【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是“零”。（四）“訴訟掮客”的出現(xiàn)嚴(yán)重干擾司法公正。近年來(lái)，“訴訟掮客”十分活躍。在查處的司法腐敗案件中，律師搞灰色代理向法官行賄，已成為了一種潛規(guī)則。究其原因，主要是近年來(lái)律師隊(duì)伍管理比較松散，司法主管部門認(rèn)為律師是自由職業(yè)者，不拿單位工資不好管理，因而，沒(méi)有形成行之有效的教育、管理、監(jiān)督機(jī)制，使其游離于政法隊(duì)伍外緣，結(jié)果是不僅他們自己犯罪，還將一些司法人員拉下了水。如：我市查辦的哈少寧受賄一案，就是因?yàn)榭禈?lè)公司法律顧問(wèn)白某從中為委托單位“引薦”，主審法官哈少寧經(jīng)不住誘惑，才走上犯罪的不歸之路，被判處有期徒刑10年。甚至一些“訴訟掮客”與法官之間形成了利益鏈條。如馬彥生受賄案中，從中“引薦”的法 官、檢察官、律師及其他人員多達(dá)19人（其中，律師10人），在其受賄的220余萬(wàn)中，“掮客引薦”，%。如：寧夏昊德律師事務(wù)所副主任趙建祥，就曾三次為代理的三起案件“引薦”并給馬彥生行賄9萬(wàn)元。（五）打擊不力、懲處不嚴(yán)。政法人員職務(wù)犯罪的查處與被查處雙方均為政法人員，查處起來(lái)存在畏難情緒。一是查處難度大。有些司法工作人員職務(wù)犯罪帶有濃厚的“因公”情結(jié)，有時(shí)責(zé)任難以分清，罪與非罪的界限難以界定，查處此類案件時(shí)，說(shuō)情多、阻力大，致使有些案件查得不深不透。二是瞞案不報(bào)。個(gè)別政法機(jī)關(guān)為了“遮丑”或者為了保護(hù)工作人員的積極性，往往將大事化小、小事化了，發(fā)案后不向有關(guān)機(jī)關(guān)移交。三是量刑較輕，不足以警示震懾犯罪。從判決結(jié)果來(lái)看，相當(dāng)一部分案件被判緩刑和免予刑事處罰，從而使一些人產(chǎn)生了漠法心理。四是對(duì)行賄犯罪和行賄行為的放縱。行賄和受賄是犯罪共同體，他們互為條件，相互依存，引起受賄的直接原因是行賄。但在現(xiàn)實(shí)中，行賄犯罪越來(lái)越被“輕刑化”甚至免刑化。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：司法工作人員大多是被動(dòng)性受賄，有的案件當(dāng)事人在辦案人拒賄后，將賄款臵于辦案人員辦公室后迅速逃離，辦案人員無(wú)奈將該款上交單位紀(jì)檢部門。但是，單位處理結(jié)果令人遺憾：無(wú)一例外，單位紀(jì)檢部門將所有上交的現(xiàn)金、禮品等全部退還行賄人或作為執(zhí)行款處理。這些賄賂款，少則一次性給辦案人員繳納了幾百元電話費(fèi)，大多數(shù)則是一次性的給予辦案人員人民幣2萬(wàn)元左右，最多的達(dá)到了5萬(wàn)元，這種處理方法，無(wú)疑放縱了行賄犯罪，也為受賄犯罪打開了方便之門，影響執(zhí)法公正和法律尊嚴(yán)。三、預(yù)防司法工作人員職務(wù)犯罪的對(duì)策犯罪的預(yù)防是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多層次、多角度的預(yù)防 措施才能起到遏制犯罪的作用。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位。單位領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決克服對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)，提高對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的認(rèn)同感和責(zé)任感。認(rèn)清楚本單位就是預(yù)防職務(wù)犯罪的主體，要將職務(wù)犯罪預(yù)防工作與單位黨風(fēng)廉政工作融為一體。與單位的其他工作同安排、同部署，制定預(yù)防職務(wù)犯罪計(jì)劃，健全工作機(jī)制并組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)崗位和環(huán)節(jié)以及下級(jí)單位的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，樹立正確的廉政意識(shí)，形成自愿參與監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督的良好氛圍。（二）突出教育的基礎(chǔ)作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。突出教育的前瞻性。圍繞司法工作發(fā)展，把反腐倡廉教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的觸角延伸到司法系統(tǒng)各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié),緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，在全系統(tǒng)內(nèi)開展加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，筑牢黨員干部的思想政治防線。突出教育的針對(duì)性。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的掌管者和行使者，是被拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象,只有重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，才能增強(qiáng)整個(gè)集體的免疫力。還要針對(duì)不同職務(wù)、不同年齡結(jié)構(gòu)、不同文化層次、不同工作崗位的特點(diǎn)各有重點(diǎn)、分層次教育。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要突出權(quán)力觀教育，引導(dǎo)他們自重、自省、自警、自勵(lì)，立黨為公、執(zhí)法為民；對(duì)于重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門的人員，主要進(jìn)行黨的宗旨教育，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高履職能力。調(diào)查顯示：%，%，屬于司法系統(tǒng)案件高發(fā)區(qū)。因此，要教育廣大干警愛崗敬業(yè)，恪盡職 守，徹底解決精神怠慢、不在狀態(tài)、不作為、亂作為的問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和履職盡責(zé)觀念，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，切實(shí)把每項(xiàng)工作作為自身應(yīng)當(dāng)做、必須做、要做好的事；對(duì)于聘用人員，要關(guān)心他們的思想動(dòng)態(tài)和工作、生活情況，適當(dāng)提高他們的收入，定期開展談話，了解他們的社交圈，把管理、監(jiān)督工作延伸至八小時(shí)之外。突出教育的實(shí)效性。運(yùn)用法治思維和法制方式防止腐敗，結(jié)合傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、思想灌輸與啟發(fā)式教育、理論教育與形象化教育、正面典型引導(dǎo)與反面案例警示結(jié)合起來(lái)，使教育形式生動(dòng)活潑，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)教育的親和力、吸引力，從而增強(qiáng)教育的效果。（三）構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，更加科學(xué)有效地防治腐敗。黨的十八大報(bào)告指出：“全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。”總書記多次強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！惫P者認(rèn)為：懲治和預(yù)防腐敗體系要素應(yīng)主要包括思想道德教育機(jī)制、法規(guī)制度約束機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)從手段、輔助和保障作用考慮，還要包括規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、查辦懲處機(jī)制、廉政測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制、廉政激勵(lì)機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等內(nèi)容。一方面應(yīng)突出系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)新性和可操作性，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者工作起點(diǎn)和工作目標(biāo)的高度一致，以制度建設(shè)為主線，以全面防范為體系目標(biāo)，以解決突出問(wèn)題為突破口，建立“文化+制度+科技”的立體預(yù)防工作模式，彰顯體系的整體功能。另一方面，應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，解決工作中的重點(diǎn)問(wèn)題。完善教育機(jī)制，凝聚力量，形成宣傳教育整體合力。建立起干警思想動(dòng)態(tài)定期分析制度。經(jīng)常對(duì)干警的工作表現(xiàn)、思想情況深入摸查，通過(guò)聽取所在部門和黨支部的意見，了解干警的工作、思想狀況，認(rèn)真分析，有的放矢地開展思想政治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到防微杜漸。建立健全“準(zhǔn)入”機(jī)制，嚴(yán)把“入口關(guān)。堅(jiān)持凡進(jìn)必考，進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，招錄考試中，應(yīng)增加德育的內(nèi)容以及工作責(zé)任心、事業(yè)心的測(cè)試，真正使品德高尚、有能力、有責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T進(jìn)入司法系統(tǒng)。錄入人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)、崗位技能實(shí)戰(zhàn)演練、參與辦理案件、出庭審判等崗位鍛煉，試用期滿后方可上崗。不符合法律規(guī)定條件的，不能任命相應(yīng)職務(wù)。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)司法工作人員執(zhí)法、辦案全過(guò)程的監(jiān)督，健全執(zhí)法、辦案各個(gè)環(huán)節(jié)中的規(guī)章制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，設(shè)立辦案工作監(jiān)督員。通過(guò)監(jiān)督，使司法工作人員普遍樹立按程序辦案的意識(shí)，減少和杜絕違規(guī)辦案。一是加強(qiáng)對(duì)案件的跟蹤檢查，建立事后監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題必須嚴(yán)肅查處。二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，全面排查，科學(xué)評(píng)估，找準(zhǔn)查廉政風(fēng)險(xiǎn)，為制定科學(xué)嚴(yán)密、有效管用的防控機(jī)制打好基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，在各個(gè)部門推行雙向選擇，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期目標(biāo)責(zé)任制、任期制，在整個(gè)政法隊(duì)伍中形成能者上、庸者下、功者獎(jiǎng)、過(guò)者罰、劣者出的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，既可保持隊(duì)伍活力，提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)，又可防止某些人員由于在某些職位呆得過(guò)久可能編織起巨大關(guān)系網(wǎng)，滋生各種腐敗的現(xiàn)象。四是建立聘用管理機(jī)制。嚴(yán) 格控制聘用數(shù)量，確因工作需要聘用臨時(shí)人員的，要把好“入口關(guān)”，不僅要注意了解其專項(xiàng)技能，而且要特別重視了解其品德修養(yǎng)、教育背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷和家庭情況等，防止將一些品性不端、具有社會(huì)不良習(xí)氣的人員聘入機(jī)關(guān)。要制定臨時(shí)工作人員的招聘、錄用、教育和日常管理工作的規(guī)章制度，形成用制度管人管事的工作機(jī)制。對(duì)于有違法違紀(jì)的及時(shí)予以處理，并予以登記、落有案底，以防此類人員再次被錄用。五是針對(duì)律師、公正人員管理松散的問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，制定切實(shí)可行的措施，建立健全律師、公正人員教育、管理、監(jiān)督機(jī)制。六是發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，對(duì)司法部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)肅查處，絕不放縱犯罪。（四）加大案件查處力度，增強(qiáng)法律威懾力。懲治是預(yù)防腐敗最直接、最有效的手段，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。要始終堅(jiān)持一手抓預(yù)防、一手抓懲治，把查辦案件作為工作的主業(yè)來(lái)抓，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使廣大干警嚴(yán)格遵守紀(jì)律，克服僥幸心理，最大限度地降低違紀(jì)違法行為發(fā)生的幾率。加大舉報(bào)知識(shí)的宣傳和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，使群眾知道怎樣利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，懂得怎樣舉報(bào)犯罪，提高他們舉報(bào)職務(wù)犯罪的積極性，以最大限度的消除犯罪的“黑數(shù)”；加強(qiáng)對(duì)案件處理結(jié)果的監(jiān)督，嚴(yán)格控制不起訴案件和緩刑、低刑判決。嚴(yán)格減刑、假釋的審批條件和程序，完善保外就醫(yī)的條件和審批手續(xù)，以法律的威嚴(yán)震懾犯罪，減少犯罪；加大對(duì)行賄犯罪的查處力度。檢察機(jī)關(guān)必須加大查處力度,逐步解決行賄犯罪普遍量刑較輕，甚至大量行賄犯罪人未被追究的問(wèn)題。消除行賄人認(rèn)為刑不上行賄者的心理。使犯罪人的法律風(fēng)險(xiǎn)和道德?lián)p失大于其非法收入,即增加其犯罪成本,從而 達(dá)到威懾和預(yù)防犯罪目的。陳少華，寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院銀川市人民檢察院 李秀花 *** 作者簡(jiǎn)介：陳少華，男，生于1964年，大學(xué)本科學(xué)歷 寧夏中衛(wèi)市市人，寧夏司法警官職業(yè)學(xué)院教授、兼職律師，曾擔(dān)在固原市中級(jí)人民法院擔(dān)任法官12年。李秀花，女，生于165年，大學(xué)本科學(xué)歷 寧夏中衛(wèi)市市人，寧夏銀川市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)。第三篇：當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策[推薦]近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村工作高度重視，出臺(tái)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，提高了農(nóng)民的合法收入。但是，農(nóng)村基層干部以及與農(nóng)村業(yè)務(wù)相關(guān)的國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便的違法犯罪現(xiàn)象也在增多，使中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策不能落實(shí)到位，直接侵害了農(nóng)民的利益，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使群眾對(duì)黨和政府的信任度下降。筆者對(duì)黃岡市3個(gè)縣市區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦的涉及職務(wù)犯罪案件的情況進(jìn)行分析：一、犯罪特點(diǎn)犯罪的主體多元化，窩案串案多。犯罪主體集中為村黨支部書記、主任、副主任和出納會(huì)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的站所工作人員，以及與涉農(nóng)有關(guān)其他國(guó)家工作人員，他們或各自為陣，中飽私囊；或相互勾結(jié)，共同作案。在查處的案件中，絕大部分為窩案、串案。如浠水縣院查處的竹馬村委會(huì)班子成員，在荒山拍賣以及領(lǐng)取黃岡至黃石550KV高壓輸電線路架設(shè)補(bǔ)償款的過(guò)程中，利用職務(wù)和工作之便，以要求補(bǔ)償青苗、土地、樹木和房屋拆扦損失為由，伙同省輸變電公司送電二公司協(xié)調(diào)員陳某，采取擴(kuò)大補(bǔ)償數(shù)額、虛簽協(xié)議、虛開收據(jù)的手段，套取省輸變電工程公司的補(bǔ)償款15萬(wàn)余元共同貪污。隨后，還挖出其它14個(gè)村場(chǎng)干部利用同樣的手段，共同貪污40萬(wàn)元。作案的手段隱蔽，多樣化。農(nóng)村基層干部有的擅自涂改帳面和單據(jù)，隱瞞、截留收入；有的擅自變賣公共財(cái)物；有的重領(lǐng)補(bǔ)助、白條報(bào)假費(fèi)用、虛列債務(wù)；有的利用基建發(fā)包、土地征用、農(nóng)用物質(zhì)購(gòu)銷、礦產(chǎn)開采過(guò)程中，伙同國(guó)家工作人員挪用公款、虛報(bào)支出貪污公款、索賄受賄；有的利用在國(guó)家發(fā)放糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼之機(jī)，采用虛報(bào)種地面積、退耕還林面積的手段，騙取國(guó)家資金個(gè)人侵吞；有的在國(guó)家關(guān)閉“五小企業(yè)”中，采用假關(guān)閉的方式，騙取國(guó)家資金，予以侵吞。如武穴檢察院查辦的大金鎮(zhèn)劉元村書記、主任劉某，采取虛報(bào)糧食耕地面積的手段，將套取國(guó)家發(fā)放的退耕還林糧食補(bǔ)助資金48000元予以貪污。案值大，后果嚴(yán)重。如黃梅縣院查辦的高嶺村出納李某伙同獨(dú)山鎮(zhèn)經(jīng)管站原站長(zhǎng)占某貪污礦山土地資源補(bǔ)償費(fèi)10萬(wàn)余元；，村支部書記楊某受賄、違法、違紀(jì)金額41萬(wàn)余元；七星村支部書記陳某貪污礦山資源土地補(bǔ)償費(fèi)20萬(wàn)元；魏涼村原支部書記蔡某挪用土地補(bǔ)償費(fèi)25萬(wàn)元。同時(shí)查處縣礦管局局長(zhǎng)柳某、安監(jiān)局副局長(zhǎng)王某受賄大案。一是嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。涉農(nóng)職務(wù)犯罪有的直接侵害農(nóng)民利益，從而造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，矛盾激化，群眾反映強(qiáng)烈，上訪不斷，有的還引發(fā)群體性越級(jí)上訪事件。二是嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。農(nóng)村基層干部是國(guó)家龐大行政機(jī)器中的末梢神經(jīng)，直接面對(duì)著基層農(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象。有些農(nóng)村干部貪污公款后用于賭博、嫖娼等揮霍。三是造成國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)重大損失。黃梅縣鐵礦開采管理部門的國(guó)家工作人員與農(nóng)村干部相互勾結(jié)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，從中索賄、受賄、貪污致使無(wú)序開采，造成毀山毀田毀資源，嚴(yán)重地?fù)p害了國(guó)家、集體和人民群眾的利益。二、犯罪原因涉農(nóng)職務(wù)犯罪的原因是多方面，經(jīng)分析主要有以下幾點(diǎn)：村級(jí)干部的素質(zhì)不高，涉農(nóng)職能部門的國(guó)家干部任用不嚴(yán)。村委會(huì)的書記、主任、會(huì)計(jì)都是由選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處黨委沒(méi)有對(duì)他們的品行、能力、工作作風(fēng)、法律意識(shí)進(jìn)行、考察，打開一眼閉一只眼，予以任用。導(dǎo)致一些地方的干部家族勢(shì)力把權(quán)，甚至個(gè)別的地方出現(xiàn)“村霸村治”的現(xiàn)象，這些人無(wú)宗旨意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，上臺(tái)就撈一把。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以及縣市科局對(duì)涉農(nóng)職能部門干部的任用，不是認(rèn)真考察挑選，而是一個(gè)“廟”里放幾個(gè)“和尚”就行了。村級(jí)財(cái)務(wù)收支透明度不高，管理混亂。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上雖然采用了以村賬站管為主等辦法，但還存在幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是財(cái)務(wù)人員配備不齊全。有些村支部書記、主任自己兼任出納，一手收錢，一手開支，花多少做什么，個(gè)人說(shuō)了算。二是賬目不清，單據(jù)、憑證不全，許多收入和支出都不入賬；各種白條票據(jù)一大堆，村干部每人都有賬，相互牽連，理不清楚。個(gè)別村組織的財(cái)務(wù)開支50%都是白條開支。三是不及時(shí)做賬。不按規(guī)定期限做賬，而是一季度做一次賬，或是一年做一次賬，有的干脆就不做賬。四是躲避監(jiān)督，設(shè)立賬外賬。缺少監(jiān)督。一是基層組織自身監(jiān)督流于形式。農(nóng)村基層干部之間分工不清，職責(zé)不明，財(cái)務(wù)公開制度得不到落實(shí)，造成人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)和事權(quán)主要集中在相關(guān)負(fù)責(zé)人手中。二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處監(jiān)管不力，制約機(jī)制缺失。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處有些干部作風(fēng)不深入、不扎實(shí)，對(duì)村級(jí)組織、基層干部的監(jiān)督流于形式。三是缺乏監(jiān)督。時(shí)下，大多數(shù)青壯年外出務(wù)工，留下的多是老人、婦女和孩子，對(duì)村級(jí)事務(wù)不聞不問(wèn)。有些村干部任職時(shí)間較長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)赜幸还蓜?shì)力，形成霸道作風(fēng)，群眾敢怒不敢言。農(nóng)村基層組織工作人員的法律意識(shí)淡薄。大多數(shù)村的書記、主任、出納會(huì)計(jì)文化程度較低，不懂得什么是違法，什么是違紀(jì)。他們也存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為村干部不是“干部”，雖經(jīng)村民選舉，但無(wú)級(jí)別，不吃皇糧，不按規(guī)定辦事也沒(méi)多大問(wèn)題。少數(shù)干部認(rèn)為黨紀(jì)政紀(jì)管不著，即使犯了法無(wú)大礙。