老爺，擺衙門作風(fēng)，不為群眾辦實(shí)事，好說空話，熱衷于做表面文章，搞“面子