【文章內(nèi)容簡介】 國家的法律監(jiān)督機關(guān)，理應(yīng)包括對行政權(quán)的檢察監(jiān)督，但目前檢察院對行政執(zhí)法的監(jiān)督僅僅局限于公民對行政處罰的司法救濟，而對行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊不移交刑事案件的職務(wù)犯罪行為就存在缺少監(jiān)督的問題。由于我國法律對此沒有規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)督內(nèi)容和程序，導致檢察機關(guān)對行政執(zhí)法的監(jiān)督處于一種監(jiān)督與被監(jiān)督雙方之間“協(xié)商監(jiān)督”的不規(guī)范狀態(tài)。三、預防行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的對策加強職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法制觀念是依法行政的基礎(chǔ)。行政執(zhí)法隊伍龐雜，執(zhí)法任務(wù)繁重，法律政策性強，行政執(zhí)法機關(guān)要樹立公正廉潔的形象，使其執(zhí)法行為高效廉潔，必須提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。只有從思想教育入手，通過上法制課、看展覽，進行警示教育等活動，增強行政執(zhí)法人員的責任感，提升正氣。同時提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，按照“依法行政，加強監(jiān)管，提供服務(wù)”的要求去做，才能使行政執(zhí)法機制正常運轉(zhuǎn)，形成良性的行政執(zhí)法人文環(huán)境。公開執(zhí)法流程，增加執(zhí)法透明度。執(zhí)法行為中的暗箱操作，是導致執(zhí)法違規(guī)性和隨意性的重要原因。要杜絕暗箱操作，就必須對行政執(zhí)法的每一部門、每一崗位、每一環(huán)節(jié)，及內(nèi)部各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的責任和銜接、協(xié)調(diào)，都具體清晰的加以規(guī)范，并將全部執(zhí)法流程公示于社會，從而提高執(zhí)法透明度，使行政執(zhí)法人員在行使權(quán)力過程中，始終處于上級、各部門、社會、群眾的監(jiān)督之下。完善監(jiān)督制約機制。建立健全一整套規(guī)范的群眾監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督和檢察監(jiān)督機制是預防行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。一是加強管理監(jiān)督，主要是上下級監(jiān)督和不同職能部門之間的監(jiān)督，并實行監(jiān)督連帶責任制，對因監(jiān)督缺失造成職務(wù)犯罪發(fā)生的，要追究直接責任人員的連帶責任；二是加強審計監(jiān)督，建立經(jīng)常性的、規(guī)范性的對罰沒款進行審計監(jiān)督的制度，及時揭露已發(fā)生的罰沒款違法違紀問題；三是完善舉報監(jiān)督機制，向社會公布舉報電話，實行舉報獎勵制度，鼓勵群眾對違法處罰行為的舉報。樹立預防意識，建立預防體系。在加大打擊行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的同時，行政執(zhí)法機關(guān)必須充分認識預防工作的重要性，樹立預防意識，建立預防網(wǎng)絡(luò)，只有這樣才能實現(xiàn)“打防結(jié)合、標本兼治”的工作目標，達到有效減少和預防行政執(zhí)法部門職務(wù)犯罪發(fā)生的效果。行政執(zhí)法機關(guān)必須將預防工作列為日常工作考核目標，作為一項重要工作來抓。通過法制教育、個案預防、堵漏建制等各項預防措施，不斷完善管理監(jiān)督機制，有效降低發(fā)案率。第三篇：當前國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪特點、原因及預防對策當前國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪特點、原因及預防對策國有企事業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，搞好國有企事業(yè)改革和發(fā)展這既是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。近年來在國有企事業(yè)改革發(fā)展過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪，不僅造成國有資產(chǎn)大量流失，阻礙了企事業(yè)的發(fā)展，挫傷了職工改革積極性，而且激化了干群矛盾，影響了社會穩(wěn)定。大田縣人民檢察院不斷加大對我縣國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪的案件的查辦力度，嚴懲了一批隱藏在國有企事業(yè)單位中貪污腐化的犯罪分子。僅2004年我院查處國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪案件就有6起，立案6件6人，起訴6人，涉及電力、勞動服務(wù)公司、國有林場、計生服務(wù)所、農(nóng)村經(jīng)管站等行業(yè)。通過對這些案件的查處，防止國有資產(chǎn)的流失，維護了我縣市場經(jīng)濟秩序，為我縣國有企事業(yè)單位縱深向市場化邁進起了保駕護航的作用。一、當前國有企事業(yè)職務(wù)犯罪特點犯罪性質(zhì)集中，犯罪手段惡劣。2004年我院立案的國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪全部集中在挪用公款和貪污案件；犯罪分子為滿足自己膨脹的私欲，窮盡手段，如原大田縣均溪鎮(zhèn)計生辦主任蔡永維利用職務(wù)之便，采取虛開發(fā)票和收入不入帳的手段，侵吞所征收的社會撫養(yǎng)費、二女計生外逃對象舉報獎等計20165元，明目張膽，嚴重影響我縣計生工作的形象。犯罪數(shù)量及重特大案件明顯上升，涉嫌金額越來越大。2004年我院立案的國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪案件達到6件，較2003年案件數(shù)有較大幅度增長，同時涉案金額也有新的突破。如原縣梅林林場會計林玉杉挪用公款108萬，這是我院建院以來涉案金額最大的職務(wù)犯罪案件，再如原大田縣梅山經(jīng)管站站長兼出納劉景鍛貪污公款數(shù)額達31萬元，也是我院建院以來查處的最大的貪污案件。作案時間長、次數(shù)多、隱蔽性強。前述的原均溪鎮(zhèn)計生辦主任蔡永維作案時間從2002年起至2004年，作案時間達兩年之久，犯罪行為一直沒被發(fā)現(xiàn)，在此期間案犯甚至還獲得同事及領(lǐng)導較高的評價。二、國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪的原因受社會不正之風影響，思想觀念蛻變。我縣近幾年加快對全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，國有企事業(yè)改革步伐加大，事業(yè)單位從行政單位分離出來，進行市場化運作，新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中制度漏洞還存在，有的企事業(yè)制度不健全的問題十分嚴重，同時法制不夠健全，對市場經(jīng)濟和權(quán)力還缺乏全面有效的制約和監(jiān)督，容易產(chǎn)生拜金主義、享樂主義、個人主義。正義與邪惡的相爭是第一道防線，人一旦實破了這條看不見的防線，讓邪惡占了上風，思想觀念就會蛻變，欲望金錢，享樂人生的觀念就會產(chǎn)生，法律和各種制度于他就會形同虛設(shè)，逐漸走上犯罪的道路。權(quán)力私欲化。在企業(yè)從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的狀況下，國家對企業(yè)放權(quán)讓利，由于如前所述的制約管理制度不健全的原因，權(quán)力沒有了約束性，為那些私欲膨脹的人提供了非法牟利的機會，有些企業(yè)管理者乘國家對企業(yè)放權(quán)讓利之機將擴大的權(quán)力變成了自己的私欲化領(lǐng)地，專橫跋扈，為所欲為。權(quán)力過分集中，權(quán)力的暗箱操作，權(quán)力的異化和失控，導致以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這是當前腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。制度不健全，監(jiān)督不到位。企事業(yè)單位領(lǐng)導負責制的實行，有助于領(lǐng)導者發(fā)揮聰明才智，有助于提高決策的效率，但是由于有的在制度管理、監(jiān)督機制、財務(wù)管理上沒有形成健全制度，加上缺乏必要的管理機制和思想教育、政治教育、法律教育，為犯罪分子貪污、賄賂、挪用公款提供了便利條件。國企雖設(shè)有紀檢、工會、職代會等組織，但其監(jiān)督基本流于形式，監(jiān)督職能未能發(fā)揮。有些國企一把手黨政職務(wù)一肩挑，缺少必要的有效制約機制。權(quán)力一旦失去了制約與監(jiān)督，必然導致腐敗。法律意識差。一些國企負責人法制觀念淡薄，對法律的威嚴認識不足，更有甚者，藐視法律。明知“伸手必被捉“，但自認為手段隱蔽，查不出來，即使查出來，好處已得，于是，無所顧忌，膽大妄為。另有一些企業(yè)負責人僥幸冒險，認為即使被發(fā)現(xiàn)查處，也可以拒不認帳，或者大事化小，小事化了。從而導致利用職務(wù)之便，貪污受賄等。三、國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪的預防對策加強對國有企事業(yè)負責人的法律教育，提高法律意識。針對