【文章內(nèi)容簡介】 教材開展宣傳教育。實際工作中，我們既要注重運(yùn)用正面教材宣傳教育以樹立人，又要注重運(yùn)用反面教材宣傳教育以改變?nèi)?。社會生活中，很多人沒有為職務(wù)犯罪，并不是其不想為職務(wù)犯罪，而是不敢為或不能為職務(wù)犯罪，這一部分人可以稱之為不穩(wěn)定分子，其思想隨意性很大，犯罪的可能性也很大。所以，對這一部分人我們應(yīng)通過大量的反面教材，教育之，改變之，改變他們的思想，使他們由不敢為不能為、職務(wù)犯罪轉(zhuǎn)向不想為職務(wù)犯罪，從而樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，進(jìn)而加入不想為職務(wù)犯罪群體。㈡劣化、弱化外因。外因是引發(fā)職務(wù)犯罪的所有外部因素的總稱。外因通過內(nèi)因而起作用，并影響和促進(jìn)內(nèi)因異化?？梢?，預(yù)防職務(wù)犯罪除了優(yōu)化、強(qiáng)化內(nèi)因以外，還應(yīng)劣化、弱化外因，消除引發(fā)職務(wù)犯罪的外部因素。下面筆者從社會風(fēng)氣、規(guī)章制度、監(jiān)督治理及執(zhí)法環(huán)境等方面談點(diǎn)個人看法。１、凈化社會風(fēng)氣。前面談到，大家都對“求人辦事，請客送禮”等不良社會風(fēng)氣深惡痛絕。凈化社會風(fēng)氣，說起來輕易，做起來就難了，它涉及到干部教育監(jiān)督治理制度、干部人事制度、行政審批制度、財政治理制度等方方面面的社會問題，是一個龐大的系統(tǒng)工程，它需要國家的直接參與，通過建立健全法律、法規(guī)，完善制度等措施從宏觀上加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，更需要每個公民、各個單位、部門的直接參與，從我做起，從本單位做起，從小事做起。就后者具體來講，依法照章辦事，消除單位、個人為謀非法、違章之利益而走后門、拉關(guān)系的非分之想；守法照章行事，消除非法、非分之想，不給有關(guān)單位、個人開后門，得好處提供條件。如上述所說去做，那么，上述不良社會風(fēng)氣定能在不遠(yuǎn)的將來得到遏制，減少，消失。當(dāng)然，萬事萬物都有其非凡性和不完備性，我們不可能制定出絕對完備的法律、法規(guī)制度，更不可能人人都依法照章辦事、守法照章行事，所以，凈化社會風(fēng)氣只能是相對的，它是一個過程，需要全社會的共同參與和努力，它又是我們所追求的理想境界，需要你我去實踐，身體力行。２、建立、健全規(guī)章制度，狠抓監(jiān)督治理。這是的“規(guī)章制度”既包括國家有關(guān)職能部門制定的部門、行業(yè)規(guī)章制度，也包括某個單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度；“監(jiān)督治理”既包括國家有關(guān)職能部門的監(jiān)督治理，也包括單位內(nèi)部的監(jiān)督治理。實際生活中，很多職務(wù)犯罪與規(guī)章制度不健全、缺乏有效的監(jiān)督治理有關(guān)。規(guī)范、科學(xué)的工作程序和及時有效的監(jiān)督治理可使職務(wù)行為人不敢、不能為職務(wù)犯罪，從而有效地減少和避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。所以，實際工作中，我們應(yīng)加強(qiáng)對各行各業(yè)，包括本單位工作特點(diǎn)、規(guī)律的調(diào)查研究，并注重加強(qiáng)對各種職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、規(guī)律的調(diào)查研究，為制定科學(xué)、完備的規(guī)章制度提供有效依據(jù)。再科學(xué)、完備的規(guī)章制度，假如缺乏有效的監(jiān)督治理，就得不到執(zhí)行、落不到實處，而使之成為一紙空文，所以，我們還應(yīng)狠抓監(jiān)督治理，使各項規(guī)章制度得以執(zhí)行，落到實處，發(fā)揮規(guī)章制度的效用，預(yù)防和減少因監(jiān)督治理不到位而引發(fā)的職務(wù)犯罪。３、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境不好是誘發(fā)職務(wù)犯罪的重要外因。執(zhí)法環(huán)境不好表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、說情、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)不嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事等，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境就要從排除以上幾個方面情況努力。就執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)來說，應(yīng)緊緊依靠黨委和上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，頂住壓力，頂住說情風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督治理，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，要堅信黨和國家反腐敗的信心和決心，要熟悉到個別領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)代表不了黨委的意見，要有不怕丟烏紗帽的氣概和豪情，敢于碰硬，善于碰硬，要敢于頂住說情，善于頂住說情，要通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督治理，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，來不斷提高辦案質(zhì)量和水平?？梢哉f，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)對反腐敗工作的態(tài)度和工作情況是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境的重要內(nèi)容，所以，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、反腐敗的態(tài)度要果斷，工作效率和水平要高。當(dāng)然，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境還涉及到其他很多問題，如加強(qiáng)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、消除部門保護(hù)主義等等。所以優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境除了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)自身應(yīng)積極努力外，還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要各部門的積極參與和配合，需要全社會的理解和支持。四、職務(wù)犯罪社會化大預(yù)防格局的構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪，需要黨委的領(lǐng)導(dǎo)，政府的支持，需要職能部門主力軍作用的發(fā)揮，需要各個部門及全社會的積極參與。由此，我們應(yīng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，檢察機(jī)關(guān)在其中充分發(fā)揮職能作用，社會各部門及人人都來參與的社會化預(yù)防職務(wù)犯罪格局?？梢姡瑯?gòu)筑社會化的職務(wù)犯罪預(yù)防格局，黨委和政府要重視，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，各部門及每個公民要積極參與和配合。具體來講：㈠黨委和政府重視。黨和國家反腐敗的態(tài)度是明朗的，決心是堅定的，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。所以，地方各級黨委和政府應(yīng)果斷擁護(hù)和執(zhí)行黨中心的決策，將反腐敗和領(lǐng)導(dǎo)、支持查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入重要議事日程，常抓不懈。黨委領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立本轄區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保轄區(qū)內(nèi)職務(wù)犯罪預(yù)防工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一有序進(jìn)行，形成預(yù)防合力，打造整體預(yù)防效果。政府支持主要是從人力和財力兩方面對職務(wù)犯罪預(yù)防工作給予支持。從人力方面協(xié)同和配合黨委選配好職務(wù)犯罪預(yù)防工作干部，為職務(wù)犯罪預(yù)防工作提供好的人力資源和堅實的人力保障；從財力方面主要是對職務(wù)犯罪預(yù)防工作給予必要的財力傾斜和支持，保障職務(wù)犯罪預(yù)防工作正常開展所需必要經(jīng)費(fèi)。在職務(wù)犯罪預(yù)防工作開展過程中，沒有黨委的領(lǐng)導(dǎo)，將會迷失方面，缺乏力度；沒有政府的支持，將會失去支撐，缺乏保障?？傊?，沒有黨委和政府重視，職務(wù)犯罪預(yù)防工作將成無源之水，無本之木。㈡檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職犯能作用，必須樹立大預(yù)防意識，力戒單兵作戰(zhàn)和點(diǎn)面脫離。檢察機(jī)關(guān)也只有樹立大預(yù)防意識，各業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合作戰(zhàn)，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，才能在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中充分發(fā)揮職能作用，取得預(yù)期實效。這里的“樹立大預(yù)防意識”包括三層含義：１、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)樹立大預(yù)防意識，要熟悉到預(yù)防工作是各個檢察業(yè)務(wù)部門的事，而不僅僅是預(yù)防部門一個部門的事。最高人民檢察院前任檢察長韓杼濱2001年在江蘇無錫召開的全國檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗交流會上講話指出：“要發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用。把開展各項檢察業(yè)務(wù)非凡是查辦案件同預(yù)防工作有機(jī)結(jié)合起來，一手抓辦案，一手抓預(yù)防，把預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿于檢察工作的全過程，落實到檢察業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)?！彼?，實際工作中，各檢察業(yè)務(wù)部門都應(yīng)結(jié)合辦案，結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，預(yù)防部門應(yīng)主動和其他檢察業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和配合，充分運(yùn)用和發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，切實把預(yù)防工作做實、做好。其實，查辦案件也是犯罪預(yù)防，它是刑罰功能的具體體現(xiàn)，即對犯罪人的非凡預(yù)防和對犯罪人以外的其他人的一般預(yù)防，但查辦案件往往偏重于非凡預(yù)防。這就需要我們預(yù)防部門基于自身職能綜合運(yùn)用宣傳、教育、調(diào)研、提檢察建議等多種形式充分發(fā)揮刑罰的一般預(yù)防功能，確保一般預(yù)防實效，從而確保充分發(fā)揮刑罰功能的整體效能，以形成預(yù)防合力，確保預(yù)防效果。職務(wù)犯罪預(yù)防工作應(yīng)是查辦案件和宣傳教育，提檢察建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，離開查案工作，單純?nèi)フ劮缸镱A(yù)防，那么，我們的預(yù)防工作將缺乏后盾和必要的支撐，從而顯得蒼白無力；離開宣傳教育、提檢察建議工作，單純?nèi)ゲ榘?，那么，我們的預(yù)防工作將不完整，從而很難取得完整的、理想的預(yù)防效果，很難達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目標(biāo)。職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)樹立大預(yù)防意識，要點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面。我們的預(yù)防工作對象是所有的職務(wù)犯罪，是各行各業(yè)各個部門里的職務(wù)犯罪，它涉及到所有的國家工作人員，所以，搞職務(wù)犯罪預(yù)防就不能僅僅局限于某個點(diǎn)，某個行業(yè)、領(lǐng)域，或某個部門，應(yīng)面對各