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正文內(nèi)容

職務(wù)犯罪預(yù)防講稿(編輯修改稿)

2024-11-16 23:11 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費歸個人所有的,以受賄論處。立案標準:。刑罰:與貪污罪相同。犯罪表現(xiàn):農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目審批、驗收、撥付資金等管理人員,收取項目實施單位人員的好處,或主動索要好處。單位受賄罪(刑法387條)單位受賄罪是指國家機關(guān),國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位,人民團體,索取、非法收受他人財務(wù),為他人謀取利益,情節(jié)嚴重的行為。單位在經(jīng)濟往來中帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的,以受賄論處。立案標準:單位受賄10萬元以上;或不滿10萬但有刁難、要挾、索取等行為,或造成國家、社會利益重大損失的。刑罰:雙罰制,即單位判處罰金,并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人,處5年以下有期徒刑或拘役。犯罪表現(xiàn):開發(fā)資金管理單位收取項目申請、實施單位好處不入帳;注意就算沒有分配也構(gòu)成此罪。單位行賄罪(刑法393條)單位行賄罪是指單位為謀取不正當利益而給予國家工作人員以財物的,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費,情節(jié)嚴重的行為。立案標準:單位行賄20萬元以上;或行賄10萬元以上,同時具備下列或輕傷10人以上的;或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的,或者間接經(jīng)濟損失100萬元以上;徇私舞弊,造成直接經(jīng)濟損失二十萬元以上的。刑罰:與濫用職權(quán)罪相同。犯罪表現(xiàn):不認真履行自己的管理、監(jiān)督職責(zé),造成項目工程重大傷亡事故,或造成項目報廢重大財產(chǎn)損失,或資金監(jiān)管失職造成30萬元以上損失(如被騙)。需要引起大家注意的是,一般人認為單位行賄、濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪是工作的方式方法不當犯錯,或者自己沒有抄腰包,“為公不為罪,為公不犯法”,不應(yīng)追究刑事責(zé)任。這是沒有認識到當前貪污腐敗對國家工作人員廉潔性造成的嚴重腐蝕,嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的威信。沒有認識到瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪造成人民生命或國家財產(chǎn)的嚴重損失,負有直接管理責(zé)任的國家機關(guān)人員理應(yīng)對此承擔道德責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。貪污賄賂犯罪和瀆職、侵權(quán)犯罪,損害了我們發(fā)展的法制環(huán)境和市場環(huán)境,必須堅決打擊和抓好預(yù)防。二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因(一)主觀原因。⒈思想道德防線潰敗,以權(quán)謀私。面對改革開放復(fù)雜的外部環(huán)境和個人工作生活經(jīng)歷,有些國家工作人員迷失了正確的政治方向,喪失了共產(chǎn)主義理想信念,喪失了黨性,與黨離心背德,在關(guān)鍵時刻把握不住自己。私欲觀念和特權(quán)思想作祟,思想變質(zhì)、道德防線潰敗,不以為人民謀利益為己任,反而處處以權(quán)謀私,①權(quán)力高度集中,缺乏民主和監(jiān)督。由于歷史的原因,我國長期實行高度集中的管理體制,又由于民主集中制沒有有效地貫徹執(zhí)行,使權(quán)力過分集中到個別領(lǐng)導(dǎo)者手中。權(quán)力過分集中的一個主要弊端就是容易產(chǎn)生特權(quán)現(xiàn)象,以及對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的軟弱無力。過大的權(quán)力集中膨脹了一些自恃大權(quán)在握者的個人意志,他們?yōu)樗麨椋允褵o恐,驕橫跋扈,違法亂紀,以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,大肆進行貪污受賄,終于鑄成了胡長青、成克杰之類的高官和李乘龍、肖作興等廳級干部走進了犯罪的深淵。李乘龍在案發(fā)后曾經(jīng)說:“我任玉林市委書記5年,沒有一個人找我談過話,如果我開始犯錯誤的時候有人提醒我一下,我也許不會走上死路”。可見權(quán)力作為雙刃劍,既是造福社會的手段,又是腐敗的根源。古今中外的歷史一再證明如果權(quán)力失去制約,就必然出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象,不受監(jiān)督制約的權(quán)力只能導(dǎo)致腐敗。②制度不健全,監(jiān)督管理不到位。表現(xiàn)在:個別單位無章可循、有章不循,有些制度形同虛設(shè),制度不健全,漏洞多,空隙大,內(nèi)部管理混亂,財務(wù)賬目不清,從客觀上給經(jīng)濟職務(wù)犯罪提供了空間。私設(shè)小金庫,搞體外循環(huán),賬目不公開,“一支筆”審批,缺乏監(jiān)督,客觀上為犯罪分子提供了便利條件,成為滋生腐敗和犯罪的溫床。這不僅表現(xiàn)在行政、事業(yè)、經(jīng)濟管理部門,就連不起眼的村一級也因私設(shè)小金庫,財務(wù)混亂,監(jiān)督管理不到位,而出現(xiàn)了守業(yè)賢之類的貪污受賄職務(wù)犯罪。③監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè),輿論監(jiān)督不夠。盡管我國設(shè)置了諸多的權(quán)力監(jiān)督機構(gòu),監(jiān)督機構(gòu)之多是世界上罕見的,幾家監(jiān)督機關(guān)三、如何預(yù)防職務(wù)犯罪高發(fā)的職務(wù)犯罪活動對社會的政治經(jīng)濟造成了極壞的影響,權(quán)力的腐敗嚴重破壞了國家政治和法制的統(tǒng)一。各種濫用權(quán)力的行為侵犯著公民的合法權(quán)益,導(dǎo)致法制權(quán)威的極度削弱,引發(fā)、激化社會矛盾,破壞社會穩(wěn)定。權(quán)力的腐敗刺激的不正當競爭催發(fā)經(jīng)濟利益沖突,直接破壞了按勞分配和等價交換的原則,破壞了市場秩序,造成經(jīng)濟局面的混亂,損害了健康的社會經(jīng)濟機制。另外,權(quán)力腐敗助長了腐敗沒落思想,使人民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的失去信心,并產(chǎn)生了對黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的不信任。所以說,要保證中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),保證社會主義現(xiàn)代化政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的順利進行,就必須從根本上要消滅以職務(wù)犯罪為代表的腐敗行為,而要根除職務(wù)犯罪,就必須重視職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。預(yù)防是治理的最好手段。這是從古至今所共識的。在我國古代,許多思想家都對預(yù)防的重要性有所闡述:“君子以思患而豫防之”,“為之于未有,治之于未亂”,“凡事豫則立,不豫則廢”。國外的思想家對此同樣也有著類似的言論。孟德斯鳩說:“一個良好的立法者關(guān)心預(yù)防犯罪多于懲罰犯罪,注意激勵良好風(fēng)格,多于試用刑罰?!?。柏拉圖、邊沁、馬克思等思想家同樣支持并主張此種觀點??梢?,在對預(yù)防和懲罰對于防治犯罪的取舍中,古今中外學(xué)者都主張的是以預(yù)防主,這正如,最高明的醫(yī)生其高明之處不是能夠治好病人的病,而是其能夠有效的減少或避免疾病在其所能夠顧及的范圍內(nèi)發(fā)生,而犯罪學(xué)在研究犯罪現(xiàn)象時,也是將預(yù)防犯罪的發(fā)生作為首要目標。因為預(yù)防可以把犯罪消滅在萌芽階段,既不患政之不廉,唯恐財之不夥,嚴重損害了黨的形象,破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。不進行榮辱觀教育,就不足以使他們警醒和改正。同志們,在老百姓眼里,我們都是官,我們有工資,待遇又好,很多人都很羨慕我們。但我們捫心自問,我們真的就比我們服務(wù)的那些對象,或者說最低層的那些百姓優(yōu)秀嗎?不盡然吧?無非是我們可能有比他們更好的命運或機遇。有一個很簡單的道理,這就是做任何事情,人民群眾看的、學(xué)的是領(lǐng)導(dǎo)干部。一般黨員干部看的、學(xué)的是領(lǐng)導(dǎo)干部。如果黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干 部,對是非、善惡、美丑的界限很清醒,知道什么是榮、什么是恥,懂得堅持什么、反對什么,倡導(dǎo)什么、抵制什么,并且知行統(tǒng)一、率先垂范,反對什么,倡導(dǎo)什么、抵制什么,并且知行統(tǒng)一、率先垂范,人民群眾就會跟著學(xué)習(xí),社會風(fēng)氣就會向好的方向發(fā)展,整個社會的思想道德水平就會提升一個層次。既然如此,我們應(yīng)該如何做一個稱職的官,一個為百姓所稱道的官呢?我想,最關(guān)鍵的就是要牢記:我們來自人民,權(quán)力來自人民,人民選擇我們,我們必須替人民掌好權(quán)、用好權(quán)。古人云: 得失一朝,榮辱千載”“貧莫貧于不聞道,賤莫賤于不知恥”,知榮才能高尚,知恥才能保廉,不知榮辱,何以為官?沒有一流的人品做底子,從政肯定要摔跤。為此,我們;一定要堅持從我做起,從點滴做 堅持從我做起,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心” 做當榮之事,拒為恥之行,永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié);一定要穿好防彈衣,系好安全帶,永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié);“向我看齊,對我監(jiān)督”,以自身的人格魅力,為在全社會樹立一個良好心愛護于制度管理之中,寓關(guān)心愛護于‘上對下’的監(jiān)督之中,寓關(guān)心愛護于懲處之中,寓關(guān)心愛護于正確的‘用人’導(dǎo)向之中,寓關(guān)心愛護于責(zé)任落實之中” ; 要克服 重任用、輕管理;重表揚、輕批評;重照顧、輕約束;重保護、輕懲處;重感情、輕原則”的錯誤認識和做法,使我們的干部少犯錯誤、不犯錯誤。三要過好三道關(guān)。一是過好人情關(guān)。做人應(yīng)該助人為樂; 當官應(yīng)該“權(quán)為民所用、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,千萬不能搞成“權(quán)被朋友用、錢為情人花、利替子女謀”。要把握好分寸,慎交朋友,時刻保持清醒的頭腦,注意分清哪些是真情,哪些是糖衣,確保不為情所誤;二是過好權(quán)力關(guān)。權(quán)力是一種責(zé)任,是一種風(fēng)險;有一份權(quán)力,就有一份義務(wù)、一份責(zé)任;多一份權(quán)力,就多一份責(zé)任,多一份風(fēng)險。使用權(quán)力的過程,是一種奉獻和付出的過程。同時,權(quán)力又是一種約束,用來約束使用權(quán)力的人的。為此,我們要時刻把握自己,經(jīng)常約束自己;三是過好金錢關(guān)。有錢是好事,可以給你帶來幸福;但錢也能害人,能送人 進大牢,送人上斷頭臺,送人入墳?zāi)?。我們要知足常樂,千萬不能見錢眼開,不惜以權(quán)換錢,以身試法。一定要記取“君子愛財,取之有道 和“收人一文,其身不值一文”的古訓(xùn),這里有二則故事,題目叫《貪官如狗》:一則是說四川簡陽市原市長王善武喜歡與大款交朋友。一日,一姓李的大款宴請幾位朋友。酒過三巡后便實話粗說:“簡陽這個地方誰最大?王善武最大。在息。題目叫《浙江一經(jīng)理“因小失大’ 》 、具有碩士學(xué)位并與公司簽訂了五年合同的永康市某公司技術(shù)項目原經(jīng)理謝志強依法提起公訴,最終被法院以企業(yè)人員受賄罪一審判處有期徒刑6個月、緩刑一年。大家可以算一算五年合同,156 ?四是算好家庭帳。在座各位,想必大都是幾代人親情融融,享受天倫之樂,無比幸福。如果違法鋃鐺入獄,不僅無法孝敬父母、照顧妻兒,還會使父母妻兒人 前抬不起頭、人后暗自流淚,落個慘淡凄涼。人有七情六欲,但欲望有良莠之分,正邪之別。大家一定要記住:千萬不要算錯帳,走歪路,摔跟斗。同志們,腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪所帶來的嚴重后果是人所共知的,腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪也是任重道遠的。因為,反腐工作與腐敗滋生勢頭并不是一個 簡單的此消彼長的函數(shù)對應(yīng)關(guān)系。盡管如此,我們依然相信:盈虧相濟,善惡相濟。如果把廣大民眾看成一個縱橫交織的恒流,那么,自主的人民就是“如來佛,罪惡將永遠跳不出他的手掌?,F(xiàn)在,我要回過頭來再重復(fù)一句:“人生沒有彩排,每天都是現(xiàn)場直播”。結(jié)束語以上是我今天要講的全部內(nèi)容,僅供參考。由于本人水平有限,講課過程中難免出現(xiàn)一些錯誤,有些觀點可能還是不對的,在這里我真誠地敬請在坐的各位批評指正。最后,我衷心祝愿大家工920第四篇:金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防講稿金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防講稿金融是一個國家的經(jīng)濟命脈,保證金融安全對于經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。近年來,金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)出發(fā)生率高、破壞性強、涉案范圍廣等特點,對金融資產(chǎn)和金融秩序構(gòu)成了直接危險,進而影響社會的穩(wěn)定。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),在預(yù)防金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪方面具有重要的監(jiān)督權(quán)力,承擔著不可推卸的監(jiān)督義務(wù)。本文將結(jié)合侯馬市人民檢察院預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)思路和具體做法展開對這一問題的分析。我國憲法規(guī)定,檢察機關(guān)的法律監(jiān)督形式包括訴訟程序監(jiān)督和非訴訟程序監(jiān)督兩種。其中非訴訟程序監(jiān)督是指檢察機關(guān)在辦理案件過程中針對發(fā)案單位在管理、制度上存在的漏洞,以及其他方面可能導(dǎo)致犯罪的問題,所發(fā)出的檢察意見。預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪即是檢察機關(guān)實施非訴訟程序監(jiān)督的重要內(nèi)容。最高人民檢察院在《關(guān)于加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》中也明確指出,各級檢察機關(guān)要“加強行業(yè)職務(wù)犯罪狀況研究,推動行業(yè)預(yù)防”。檢察機關(guān)在金融系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,就是要有效遏制和減少職務(wù)犯罪對金融系統(tǒng)的侵蝕,著力從源頭上預(yù)防、治理腐敗,保障金融資產(chǎn)的安全,更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。這就是檢察機關(guān)預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的法律依據(jù)。從預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的實施主體來看,檢察機關(guān)具備明顯優(yōu)勢,對于各種職務(wù)犯罪的途徑以及新時期金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的新特點、新手段有著深刻的洞悉能力。2006年,農(nóng)業(yè)銀行侯馬市支行新田辦事處發(fā)生挪用公款案。該處主任郭某以高額好處費為誘餌,吸收大額存款,指使下屬柜員在儲戶不在場的前提下無折將儲戶帳戶上的巨額存款支取挪用。案發(fā)之后,該市檢察院李紅衛(wèi)處長迅即組織力量,利用兩個多月的時間對這一案件進行了查處,在社會上引起很大反響。這一個案凸現(xiàn)檢察機關(guān)攜手銀行打擊職務(wù)犯罪的必要性。此外,檢察機關(guān)在金融系統(tǒng)開展工作,可以探索積累不少經(jīng)驗,為國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。檢察機關(guān)做好預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的工作,必須對這些案件的特點、發(fā)案原因進行系統(tǒng)總結(jié)與分析。從近幾年侯馬市檢察院查辦的十二起銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件來看,這些案件的發(fā)生大都與各銀行內(nèi)部管理薄弱、監(jiān)督機制不完善、思想政治教育和職業(yè)道德教育重視不夠存在很大關(guān)系,打擊金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪依舊存在打而不防,不能從根本上杜絕金融職務(wù)犯罪的問題。其特點表現(xiàn)為犯罪手段更加專業(yè)化、職業(yè)化,涉案金額大,涉案面廣,涉案人員多,善后處理難度大。這一嚴峻的現(xiàn)實狀況要求檢察機關(guān)在銀行系統(tǒng)開展預(yù)防工作中,一定要擺正位臵,協(xié)調(diào)關(guān)系,找準切合點,結(jié)合檢察職能與辦案實踐,在堅持已往積累的一系列預(yù)防職務(wù)犯罪的辦法經(jīng)驗基礎(chǔ)上,摸索一套針對性強、易操作可實施的方法,幫助金融系統(tǒng)建立健全各種規(guī)章制度,加強管理,注重監(jiān)督與防范,從源頭上消除大量引發(fā)腐敗和職務(wù)犯罪的條件和機會。正是基于以上認識,侯馬市人民檢察院對全市金融部門提出了加強監(jiān)督力度,做到“事前、事中、事后”實施有效監(jiān)督與防范的具體要求,希望以此來強化“合規(guī)”操作,切實扭轉(zhuǎn)“制度如林、執(zhí)行無人”的局面。六個“偏方”,即增強“學(xué)法、知法、懂法、護法”的自覺性和積極性。具體來講,包括以下六個方面:偏方一,加強法律學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)刑法,通過學(xué)習(xí)分清罪與非罪的界
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