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正文內(nèi)容

淺析職務(wù)犯罪的產(chǎn)生原因和預(yù)防對(duì)策(編輯修改稿)

2024-11-09 07:07 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力突破犯罪分子所設(shè)置的反偵查屏障,從而打消犯罪分子的僥幸心理;三是提高刑罰的及時(shí)性。由于職務(wù)犯罪案件取證難、涉及面廣,犯罪分子社會(huì)關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜等原因,對(duì)一起國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪,從立案?jìng)刹榈綄?duì)犯罪分子定罪量刑的過(guò)程往往時(shí)間過(guò)長(zhǎng),久拖不決,從而使犯罪分子得不到及時(shí)制裁,造成犯罪分子對(duì)“犯罪刑罰”這一對(duì)應(yīng)關(guān)系感覺(jué)不靈敏,從而降低刑罰的懲罰功能和威懾效應(yīng)。四是要加大刑罰的懲罰力度。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪運(yùn)用法律上應(yīng)堅(jiān)持“從嚴(yán)治吏”原則,即:可起訴可不起訴的應(yīng)起訴,可判緩刑可不判緩刑的應(yīng)不判緩刑等,對(duì)犯罪者予以嚴(yán)懲,從而取得特殊警誡作用。(五)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)反腐國(guó)際化。我國(guó)加入世貿(mào)組織,也給了腐敗分子進(jìn)行跨國(guó)合作的可乘之機(jī)。一些政府要員和其他腐敗分子,利用職權(quán)為境外的黑社會(huì)通風(fēng)報(bào)信,充當(dāng)保護(hù)傘,進(jìn)行洗錢(qián)活動(dòng);也有一些腐敗分子經(jīng)常利用國(guó)外資金帳號(hào)肆無(wú)忌憚地收受賄賂,同時(shí)又利用自己手中的權(quán)力為外國(guó)投資者提供非法的便利條件,慷國(guó)家之慨;還有的勾結(jié)外國(guó)反動(dòng)勢(shì)力非法進(jìn)出口各種貨物,而事情一旦敗露,就利用國(guó)外的關(guān)系迅速逃離本國(guó),或者將贓款轉(zhuǎn)移到國(guó)外等。因此,預(yù)防職務(wù)犯罪一是要進(jìn)一步與國(guó)際接軌,使反腐國(guó)際化;二是要借鑒一些預(yù)防職務(wù)犯罪較好的國(guó)家或地區(qū)的有效經(jīng)驗(yàn)、做法。如香港廉政公署采用了對(duì)即將出臺(tái)的政策法規(guī)事先審查,防止出現(xiàn)可能誘發(fā)犯罪的薄弱環(huán)節(jié),從政策法規(guī)的制定上及時(shí)堵塞犯罪漏洞,這種審查或咨詢(xún)的預(yù)防方法,也值得內(nèi)地借鑒。又如目前不少地方正在實(shí)行的政府采購(gòu)制度,公務(wù)接待貨幣化制度在實(shí)踐中有效地預(yù)防了腐敗行為和不正之風(fēng)。這種做法應(yīng)當(dāng)加以完善和推廣。(六)增強(qiáng)打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的科技含量。隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)分工的細(xì)化和高科技含量提高,經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)出明顯的職業(yè)和行業(yè)特點(diǎn),高科技、智能性犯罪日益增多。面對(duì)這種情況,筆者認(rèn)為:一是要增強(qiáng)辦案的科技含量。越來(lái)越智能化的職務(wù)犯罪,對(duì)偵查職務(wù)犯罪提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?!耙恢ЧP一張嘴,兩條腿”的辦案模式已經(jīng)不能適應(yīng)偵查工作需要,只有與先進(jìn)科技手段相結(jié)合,充分借助視聽(tīng)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段,才能制服犯罪。二是要重視對(duì)舉報(bào)人員的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì),切實(shí)做好對(duì)舉報(bào)人員的保密工作,使群眾敢于舉報(bào),如廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)采用開(kāi)通電子網(wǎng)站方式受理群眾舉報(bào),為舉報(bào)人員提供了較為安全的舉報(bào)環(huán)境,極大地提高了群眾的舉報(bào)熱情,這種做法值得借鑒。三是要充分利用科技手段在職務(wù)犯罪預(yù)防中的作用,建立科技預(yù)警系統(tǒng),有效防范某一類(lèi)型、某一系統(tǒng)職務(wù)犯罪。目前一些部門(mén)單位開(kāi)發(fā)電腦軟件進(jìn)行預(yù)防違法犯罪的發(fā)生取得了很好的作用,這些實(shí)踐中有效的做法有必要總結(jié)推廣。我國(guó)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策之探索當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律框架正在建立和完善過(guò)程中,在這種轉(zhuǎn)型時(shí)期,職務(wù)犯罪日趨嚴(yán)重也就成了一種必然。筆者認(rèn)為,對(duì)我國(guó)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策進(jìn)行探索、研討,對(duì)于提高我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì),遏制職務(wù)犯罪行為的滋生和蔓延,有著現(xiàn)實(shí)的意義。筆者在本文從三個(gè)部分進(jìn)行論述:職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀;我國(guó)產(chǎn)生及存在職務(wù)犯罪的根源;職務(wù)犯罪的對(duì)策。職務(wù)犯罪是國(guó)家公務(wù)員違反公認(rèn)的社會(huì)準(zhǔn)則,利用職權(quán)謀取私利的一種腐敗犯罪行為。職務(wù)犯罪不僅會(huì)給社會(huì)造成巨大的物質(zhì)損害,阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且能給社會(huì)造成巨大的精神損害,污染社會(huì)風(fēng)氣,危及社會(huì)穩(wěn)定,其危害最終指向國(guó)家政權(quán)的核心。一、職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀當(dāng)前,腐敗現(xiàn)象已成為困擾世界各國(guó)的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題,許多國(guó)家的總統(tǒng)辭職、內(nèi)閣換班、政局動(dòng)蕩大多是由腐敗丑聞引發(fā)的。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善的過(guò)程中,新舊體制的轉(zhuǎn)換、個(gè)體觀念和生活方式的轉(zhuǎn)化等等因素,使國(guó)家公務(wù)員在生存方式的選擇、個(gè)體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的考驗(yàn),一部分國(guó)家公務(wù)員在金錢(qián)和物質(zhì)利益的誘惑下,以手中的權(quán)力作籌碼,墮入了犯罪的泥淖。筆者從四個(gè)方面對(duì)近幾年國(guó)家公務(wù)員職務(wù)犯罪狀況作一個(gè)輪廓式描述。(一)立案數(shù)逐年上升,腐敗程度不斷加深 據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì),司法機(jī)關(guān)1996年立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件42473件,1997年立案?jìng)刹?6825件,1998年立案?jìng)刹?1729件。職務(wù)犯罪大案的上升比例尤為明顯,1996年立案?jìng)刹槿f(wàn)元以上大案14227件,1997年上升為19055件,1998年則增至23661件,增長(zhǎng)幅度之快令人吃驚。犯罪的數(shù)額隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而“上漲”。1986年之前,受賄犯罪上萬(wàn)元即為罕見(jiàn)大案;80年代末則出現(xiàn)了十幾萬(wàn)元乃至幾十萬(wàn)元的大案;進(jìn)入90年代,百萬(wàn)元以上大案已不為鮮見(jiàn),千萬(wàn)元大案也不斷浮出水面。(二)大要案發(fā)案率呈上升趨勢(shì),一批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部卷入犯罪近年來(lái),一些領(lǐng)導(dǎo)干部,有些是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響下,在日趨復(fù)雜的社會(huì)生活和社會(huì)關(guān)系中,或者經(jīng)不住金錢(qián)的誘惑,或者官僚主義嚴(yán)重,最終觸犯刑律,淪為千古罪人。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),1996年查處縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪要案為2879人,1997年上升為3694人,1998年查處職務(wù)犯罪要案4262人,其中不少是同一地區(qū)、同一部門(mén)的在職領(lǐng)導(dǎo),包括一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。(三)“三機(jī)關(guān)一部門(mén)”犯罪現(xiàn)象較為嚴(yán)重司法是國(guó)家法律正義的最后一道防線,近幾年來(lái),這道防線也面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:近年來(lái)發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門(mén)”中的犯罪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,犯罪案件逐年上升。1997年,司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤叭龣C(jī)關(guān)一部門(mén)”工作人員14896人,其中黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員4398人,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員2068人,司法機(jī)關(guān)工作人員3139人,經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)工作人員4291人。1998年,查處“三機(jī)關(guān)一部門(mén)”人員數(shù)上升為17835人,其中黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)4706人,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)3258人,司法機(jī)關(guān)5392人,經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)4579人。(四)犯罪領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,新的犯罪形式不斷出現(xiàn)在證券市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、期貨交易市場(chǎng)等新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,國(guó)家公務(wù)員利用職務(wù)之便進(jìn)行犯罪不斷出現(xiàn)。例如,證券部門(mén)的國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利,為客戶(hù)在黑市上買(mǎi)進(jìn)的股票或股票認(rèn)購(gòu)證非法過(guò)戶(hù),從中索取賄賂;更有甚者,有的地方在發(fā)行股票時(shí)搞內(nèi)幕交易,向黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)送“干股”。在房地產(chǎn)市場(chǎng),一些公務(wù)員利用職權(quán)涉足房地產(chǎn)交易,從中牟利;一些主管部門(mén)盲目批租圈地炒地皮,利用職權(quán)謀取私利。新的犯罪形式也層出不窮。在職務(wù)犯罪中利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行貪污,以收受“禮品”、“禮金”的方式受賄,或者從中斡旋受賄,或者以“曲線方式”受賄。有鑒于此,新刑法增加規(guī)定了不少公務(wù)員利用職務(wù)之便犯罪的新罪名,對(duì)于及時(shí)懲治國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪是非常必要的。從職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀,我們可以概括出這類(lèi)犯罪的一般特點(diǎn):(1)權(quán)錢(qián)交易是職務(wù)犯罪的典型特點(diǎn)。賄賂犯罪是這一典型特點(diǎn)的集中體現(xiàn)。賄賂行為本質(zhì)上是一種交易行為,這種畸形的交易關(guān)系的目的是通過(guò)權(quán)錢(qián)交換,以犧牲國(guó)家或集體的利益為代價(jià),來(lái)滿足個(gè)人或小團(tuán)體卑劣、骯臟的貪欲。(2)犯罪由經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)蔓延。職務(wù)犯罪的部門(mén)流動(dòng)規(guī)律取決于兩個(gè)因素。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配和影響,這決定了職務(wù)犯罪的經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的犯罪流向。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,有關(guān)政府主管部門(mén)職能開(kāi)始轉(zhuǎn)變或弱化,對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)增大的部門(mén)成為這一犯罪的熱點(diǎn)部位。二是在價(jià)值規(guī)律的支配和影響下,社會(huì)價(jià)值觀念和人們的心理因素發(fā)生了變化。一部分國(guó)家工作人員的人生信念在日益光怪陸離的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前發(fā)生了動(dòng)搖,致使黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)這樣以廉潔、公正著稱(chēng)的部門(mén)也逐漸受到犯罪的侵蝕。(3)犯罪手段狡猾,隱蔽性強(qiáng),犯罪分子具有較強(qiáng)的反偵查能力。由于犯罪主體的特殊性,使罪犯在行為上具有自身的特點(diǎn)。其一,國(guó)家公務(wù)員的文化素質(zhì)、社會(huì)地位較高,社會(huì)接觸面較寬,一旦從事犯罪,一般都經(jīng)深思熟慮,作案手段十分狡猾。在作案過(guò)程中和作案后,他們又能巧妙偽裝,積極掩飾,具有極大的隱蔽性和欺騙性。其二,由于查處的國(guó)家公務(wù)員中相當(dāng)一部分是領(lǐng)導(dǎo)干部,他們官高權(quán)重,社會(huì)影響大,活動(dòng)能力強(qiáng);有些是司法人員,精通法律和偵查策略,具有很強(qiáng)的反偵查能力。如果案發(fā)被抓,往往想盡辦法串供毀證,或找關(guān)系托人情,干擾偵查機(jī)關(guān)的工作。(4)犯罪主體日趨復(fù)雜。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化,企業(yè)的歸屬性質(zhì)、資產(chǎn)的組合形式以及個(gè)人的職業(yè)特點(diǎn)都有了許多變化,公務(wù)員與企業(yè)工作人員的性質(zhì)差別越來(lái)越大。二、我國(guó)職務(wù)犯罪產(chǎn)生和發(fā)展的根源我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái),社會(huì)生產(chǎn)力得到前所未有的解放,同時(shí)西方的思想觀念和生活方式逐漸侵入并影響著國(guó)人特點(diǎn)是青少年,經(jīng)濟(jì)制度的大變革使人們的心理燥動(dòng)不安,金錢(qián)的誘惑對(duì)于已經(jīng)窮了大半輩子的中國(guó)人業(yè)說(shuō)影響巨大,而未能跟上經(jīng)濟(jì)體制變革的政治體制不能有效地規(guī)范、防范一些的失范行為,這是構(gòu)成公務(wù)員職務(wù)犯罪的經(jīng)濟(jì)、政治原因。另一方面,任何人的思想意識(shí)都來(lái)源于特定的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史條件,都無(wú)法擺脫客觀物質(zhì)條件的影響,當(dāng)這種具有一定傾向的思想意識(shí)形成一股強(qiáng)大的社會(huì)思潮時(shí),它本身對(duì)人們思想、意識(shí)、心靈的沖擊和腐蝕也是難于阻擋的,下面,筆者將從經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化這四個(gè)方面探索職務(wù)犯罪的根源。(一)職務(wù)犯罪的經(jīng)濟(jì)根源首先,我國(guó)近幾年來(lái)職務(wù)犯罪的發(fā)展,無(wú)疑是受到經(jīng)濟(jì)體制變革的消極因素的影響。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向商品經(jīng)濟(jì)體制的逐步改革中,經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)生的第一震蕩來(lái)自于價(jià)格。改革進(jìn)入“雙軌制”階段時(shí),在巨大價(jià)差的誘惑下,一些企業(yè)和個(gè)人不惜斥巨金收買(mǎi)掌握原材料審批權(quán)的國(guó)家公務(wù)員,形成了能夠?qū)е乱婪ㄙV賂犯罪的有利市場(chǎng)。其次,商品生產(chǎn)和商品交換中的激烈商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的經(jīng)濟(jì)根源。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,我國(guó)現(xiàn)階段多種經(jīng)濟(jì)成份并存,商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性必然使一些為了求得生存的企業(yè)想方設(shè)法鉆現(xiàn)有體制的空子,進(jìn)行非法商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。最后,利益分配不合理也是造成職務(wù)犯罪的經(jīng)濟(jì)根源。近年來(lái),在社會(huì)生產(chǎn)力得到大力發(fā)展的同時(shí),社會(huì)分配機(jī)制卻沒(méi)有完全理順,致使在允許一部分人先富起來(lái)政策的鼓勵(lì)下,一些靠投機(jī)取巧、鉆體制改革的空子、賄買(mǎi)賄賣(mài)的人先富了起來(lái)。而絕大多數(shù)守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的人則遠(yuǎn)沒(méi)有那些投機(jī)者幸運(yùn)。相比之下,經(jīng)商的優(yōu)厚待遇使很多國(guó)家公務(wù)員感目眩神迷,那些難耐寂寞者難免產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒,使職務(wù)犯罪有了一定生長(zhǎng)的土壤。(二)職務(wù)犯罪的政治根源 幾千年的封建“人治”傳統(tǒng),使中國(guó)法制的思想土壤和民眾基礎(chǔ)極為薄弱。以權(quán)壓法、以權(quán)抗法、以言代法等現(xiàn)象仍是一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)者的習(xí)慣做法。首先,監(jiān)督乏力是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的因素之一。民主與監(jiān)督是保障一個(gè)國(guó)家駛?cè)氍F(xiàn)代化軌道的基本途徑,雖然我們歷來(lái)非常重視加強(qiáng)民主和監(jiān)督制度,但毋庸諱言,由于封建特權(quán)等思想的影響,一些領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上,特權(quán)思想嚴(yán)重,諱言監(jiān)督、害怕監(jiān)督的思想在一定范圍內(nèi)存在。由于監(jiān)督體系的不完善和一些領(lǐng)導(dǎo)者尚不習(xí)慣于接受監(jiān)督,致使一些必要的監(jiān)督流于形式。其次,國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位中存在的嚴(yán)重官僚主義,也是造成公務(wù)員貪污賄犯罪的根源所在。鄧小平同志曾對(duì)官僚主義概括為以下表現(xiàn)形式:高高在上,濫用權(quán)力,脫離實(shí)際,好擺門(mén)面,好說(shuō)空話,思想僵化,墨守成規(guī),機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,辦事拖拉,不講效率,不負(fù)責(zé)任,不守信用,公文旅行,互相推諉,以至于官氣十足,動(dòng)輒訓(xùn)人,打擊報(bào)復(fù),壓制民主,欺上瞞下,專(zhuān)橫跋扈,徇私行賄,貪贓枉法等等。這些官僚主義的工作作風(fēng),輕則影響工作效率,重者容易弄瀆職,給國(guó)家、集體和人民造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失或惡劣的政治影響。再次,一些國(guó)家公務(wù)員久處高位,養(yǎng)尊處優(yōu),嚴(yán)重脫離群眾,養(yǎng)成“嬌”、“驕”二氣。某些特殊行業(yè)的國(guó)家工作人員,更是把人民賦予的職權(quán)當(dāng)成欺壓、奴役人民的特權(quán),為一已之利,甚至可以利用職權(quán)草菅人命、徇私枉法。這些“行業(yè)不正之風(fēng)”在各個(gè)領(lǐng)域都不同程序地存在,人民群眾早就對(duì)此不滿。近些年來(lái),這些風(fēng)氣逐漸蔓延、滲透到了司法機(jī)關(guān),導(dǎo)致了程度不同的司法腐敗。司法腐敗說(shuō)明公共權(quán)力的濫用已到了無(wú)所不及的地步,連號(hào)稱(chēng)最公正廉潔的司法機(jī)關(guān)如果也既不廉潔又不公正,那么一個(gè)社會(huì)就無(wú)法維系最基本的正義感和尊嚴(yán)。(三)職務(wù)犯罪的思想根源職務(wù)犯罪的性質(zhì)決定了它的思想根源來(lái)自于以下幾個(gè)方面:其一,思想道德價(jià)值的破滅和消極思想的滋生。當(dāng)一個(gè)國(guó)家公務(wù)員利用職權(quán)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)時(shí),無(wú)疑表明他作為國(guó)家公務(wù)員所應(yīng)遵循的一切有價(jià)值的道德、理想、追求、信仰已經(jīng)完全破滅,代之而起的是種種消極頹廢的思想和人生觀。許多國(guó)家公務(wù)在參加工作的初期,甚至是較長(zhǎng)一段時(shí)間,都能勤奮做事,踏實(shí)做人,但時(shí)間一久,這種種外因的誘惑下,便會(huì)滋生貪圖享受、好逸惡勞的消極思想。有些為革命做過(guò)一輩子貢獻(xiàn)的老同志,在臨近退休的晚年,晚節(jié)不保。這些典型事例說(shuō)明,一個(gè)人道德理想的樹(shù)立和精神追求需要長(zhǎng)期不懈的努力和磨礪,而消極思想?yún)s是短期甚至一瞬間發(fā)生的,思想的堤壩最容易被物欲的洪流沖垮。其二,封建特權(quán)思想與西方腐朽思想的影響。雖然中華人民共和國(guó)的法律明文規(guī)定“法律面前一律平等”,雖然許多官員也自稱(chēng)為人民的公仆,但事實(shí)上官本位的思想仍十分泛濫。另一方面,改革開(kāi)放以后,在大量引進(jìn)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀文化成果的同時(shí),西方一些腐朽沒(méi)落的精神文化生活方式和頹廢思想也不可避免地傳播了進(jìn)來(lái),追求感官刺激、及時(shí)行樂(lè)這些在西方也已受到批判和唾棄的東西竟然成為我們隊(duì)伍中某些人的時(shí)尚,嚴(yán)重污染了一些國(guó)家公務(wù)員的靈魂。(四)職務(wù)犯罪的文化根源在中國(guó)歷史上,儒家文化曾長(zhǎng)期占有統(tǒng)治和支配地位,是輔助統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治的有力工具,影響了兩千多年中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、宗教乃至思想、直到今天仍然具有廣泛的影響力和號(hào)召力。其表現(xiàn)方式為:受儒家文化的影響,政治世俗化、生活政治化,政治權(quán)力對(duì)于社會(huì)各個(gè)層面的控制愈加嚴(yán)密和強(qiáng)大,因此,一個(gè)擁有政治權(quán)力的官吏實(shí)際上擁有貪污受賄的一切條件和機(jī)會(huì),這正是中國(guó)歷史上“富”與“貴”能夠合一的根本原因。中國(guó)士大夫的最高理想是“修身、齊家、治國(guó)、平天下”。修身、齊家的目的是為了治國(guó)、平天下,儒家文化和官僚政治結(jié)合的過(guò)程,實(shí)則也是儒家文化世俗化的過(guò)程。士大夫的最高理想與其說(shuō)是修、齊、治、平,還不如說(shuō)是為一種世俗的理想:讀書(shū)是為了做官,做官是為了發(fā)財(cái)。所謂“學(xué)而優(yōu)則士”,正是這種世俗化理想的最通俗的表達(dá)。這種世俗化的價(jià)值取向造成了中國(guó)古代“無(wú)官不貪”的腐敗現(xiàn)象。三、職務(wù)犯罪防患之對(duì)策職務(wù)犯罪是現(xiàn)代社會(huì)的一種頑固的“綜合癥”。要遏制職務(wù)犯罪現(xiàn)象的上升趨勢(shì),就必須實(shí)行全方位的社會(huì)控制和綜合治理,筆者認(rèn)為其主要對(duì)策如下:(一)德治與法制相結(jié)合,從內(nèi)心提高內(nèi)心自我約束力首先,對(duì)公務(wù)員和全體公民進(jìn)行正確的人生觀和道
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