【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 教材開(kāi)展宣傳教育。實(shí)際工作中，我們既要注重運(yùn)用正面教材宣傳教育以樹(shù)立人，又要注重運(yùn)用反面教材宣傳教育以改變?nèi)?。社?huì)生活中，很多人沒(méi)有為職務(wù)犯罪，并不是其不想為職務(wù)犯罪，而是不敢為或不能為職務(wù)犯罪，這一部分人可以稱(chēng)之為不穩(wěn)定分子，其思想隨意性很大，犯罪的可能性也很大。所以，對(duì)這一部分人我們應(yīng)通過(guò)大量的反面教材，教育之，改變之，改變他們的思想，使他們由不敢為不能為、職務(wù)犯罪轉(zhuǎn)向不想為職務(wù)犯罪，從而樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，進(jìn)而加入不想為職務(wù)犯罪群體。㈡劣化、弱化外因。外因是引發(fā)職務(wù)犯罪的所有外部因素的總稱(chēng)。外因通過(guò)內(nèi)因而起作用，并影響和促進(jìn)內(nèi)因異化?？梢?jiàn)，預(yù)防職務(wù)犯罪除了優(yōu)化、強(qiáng)化內(nèi)因以外，還應(yīng)劣化、弱化外因，消除引發(fā)職務(wù)犯罪的外部因素。下面筆者從社會(huì)風(fēng)氣、規(guī)章制度、監(jiān)督治理及執(zhí)法環(huán)境等方面談點(diǎn)個(gè)人看法。１、凈化社會(huì)風(fēng)氣。前面談到，大家都對(duì)“求人辦事，請(qǐng)客送禮”等不良社會(huì)風(fēng)氣深?lèi)和唇^。凈化社會(huì)風(fēng)氣，說(shuō)起來(lái)輕易，做起來(lái)就難了，它涉及到干部教育監(jiān)督治理制度、干部人事制度、行政審批制度、財(cái)政治理制度等方方面面的社會(huì)問(wèn)題，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它需要國(guó)家的直接參與，通過(guò)建立健全法律、法規(guī)，完善制度等措施從宏觀上加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，更需要每個(gè)公民、各個(gè)單位、部門(mén)的直接參與，從我做起，從本單位做起，從小事做起。就后者具體來(lái)講，依法照章辦事，消除單位、個(gè)人為謀非法、違章之利益而走后門(mén)、拉關(guān)系的非分之想；守法照章行事，消除非法、非分之想，不給有關(guān)單位、個(gè)人開(kāi)后門(mén)，得好處提供條件。如上述所說(shuō)去做，那么，上述不良社會(huì)風(fēng)氣定能在不遠(yuǎn)的將來(lái)得到遏制，減少，消失。當(dāng)然，萬(wàn)事萬(wàn)物都有其非凡性和不完備性，我們不可能制定出絕對(duì)完備的法律、法規(guī)制度，更不可能人人都依法照章辦事、守法照章行事，所以，凈化社會(huì)風(fēng)氣只能是相對(duì)的，它是一個(gè)過(guò)程，需要全社會(huì)的共同參與和努力，它又是我們所追求的理想境界，需要你我去實(shí)踐，身體力行。２、建立、健全規(guī)章制度，狠抓監(jiān)督治理。這是的“規(guī)章制度”既包括國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)制定的部門(mén)、行業(yè)規(guī)章制度，也包括某個(gè)單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度；“監(jiān)督治理”既包括國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督治理，也包括單位內(nèi)部的監(jiān)督治理。實(shí)際生活中，很多職務(wù)犯罪與規(guī)章制度不健全、缺乏有效的監(jiān)督治理有關(guān)。規(guī)范、科學(xué)的工作程序和及時(shí)有效的監(jiān)督治理可使職務(wù)行為人不敢、不能為職務(wù)犯罪，從而有效地減少和避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。所以，實(shí)際工作中，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)，包括本單位工作特點(diǎn)、規(guī)律的調(diào)查研究，并注重加強(qiáng)對(duì)各種職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、規(guī)律的調(diào)查研究，為制定科學(xué)、完備的規(guī)章制度提供有效依據(jù)。再科學(xué)、完備的規(guī)章制度，假如缺乏有效的監(jiān)督治理，就得不到執(zhí)行、落不到實(shí)處，而使之成為一紙空文，所以，我們還應(yīng)狠抓監(jiān)督治理，使各項(xiàng)規(guī)章制度得以執(zhí)行，落到實(shí)處，發(fā)揮規(guī)章制度的效用，預(yù)防和減少因監(jiān)督治理不到位而引發(fā)的職務(wù)犯罪。３、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境不好是誘發(fā)職務(wù)犯罪的重要外因。執(zhí)法環(huán)境不好表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、說(shuō)情、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)不嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事等，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境就要從排除以上幾個(gè)方面情況努力。就執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，應(yīng)緊緊依靠黨委和上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，頂住壓力，頂住說(shuō)情風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督治理，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，要堅(jiān)信黨和國(guó)家反腐敗的信心和決心，要熟悉到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)代表不了黨委的意見(jiàn)，要有不怕丟烏紗帽的氣概和豪情，敢于碰硬，善于碰硬，要敢于頂住說(shuō)情，善于頂住說(shuō)情，要通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督治理，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，來(lái)不斷提高辦案質(zhì)量和水平?？梢哉f(shuō)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)對(duì)反腐敗工作的態(tài)度和工作情況是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境的重要內(nèi)容，所以，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、反腐敗的態(tài)度要果斷，工作效率和水平要高。當(dāng)然，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境還涉及到其他很多問(wèn)題，如加強(qiáng)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、消除部門(mén)保護(hù)主義等等。所以優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境除了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)自身應(yīng)積極努力外，還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要各部門(mén)的積極參與和配合，需要全社會(huì)的理解和支持。四、職務(wù)犯罪社會(huì)化大預(yù)防格局的構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪，需要黨委的領(lǐng)導(dǎo)，政府的支持，需要職能部門(mén)主力軍作用的發(fā)揮，需要各個(gè)部門(mén)及全社會(huì)的積極參與。由此，我們應(yīng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，檢察機(jī)關(guān)在其中充分發(fā)揮職能作用，社會(huì)各部門(mén)及人人都來(lái)參與的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪格局?？梢?jiàn)，構(gòu)筑社會(huì)化的職務(wù)犯罪預(yù)防格局，黨委和政府要重視，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，各部門(mén)及每個(gè)公民要積極參與和配合。具體來(lái)講：㈠黨委和政府重視。黨和國(guó)家反腐敗的態(tài)度是明朗的，決心是堅(jiān)定的，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。所以，地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)果斷擁護(hù)和執(zhí)行黨中心的決策，將反腐敗和領(lǐng)導(dǎo)、支持查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入重要議事日程，常抓不懈。黨委領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立本轄區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保轄區(qū)內(nèi)職務(wù)犯罪預(yù)防工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一有序進(jìn)行，形成預(yù)防合力，打造整體預(yù)防效果。政府支持主要是從人力和財(cái)力兩方面對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作給予支持。從人力方面協(xié)同和配合黨委選配好職務(wù)犯罪預(yù)防工作干部，為職務(wù)犯罪預(yù)防工作提供好的人力資源和堅(jiān)實(shí)的人力保障；從財(cái)力方面主要是對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作給予必要的財(cái)力傾斜和支持，保障職務(wù)犯罪預(yù)防工作正常開(kāi)展所需必要經(jīng)費(fèi)。在職務(wù)犯罪預(yù)防工作開(kāi)展過(guò)程中，沒(méi)有黨委的領(lǐng)導(dǎo)，將會(huì)迷失方面，缺乏力度；沒(méi)有政府的支持，將會(huì)失去支撐，缺乏保障?？傊?，沒(méi)有黨委和政府重視，職務(wù)犯罪預(yù)防工作將成無(wú)源之水，無(wú)本之木。㈡檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職犯能作用，必須樹(shù)立大預(yù)防意識(shí)，力戒單兵作戰(zhàn)和點(diǎn)面脫離。檢察機(jī)關(guān)也只有樹(shù)立大預(yù)防意識(shí)，各業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同配合作戰(zhàn)，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，才能在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中充分發(fā)揮職能作用，取得預(yù)期實(shí)效。這里的“樹(shù)立大預(yù)防意識(shí)”包括三層含義：１、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)樹(shù)立大預(yù)防意識(shí)，要熟悉到預(yù)防工作是各個(gè)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)的事，而不僅僅是預(yù)防部門(mén)一個(gè)部門(mén)的事。最高人民檢察院前任檢察長(zhǎng)韓杼濱2001年在江蘇無(wú)錫召開(kāi)的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上講話指出：“要發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用。把開(kāi)展各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)非凡是查辦案件同預(yù)防工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一手抓辦案，一手抓預(yù)防，把預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿于檢察工作的全過(guò)程，落實(shí)到檢察業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)?！彼?，實(shí)際工作中，各檢察業(yè)務(wù)部門(mén)都應(yīng)結(jié)合辦案，結(jié)合自身業(yè)務(wù)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，預(yù)防部門(mén)應(yīng)主動(dòng)和其他檢察業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和配合，充分運(yùn)用和發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把預(yù)防工作做實(shí)、做好。其實(shí)，查辦案件也是犯罪預(yù)防，它是刑罰功能的具體體現(xiàn)，即對(duì)犯罪人的非凡預(yù)防和對(duì)犯罪人以外的其他人的一般預(yù)防，但查辦案件往往偏重于非凡預(yù)防。這就需要我們預(yù)防部門(mén)基于自身職能綜合運(yùn)用宣傳、教育、調(diào)研、提檢察建議等多種形式充分發(fā)揮刑罰的一般預(yù)防功能，確保一般預(yù)防實(shí)效，從而確保充分發(fā)揮刑罰功能的整體效能，以形成預(yù)防合力，確保預(yù)防效果。職務(wù)犯罪預(yù)防工作應(yīng)是查辦案件和宣傳教育，提檢察建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，離開(kāi)查案工作，單純?nèi)フ劮缸镱A(yù)防，那么，我們的預(yù)防工作將缺乏后盾和必要的支撐，從而顯得蒼白無(wú)力；離開(kāi)宣傳教育、提檢察建議工作，單純?nèi)ゲ榘?，那么，我們的預(yù)防工作將不完整，從而很難取得完整的、理想的預(yù)防效果，很難達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目標(biāo)。職務(wù)犯罪預(yù)防部門(mén)應(yīng)樹(shù)立大預(yù)防意識(shí)，要點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面。我們的預(yù)防工作對(duì)象是所有的職務(wù)犯罪，是各行各業(yè)各個(gè)部門(mén)里的職務(wù)犯罪，它涉及到所有的國(guó)家工作人員，所以，搞職務(wù)犯罪預(yù)防就不能僅僅局限于某個(gè)點(diǎn)，某個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域，或某個(gè)部門(mén)，應(yīng)面對(duì)各