當(dāng)前職務(wù)犯罪現(xiàn)象透析及若干預(yù)防對策研究-在線瀏覽
2024-08-07 14:14本頁面
【正文】 或暗送暗要，發(fā)展到現(xiàn)在的公開、半公開，把不法收入逐步變成合法收入。僅2004年，我國各級法院全年共審結(jié)貪污、受賄等職務(wù)犯罪案件就達(dá)24184(含舊存)，%，判處縣處級以上國家工作人員罪犯772人,其中省部級6人,地廳級98人[5]?！ ?三)“公權(quán)私用”、私欲膨脹、道德倫喪構(gòu)成的腐化墮落型。有的放松世界觀的改造，道德品質(zhì)敗壞，喪失立場，道德倫喪。有的集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化為一體，意志衰退，思想空虛，沉湎于花天酒地，欲壑難填，揮霍無度、驕奢淫逸，參與嫖娼、包養(yǎng)情婦，亂搞兩性關(guān)系等等。比如因“女色”而影響大好仕途的湖北省原副省長孟慶平，就是被“美色大餐”擊倒后被法院以受賄罪判處判處有期徒刑十年。因此，我們不能低估“性賄賂”這一顆顆“原子彈”的威力，其“沖擊波”和“光輻射”在新時(shí)期對一些黨政干部仍具有極大的殺傷力。長期以來，由于有些部門權(quán)力過分集中，使一些國家工作人員存在嚴(yán)重的瀆職、失職現(xiàn)象。有的做官當(dāng)老爺，擺衙門作風(fēng)，不為群眾辦實(shí)事，好說空話，熱衷于做表面文章，搞“面子”工程。二是脫離實(shí)際、主觀臆斷，導(dǎo)致嚴(yán)重瀆職。三是作風(fēng)漂浮，玩忽職守，導(dǎo)致嚴(yán)重瀆職?！ 《?、職務(wù)犯罪的若干預(yù)防對策 (一)立法防治 立法態(tài)度需進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。比如芬蘭，對預(yù)防公務(wù)員的職務(wù)犯罪，就有一整套經(jīng)過長期實(shí)踐而形成的嚴(yán)格的法律法規(guī)。同時(shí)，芬蘭的《刑事法》中并沒有對行賄或受賄的數(shù)額規(guī)定最低限額。因此，我們要重新確立嚴(yán)懲職務(wù)犯罪的立法指導(dǎo)思想，也就是在加大對職務(wù)犯罪懲處力度的同時(shí)，要盡快研究制定《職務(wù)犯罪監(jiān)督法》，進(jìn)一步加大對職務(wù)犯罪的法律約束，只有使對職務(wù)犯罪的立法達(dá)到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏的程度，才能有效地預(yù)防和控制職務(wù)犯罪。我國新刑法雖然將職務(wù)犯罪中的貪污賄賂罪專設(shè)一章，處罰也比舊刑法嚴(yán)厲，并且也更加系統(tǒng)化。因此，我們應(yīng)當(dāng)采用采用多元立法方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政立法，盡快研究制定《國家公務(wù)員行為規(guī)范法》，以嚴(yán)格規(guī)定國家工作人員的職責(zé)范圍，堵塞管理上的漏洞。要使制裁職務(wù)犯罪這張法網(wǎng)疏而不漏，形成整體合力，應(yīng)盡快制定《公民舉報(bào)法》，使公務(wù)人員的行為始終處于公眾監(jiān)督的“陽光”之下。要注意采用附隨型的立法方式，如在行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)中附隨規(guī)定某些已超越一般違法行為性質(zhì)的職務(wù)犯罪?？梢詫㈩A(yù)防權(quán)用法律來加以確認(rèn)和規(guī)范，將司法機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、公職人員和社會成員預(yù)防職務(wù)犯罪的權(quán)利義務(wù)以及預(yù)防的范圍、內(nèi)容、程序、方法進(jìn)行明確規(guī)定和細(xì)化，從而形成一套比較完善和規(guī)范的預(yù)防職務(wù)犯罪的法規(guī)體系，使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依。馬克思說：“法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范。一方面，應(yīng)在嚴(yán)謹(jǐn)縝密上下功夫。要強(qiáng)化對貪贓犯罪主體犯罪能力的限制和再犯能力的剝奪，實(shí)施嚴(yán)格的資格刑。另一方面，要在與時(shí)俱進(jìn)上下功夫。應(yīng)完善處罰機(jī)制，如對職務(wù)犯罪要“寬嚴(yán)相濟(jì)”，該從輕的從輕，該從重的從重，既要多適用“社區(qū)嬌正”，又要提高法定刑、施以財(cái)產(chǎn)刑、適用資格刑等。應(yīng)協(xié)調(diào)職務(wù)犯罪與非職務(wù)犯罪的刑罰比重。應(yīng)調(diào)整瀆職罪在刑法分則體系中的位置，將其章次前移，以體現(xiàn)“吏治”嚴(yán)于“民治”的決心等等?！ ?二)機(jī)制防治 改革現(xiàn)行管理體制。顯然，如果僅僅針對已發(fā)生的體制問題本身，比如懲治腐敗、從嚴(yán)治黨、治政，頂多能夠修復(fù)一下本來就有缺陷的體制和機(jī)制，必然是治標(biāo)而不治本。筆者認(rèn)為，改革現(xiàn)行預(yù)防職務(wù)犯罪管理體制的最佳辦法是加強(qiáng)體制改革創(chuàng)新，合理配置權(quán)力。實(shí)踐證明：權(quán)力過分集中，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用、權(quán)力的腐敗，產(chǎn)生職務(wù)犯罪。且由于權(quán)力分解，必然一定程度上降低工作效率。也不能一味地集中權(quán)力，而形成極高
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