【文章內容簡介】 事權主要集中在相關負責人手中。二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處監(jiān)管不力，制約機制缺失。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處有些干部作風不深入、不扎實，對村級組織、基層干部的監(jiān)督流于形式。三是缺乏監(jiān)督。時下，大多數(shù)青壯年外出務工，留下的多是老人、婦女和孩子，對村級事務不聞不問。有些村干部任職時間較長，在當?shù)赜幸还蓜萘?，形成霸道作風，群眾敢怒不敢言。農村基層組織工作人員的法律意識淡薄。大多數(shù)村的書記、主任、出納會計文化程度較低，不懂得什么是違法，什么是違紀。他們也存在認識上的誤區(qū)，認為村干部不是“干部”，雖經村民選舉，但無級別，不吃皇糧，不按規(guī)定辦事也沒多大問題。少數(shù)干部認為黨紀政紀管不著，即使犯了法無大礙。個別干部一上臺就抱有有權不用過期作廢的思想。如武穴市刊江辦事處龔隆村書記、副書記、會計利用職務之便，合伙貪污國家糧食補貼款3萬余元；他們三人根本不知道其行為是違法的，只知道別人可得，我們是村里干部一樣可得。懲處不力。是涉農案件往往多種行為交織，多個案由混同，案件在偵查之前難以確定屬公安機關管轄還是檢察機關管轄，導致對有些案件的辦理相互推諉，轉到紀委部門調查處理，本應處以刑罰的，只作違規(guī)、違紀來追究。三、預防政策農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。檢察機關要按照黨的十七大“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”的要求，按照高檢院“全國檢察機關開展查辦涉農職務犯罪保障社會主義新農村建設工作”的部署安排，保持與各級黨委、政府密切聯(lián)系，堅持“教育、制度、監(jiān)督”三管齊下，以實現(xiàn)涉農職務犯罪的綜合治理。加強組織建設。要認真組織涉農干部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全體涉農干部要認真學習黨的十七大報告，通讀《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發(fā)展觀》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，系統(tǒng)學習胡錦濤等中央領導同志關于農村工作一系列重要講話精神和黨在農村的各項方針、政策，把群眾路線貫穿學習實踐活動始終，做到“三請三讓”：即請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗；請群眾評價，讓群眾滿意；做到注重自我教育、自我提高，認真查找工作中存在的問題，并提出改進意見。同時，還要對他們進行共產主義理想信念教育，全心全意為人民服務宗旨教育，法制教育，從思想行動上筑牢反腐倡廉的鋼鐵長城。對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處 的涉農干部認真進行考察，業(yè)務不熟，素質不高的予以調離，對那些軟弱渙散的村支部、村委會堅決實行改組和重新選舉。加強基層組織的財務管理。一是對財務管理人員實行考察、考核、考試和持證上崗制度；二是深化村務公開，加大黨委、政府、人民群眾對村級財務管理的監(jiān)督力度，不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；三是努力完善村帳站管，把好開支關，并實行定期公布，自覺接受社會和群眾的質詢和監(jiān)督。切實加大對涉農職務犯罪的查處力度。一是加強基礎工作。全面掌握新農村建設的輿情、社情，動態(tài)收集新農村建設各領域、各環(huán)節(jié)的信息，及時發(fā)現(xiàn)、挖掘涉農職務犯罪，遏制犯罪初始。二是突出辦案重點。要重點查辦社會影響惡劣、人民群眾反映強烈、黨委政府關注的案件，貪污、挪用、私分涉農資金的大案要案，國家機關工作人員利用項目審批權、資金分配管理權索賄受賄、權錢交易的案件和嚴重侵害農民群眾人身權利、民主權利、影響農村和諧穩(wěn)定的案件。三是正確處理大案與小案的關系。在突出查辦大案要案的同時，對于群眾聯(lián)名舉報，長期舉報甚至引發(fā)群眾上訪的案件，侵吞移民安置款、扶貧款、救災救濟、糧食補貼、退耕還林補貼、關閉“五小企業(yè)”補貼款等直接侵害群眾利益，社會影響惡劣的案件，以及人大代表、政協(xié)委員關注的案件，即使涉案金額不大，也要依法查處，通過辦案有效化解社會矛盾，做到查一案、教育一片、安定一方。注重協(xié)調配合，形成合力。檢察機關加強與黨委的匯報聯(lián)系，積極爭取黨委的領導和支持，在黨委領導下密切與紀檢監(jiān)察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法部門和農業(yè)、林業(yè)、水利、民政、扶貧等涉農部門的協(xié)作與配合，構建預防涉農職務犯罪工作機制，形成合力。第三篇：當前電力系統(tǒng)職務犯罪的特點原因及預防對策當前電力系統(tǒng)職務犯罪的特點原因及預防對策(2008 年 6 月 27 日)近年來，在廣西電力系統(tǒng)的職務犯罪案件時有發(fā)生，僅2006年的商業(yè)賄賂案件就有4件,涉案金額19萬元；大案3件,科級以上干部4人,受賄3件,單位受賄1件。電力系統(tǒng)已成為交通公路系統(tǒng)、金融系統(tǒng)以外又一個職務犯罪的重災區(qū)。為此，對近年來廣西電力系統(tǒng)發(fā)生的職務犯罪案件進行分析歸納，總結案件的特點和原因，對電力系統(tǒng)開展預防職務犯罪工作有現(xiàn)實的重要意義。一、電力系統(tǒng)職務犯罪的特點（一）發(fā)案主體呈現(xiàn)出二大類：一類是手中掌握實權的管理者，另一類是與供電用戶直接打交道的工作人員。發(fā)案人員集中在工程建設單位和電力部門基層站所。涉案人員主要是一些部門的經理、負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所所長及收費員工。（二）發(fā)案環(huán)節(jié)集中發(fā)生在電力系統(tǒng)的物資采購、資金管理部門。犯罪行為人均是具有一定職務的單位或直接經管單位帳目、錢款的財務人員，擁有財務的管理權和支配權，他們利用手中的職權或職務上的便利進行貪污、受賄等職務犯罪活動。（三）作案手段多樣化。主要表現(xiàn)為：一是變賣農網(wǎng)改造舊物；二是套取電費；三是侵吞工程款，向施工單位索取賄賂；四是在物資采購過程中收受回扣和好處費。（四）貪污賄賂型案件居高。個別干部把手中的權力當作賺錢的工具，能撈則撈，能要則要，通常采取各種手段貪污公款，或向施工單位索要贊助款設立“小金庫”，而后支取占為己有。（五）作案數(shù)額大，作案次數(shù)多，窩案串案現(xiàn)象明顯。電力系統(tǒng)職務犯罪案件作案次數(shù)多，每次數(shù)額較大，一般少到一兩千元，高達幾十萬元不等,有的連續(xù)作案八、九次，甚至一、二十次。岑溪市檢察院從一條案件線索就從市電力公司挖出6件電力系統(tǒng)工作人員監(jiān)守自盜，內外勾結，貪污、受賄、私分國有資產等職務犯罪窩案串案，其中2件屬重特大案件，為國家換回經濟損失200萬元。如岑溪市檢察院在查辦該市原電力公司供銷科科長朱啟賢利用其職務之便收受賄賂的案件中，牽出原電力公司經理韋桂華受賄10000元、私分國有資產170多萬元、單位受賄30多萬元案，供銷科工作人員陳寶華和藍錦英受賄8500多元案，劉家才貪污8000多元等案件。這些案件都是連續(xù)作案，犯罪數(shù)額大，窩案串案。二、電力系統(tǒng)職務犯罪發(fā)生的主要原因（一）法律意識淡薄。電力系統(tǒng)某些干部職工素質低下，法律意識淡薄，尤其在基層站所表現(xiàn)最為明顯，他們大部分是電工出身，有的是從司機崗位提拔上來的，對法律知之甚少，不能正確認識手中權力，想怎么干就怎么干，不知不覺走上了犯罪的道路。如西林縣一供電所所長農某某將農網(wǎng)改造工程中拆下的廢舊電料私自賣掉得款侵吞，直至檢察機關查處時，方才明白只要屬于國家的財產，即使是廢舊料，賣掉后收入不報帳也構成貪污犯罪。（二）部分電業(yè)職工心理失衡。電力系統(tǒng)個別掌握特權的干部職工不能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在市場經濟大潮的沖擊下，看到社會上一些比自己有錢的人，過得瀟灑，于是盲目攀比，利用職權撈錢，以滿足自己的私欲。如廣西電力開發(fā)有限責任公司黃建安、吳偉東在分別擔任公司董事長、總經理后，經受不住金錢的誘惑，涉嫌受賄，從而走向犯罪。（三）資金的大量流入和防范意識措施相對滯后，造成職務犯罪的高發(fā)勢頭。這個特點已成為近年來職務犯罪發(fā)展變化的顯著規(guī)律。隨著國家對能源交通等基礎建設的傾斜，農村電網(wǎng)