【正文】 沒有建立起規(guī)范的權(quán)力參與機制。職務(wù)犯罪人員基于自身優(yōu)勢，往往有其不同程度的關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，對查處職務(wù)犯罪造成不利影響。職務(wù)犯罪案件量刑不平衡和非監(jiān)禁刑的較多適用，引起社會關(guān)注，造成負面影響。三、對職務(wù)犯罪的懲戒和預(yù)防。我們認為預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)做好以下幾個方面：（一）完善反職務(wù)犯罪法律體系，預(yù)防前移，防范職務(wù)犯罪發(fā)生。如對公務(wù)員法、會計法、稅法、公路法等部門法律法規(guī)進行充實和完善，切實加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使這些法律法規(guī)確實成為有權(quán)部門、相關(guān)行業(yè)及公務(wù)人員操守的行為規(guī)范、自律自警的意識、思考問題的紅線，做到職務(wù)犯罪預(yù)防前移和全面預(yù)防。四是認真落實對公務(wù)人員的制度性保障，確保其合法權(quán)益得以實現(xiàn)。（二）強化政治思想和職業(yè)道德教育，構(gòu)筑強大思想防線。如有針對性地進行社會主義法制宣傳教育、榮辱觀教育，抓好正面典型教育和反面教材教育，培養(yǎng)健康向上的思想情趣，營造良好社會風(fēng)氣。解決這些問題，廣大黨員干部應(yīng)加強黨性修養(yǎng)和提高自我約束能力，但根本還應(yīng)當(dāng)在建立健全規(guī)章制度上下功夫，實現(xiàn)各項工作的規(guī)范化管理，把預(yù)防工作納入法制化軌道。通過思想教育和制度約束，大多數(shù)國家工作人員能做到自律守法。（五）懲防結(jié)合，構(gòu)筑威懾防線。在預(yù)防職務(wù)犯罪中，首先要加強內(nèi)部的管理和監(jiān)督、組織的管理監(jiān)督。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，提高執(zhí)法水平，端正執(zhí)法態(tài)度，為預(yù)防和查處職務(wù)犯罪提供基礎(chǔ)保障。利用所掌握的職務(wù)犯罪案件素材，選擇典型案例進行擴大預(yù)防，走訪機關(guān)、進入企業(yè)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過解剖個案，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范對策，促進相關(guān)單位提高職務(wù)犯罪的預(yù)防能力。我們相信，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，在廣大人民群眾的支持下，反職務(wù)犯罪工作一定能夠不斷取得新的成果，營造優(yōu)良和諧的經(jīng)濟環(huán)境和人文環(huán)境。如何加強對職務(wù)犯罪的懲處，有力推動反腐敗斗爭深入開展，維護社會穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，成為當(dāng)前和今后亟須解決的課題之一。前幾年，該院轄區(qū)職務(wù)犯罪主要集中在建筑和金融領(lǐng)域。從上列案件數(shù)量看，%，%。從案值來看，前幾年案值多在1萬元以上3萬元以內(nèi)；而近幾年來該院審判的案值5萬元以上、達100萬元的大案達17起，%。如發(fā)生在許昌市土地管理系統(tǒng)貪污受賄窩案（4案4人）、稅務(wù)系統(tǒng)的徇私舞弊及玩忽職守串案（2案3人）就是典型例子。如原許昌德潤糧油貿(mào)易有限公司主管會計牛成志因利用職權(quán)挪用賣糧款20萬元用于抄股，被檢察機關(guān)以涉嫌挪用公款罪向法院提起公訴。對于巨額財產(chǎn)姜國仕不能說明合法來源。我們社會主義國家的權(quán)力來源于人民，服務(wù)于人民。直接的影響就是敗壞了社會風(fēng)氣，降低了社會和公眾的道德底線，使社會價值觀畸形，榮辱觀被顛覆。職務(wù)犯罪的原因歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）思想政治工作薄弱，認識不清。一般地說，一個單位的政治思想工作做得較好，職務(wù)犯罪案件發(fā)生的機會就少。（二）特權(quán)思想和貪腐文化影響深遠，余毒猶存。（三）制度棚架，缺乏有效的監(jiān)督和制約。在這樣的單位里，對領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力失控、約束不力，其個人意志常常會因沒有壓力和牽制而隨意發(fā)揮和運用，權(quán)力進而演變?yōu)閳D謀私利的工具；正因為制約監(jiān)管不力，才使一些人為所欲為。而其所在單位在同時期由于缺乏有效的監(jiān)管，發(fā)生多起貪污挪用、私分國家財產(chǎn)案件。在一些情況下，查處力度不夠。如曾轟動一時的原盧氏縣縣委書記杜保乾，在任盧氏縣縣委書前就被舉報和查處，但由于種種原因，仍“帶病”一路高升，結(jié)果是其更加肆無忌憚，變公權(quán)為私權(quán)，貪污受賄、打擊報復(fù)，走上犯罪道路，被判處徒刑16年。打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標措施，預(yù)防才是治本之策。避免在反職務(wù)犯罪方面標準不一、職責(zé)不清、管理混亂。常態(tài)化的執(zhí)法檢查可以是有計劃的、隨機的，還可以根據(jù)投訴、申訴線索而進行。在工資福利待遇方面，應(yīng)保證公務(wù)人員的工資福利不低于各行業(yè)的平均水平，應(yīng)建立廉政獎勵基金，并能夠得到落實。只要思想教育常抓不懈，世界觀改造時刻從嚴，做到防微杜漸。（三）強化管理，構(gòu)筑制度防線。比如大力推進政務(wù)公開制度和司法民主化，加大群眾意見的參與度，改革權(quán)力過分集中而缺乏制約機制的弊端，建立系統(tǒng)嚴密的監(jiān)督制約機制，使權(quán)力無法私用，從根本上清除職務(wù)犯罪滋生的土壤。如充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計職能，推行財務(wù)管理公開機制，建立健全重大建設(shè)項目管理監(jiān)督機制，建立和落實官員財產(chǎn)申報制度。正是由于存在執(zhí)法不嚴，打擊不力情況，才助長了職務(wù)犯罪分子的冒險心理。如果這些方面做得好，至少不會出現(xiàn)大的職務(wù)犯罪情況。充分履行審判職責(zé)，嚴格公正執(zhí)法，狠抓辦案環(huán)節(jié)，對于職務(wù)犯罪，不管涉及到什么人，都堅決依法追究，通過查處和辦理案件達到教育、挽救、震懾的目的。積極與紀檢監(jiān)察、審計、公安、檢察等部門密切配合，探索實現(xiàn)最佳預(yù)防效果的工作思路和方法，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立既各司其職又相互緊密配合的工作機制，提高工作效率和辦案質(zhì)量，切實維護黨紀國法的嚴肅性、權(quán)威性。本文重點分析了當(dāng)前我國職務(wù)犯罪的特點以及對預(yù)防的構(gòu)想，其特點表現(xiàn)為：犯罪領(lǐng)域廣泛化；犯罪群體化；作案手段多樣化、智能化；犯罪跨區(qū)域化、國際化?？陀^上講，經(jīng)過全黨、全社會的共同努力和反腐倡廉建設(shè)的整體推進，黨員干部違紀違法犯罪案件數(shù)量有所下降，人民群眾對我國在職務(wù)犯罪預(yù)防和懲治工作領(lǐng)域取得的成就是有目共睹并予以認可的，對此，國際社會也給予了積極評價。但又由于研究者的著重點和側(cè)重點不同，到目前為止，國內(nèi)刑法學(xué)界還沒有形成統(tǒng)一的職務(wù)犯罪概念。具體而言，職務(wù)犯罪的危害性突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、對政治的危害首先，它直接危及國家政權(quán)的穩(wěn)定。職務(wù)犯罪是腐敗最嚴重的表現(xiàn)形式，它的滋生蔓延直接關(guān)系到黨和國家的生死存亡。國家工作人員執(zhí)法犯法，利用職權(quán)踐踏法律，必然侵犯社會主義法制的尊嚴，損害社會主義法制在人民心中的崇高地位。第二、對經(jīng)濟發(fā)展的危害首先，它不利于政府的發(fā)展計劃和政策的實施。職務(wù)犯罪行為常常使國家和集體的經(jīng)濟利益造成重大損失，失去了本應(yīng)用于投資和擴大再生產(chǎn)的寶貴資金，對國家的資本積累和擴大投資產(chǎn)生破壞作用。吸引外來投資和外來貸款是我國政府實現(xiàn)經(jīng)濟增長的一項重要政策。少數(shù)國家工作人員職務(wù)犯罪行為沒有及時得到懲處和控制，就會動搖堅守廉潔奉公、道德規(guī)范的國家工作人員的決心，促使他們的價值觀念發(fā)生變化，紛紛效仿，導(dǎo)致社會道德標準降低，政府威信下降，在民眾中失去了公正感和權(quán)威感，無法再起到凝聚民心的作用。二、我國當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點（一）發(fā)案范圍點多面廣，涉及社會各個領(lǐng)域最高人民檢察院反貪污賄賂總局副局長馬海濱曾在預(yù)防職務(wù)犯罪研討會上詳細分析過我國當(dāng)前職務(wù)犯罪發(fā)生、發(fā)展特點。1999年高校職務(wù)犯罪僅1件，2000年猛升至4件，2001年增為8件，2002年頭3個月查辦8件”。墓材銷售商譚某僅在2002年8月19日，就一次送給韓峰10萬元的“好處費”。例如，職務(wù)犯罪案件中，有的犯罪分子一邊大肆收受賄賂，一邊把自己裝扮成廉潔奉公的正人君子，騙取了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信任；有的犯罪分子為避免受賄過濫、人多嘴雜而留下后患，便盡量減少受賄次數(shù)，對一些不夠斤兩的薄禮不屑一顧，拒之門外，而對大額禮金、名貴物品、古董字畫則來者不拒，多多益善，這樣既收到了以一當(dāng)十、事半功倍之效，又在外界獲取了廉潔自律的聲譽；有的犯罪分子抓住人們對收禮不辦事的受賄者切齒痛恨，而對辦了事的受賄者比較寬容的心理，在進行權(quán)錢交易中，恪守?zé)o“功”不受祿的原則，對未辦成事的賄賂或拒收，或退還，不惹民憤，而對辦成了事的賄賂則心安理得的收下；有的犯罪分子對送上門的禮金來者不拒，慨然受之，然后將大大低于所送禮金價值的家中物品回贈行賄人，從而將行賄受賄行為嬗變成為親朋好友間的禮尚往來，以掩蓋受賄的實質(zhì)，逃避法律的制裁。大量的黑錢外逃，使犯罪嫌疑人幾乎可以終生高枕無憂，對國內(nèi)消費也是釜底抽薪。這些人盯住國有大型企業(yè)，為之購買設(shè)備，低價作高，給國內(nèi)的他們以回扣，是海內(nèi)外犯罪分子同流合污的慣用伎倆。三、我國當(dāng)前職務(wù)犯罪預(yù)防的現(xiàn)狀及困境由于職務(wù)犯罪滋生和發(fā)展的復(fù)雜性、多樣性，其預(yù)防本身就是涉及社會多個方面的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一直以來，我們黨和國家反對腐敗，懲治職務(wù)犯罪的態(tài)度都十分堅決，目標十分明確。這種麻木無奈的心理的背后潛伏著一種危機，這種心態(tài)的滋生和蔓延的不斷增長，將造成人心向背，將嚴重威脅著國家政權(quán)的穩(wěn)固和黨的興旺。雖然，我國歷次的反腐敗斗爭功不可沒，但也存在不少問題。針對立法上的疏失與官員腐敗間的某些聯(lián)系，從立法上探索相應(yīng)的懲防腐敗對策當(dāng)屬必要。一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。三是強化經(jīng)濟監(jiān)督。其次，強化對權(quán)力的社會監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論對權(quán)力的監(jiān)督作用。（三）增強打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的科技含量隨著經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)分工的細化和高科技含量提高，經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)出明顯的職業(yè)和行業(yè)特點，高科技、智能性犯罪日益增多。二是要重視對舉報人員的保護和獎勵，切實做好對舉報人員的保密工作，使群眾敢于舉報，如檢察機關(guān)要采用開通電子網(wǎng)站方式受理群眾舉報，為舉報人員提供了較為安全的舉報環(huán)境，不斷地提高了群眾的舉報熱情，這種做法是值得借鑒的。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪一是要進一步與國際接軌，使反腐國際化；二是要借鑒一些預(yù)防職務(wù)犯罪較好的國家或地區(qū)的有效經(jīng)驗、做法。[2]孫謙著：《職務(wù)犯罪監(jiān)督輪》，中國檢察出版社1994年版，第74頁。[10]金波 梅傳強主編：《公務(wù)員職務(wù)犯罪研究》，中國檢察出版社2008年版，第271頁。但是，農(nóng)村基層干部以及與農(nóng)村業(yè)務(wù)相關(guān)的國家工作人員，利用職務(wù)之便的違法犯罪現(xiàn)象也在增多，使中央各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策不能落實到位，直接侵害了農(nóng)民的利益，嚴重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使群眾對黨和政府的信任度下降。如浠水縣院查處的竹馬村委會班子成員，在荒山拍賣以及領(lǐng)取黃岡至黃石550KV高壓輸電線路架設(shè)補償款的過程中，利用職務(wù)和工作之便，以要求補償青苗、土地、樹木和房屋拆扦損失為由，伙同省輸變電公司送電二公司協(xié)調(diào)員陳某，采取擴大補償數(shù)額、虛簽協(xié)議、虛開收據(jù)的手段，套取省輸變電工程公司的補償款15萬余元共同貪污。如武穴檢察院查辦的大金鎮(zhèn)劉元村書記、主任劉某，采取虛報糧食耕地面積的手段，將套取國家發(fā)放的退耕還林糧食補助資金48000元予以貪污。一是嚴重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。有些農(nóng)村干部貪污公款后用于賭博、嫖娼等揮霍。村委會的書記、主任、會計都是由選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處黨委沒有對他們的品行、能力、工作作風(fēng)、法律意識進行、考察，打開一眼閉一只眼，予以任用。當(dāng)前，農(nóng)村財務(wù)管理上雖然采用了以村賬站管為主等辦法，但還存在幾個方面的問題：一是財務(wù)人員配備不齊全。三是不及時做賬。一是基層組織自身監(jiān)督流于形式。三是缺乏監(jiān)督。大多數(shù)村的書記、主任、出納會計文化程度較低，不懂得什么是違法，什么是違紀。如武穴市刊江辦事處龔隆村書記、副書記、會計利用職務(wù)之便，合伙貪污國家糧食補貼款3萬余元；他們?nèi)烁静恢榔湫袨槭沁`法的，只知道別人可得，我們是村里干部一樣可得。檢察機關(guān)要按照黨的十七大“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求，按照高檢院“全國檢察機關(guān)開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作”的部署安排，保持與各級黨委、政府密切聯(lián)系，堅持“教育、制度、監(jiān)督”三管齊下，以實現(xiàn)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的綜合治理。對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處 的涉農(nóng)干部認真進行考察，業(yè)務(wù)不熟，素質(zhì)不高的予以調(diào)離，對那些軟弱渙散的村支部、村委會堅決實行改組和重新選舉。一是加強基礎(chǔ)工作。三是正確處理大案與小案的關(guān)系。第五篇：當(dāng)前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點原因及預(yù)防對策當(dāng)前電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點原因及預(yù)防對策(2008 年 6 月 27 日)近年來，在廣西電力系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件時有發(fā)生，僅2006年的商業(yè)賄賂案件就有4件,涉案金額19萬元；大案3件,科級以上干部4人,受賄3件,單位受賄1件。發(fā)案人員集中在工程建設(shè)單位和電力部門基層站所。（三）作案手段多樣化。（五）作案數(shù)額大，作案次數(shù)多，窩案串案現(xiàn)象明顯。這些案件都是連續(xù)作案，犯罪數(shù)額大，窩案串案。（二）部分電業(yè)職工心理失衡。這個特點已成為近年來職務(wù)犯罪發(fā)展變化的顯著規(guī)律。如廣西昭平縣原副縣長傅家忠一案就是私設(shè)“小金庫”的典型案例。傅家忠因犯貪污罪、私分國有資產(chǎn)罪，數(shù)罪并罰，被賀州市中級人民法院判處有期徒刑7年。有些村級聘用電工，身兼多職，即是管理員又是負責(zé)電費收繳，沒有健全的帳目，又無第二人監(jiān)督，他們在電表上做文章，對群眾多收多斂，對上級電管站偷電、少繳，揩國家之油，貪百姓之財。三是實收用戶電費后，往往少開或不開電費發(fā)票，再做手腳減少總表上電度示數(shù)，從而達到套取電費的目的。三、電力系統(tǒng)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施（一）加強法制宣傳、警示教育。（三）加強財務(wù)管理，健全制度防線。完善廢舊電料科目，將廢舊電料回收使用情況納入財務(wù)管理，施工中領(lǐng)取電料的同時，簽訂廢舊電料回收責(zé)任書，防止廢舊電料流失。并配以政務(wù)財務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成一道制約腐敗現(xiàn)象的制度防線。在外部，要采取設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施，主動接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時虛心接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。