【文章內(nèi)容簡介】 縣區(qū)四辦推行 “ 村級會計委派制 ” ，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行 “ 村財村用鄉(xiāng)代管 ”財務(wù)管理制度 ，得到區(qū)委高度重視，區(qū)委分管領(lǐng)導對此做了批示，目前已在 XX 縣區(qū)四辦的 9 個行政村全面推行 “ 會計委派制 ” ；2024年 5月區(qū)上成立了區(qū) “ 村財村用鄉(xiāng)代管 ” 領(lǐng)導小組，對 “ 村財村用鄉(xiāng)代管 ” 的做法、效果進行考查。組織六大部門的領(lǐng)導及精通農(nóng)村財務(wù)工作的專門人員，對推行 “ 村財村用鄉(xiāng)代管 ” 的可行性進行科學論證，達成了共識，確定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)實行“ 村財村用鄉(xiāng)代管 ” 的實施方案》，現(xiàn)在此項制度在全區(qū)全面推開。 二、主要做法 第 12 頁 共 26 頁 一是立足防范，廣泛宣傳，積極營造預防職務(wù)犯罪的社會氛圍 從源頭抓起，努力把有 可能產(chǎn)生職務(wù)犯罪的問題消滅在萌芽狀態(tài)，是減少職務(wù)犯罪的一條根本性措施。貪污賄賂犯罪，一般都有一個思想上形成的過程，只要加強教育防范，就有條件克服。為此，我們在全區(qū)大力開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育和法制宣傳活動，工作中突出四個特點： 開展黨風廉政建設(shè)教育。把預防職務(wù)犯罪同落實黨風廉政建設(shè)責任制結(jié)合起來，全面加強對全區(qū)各級干部的經(jīng)常性教育。通過教育提高領(lǐng)導干部的廉政意識和拒腐防變自覺性。同時，我們還組織對全區(qū)干部進行定期廉潔自律檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，消除職務(wù)犯罪苗頭。建立和健全各項規(guī)章制 度，用制度管人管事，規(guī)范領(lǐng)導干部行政行為，對犯罪現(xiàn)象的發(fā)生起到了制約和根治作用。 開展普法教育。針對《刑法》修訂后新罪名增多，部分國家工作人員不熟悉法律規(guī)定的情況，我們積極組織有關(guān)單位深入開展法制宣傳教育活動。今年以來，我們派員在區(qū)地稅局、市區(qū)電力局、陜鐵院開展法制講座 3 次。近年來，先后為全區(qū)領(lǐng)導干部、職工上法制課 45 場次，受教育者達萬余人次；提供法律咨詢 3000 多人次，發(fā)放預防職務(wù)犯罪宣傳資料 8000 余份，為全區(qū)公職人員筑起了一道遵紀守法的思想道德防線。 第 13 頁 共 26 頁 進行警示教育。注意擴大 辦案的警示、警戒效應，凡在區(qū)內(nèi)查處的職務(wù)犯罪的要案，都通過《檢察簡報》及時進行報道，不斷擴大案件的警示面。并有重點的選出全國近十年查辦的十多個典型的職務(wù)犯罪案例，制成宣傳圖片，組織 140 多個黨政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐區(qū)企事業(yè)單位 8900 多人次參觀了展覽。分別組織國稅、地稅、糧食等預防主體單位工作人員赴渭南監(jiān)獄、 XX 縣區(qū)蓮花寺監(jiān)獄接受警示教育。運用身邊鮮活的事例教育干部、群眾，使廣大干部從中吸取教訓，引以為戒，起到了 “ 查辦一案、震懾一方、教育一片 ” 的良好效果。 堅持走群眾路線，擴大宣傳面。圍繞市、區(qū)人大 《決定》的貫徹落實和預防職務(wù)犯罪 “ 鄉(xiāng)村行 ” 活動全面展開。近年來，我們通過制作預防公益廣告，編寫《預防宣傳手冊》，組織干警上街宣傳、散發(fā)宣傳材料，大力開展檢務(wù)公開等活動，全方位地宣傳檢察機關(guān)的職責、工作內(nèi)容，動員群眾積極揭發(fā)和舉報職務(wù)犯罪，積極參與預防職務(wù)犯罪工作。同時，為了認真貫徹執(zhí)行黨中央治理商業(yè)賄賂專項斗爭的總體部署精神，與市建設(shè)系統(tǒng)在市中心廣場舉行了拒絕商業(yè)賄賂千人簽名活動，既體現(xiàn)了檢察機關(guān)反腐倡廉的職責和態(tài)度，更昭示了建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工參與預防工作的信心和決心，擴大了教育面。 二是堅持標 本兼治，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的預防職務(wù)犯罪的骨干作用 第 14 頁 共 26 頁 檢察機關(guān)具有了解職務(wù)犯罪行為人的心理特征和演變軌跡，掌握職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點和成因等方面的豐富經(jīng)驗。因此，預防和減少職務(wù)犯罪，關(guān)鍵是要始終注意從多方面調(diào)動和發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用，支持檢察干警積極探索，大膽實踐，狠抓案件處理，增大懲戒力度。結(jié)合我區(qū)實際，組織院內(nèi)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)重點做了三方面工作。 亡羊補牢查漏補缺 今年以來，我院共查處貪污賄賂案件 14 件 19 人，其中大要案件 7 人，移送起訴 12 件 17 人，批準逮捕 7 件 7 人。在查辦案件 的同時，注意總結(jié)職務(wù)犯罪中主體單位在機制、制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出檢察建議，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，建章立制，防范新的犯罪發(fā)生。堅持從查辦的案件中，篩選出典型案件開展個案預防，通過努力，截止目前全區(qū)個案預防率達到了立案總數(shù)的 30%。 116 人走向預防職務(wù)犯罪監(jiān)督崗 根據(jù)近年來貪污賄賂等職務(wù)犯罪具有明顯的行業(yè)性和發(fā)案部位集中性的特點，我們認真分析研究行業(yè)和部門管理中存在的共性問題，有針對性地提出防范對策。近年來，結(jié)合查辦案件的情況，先后對國企、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi) 生、水務(wù)、建設(shè)、教育、保險等十多個行業(yè)開展了系統(tǒng)預防和專項預防，分別與這些單位協(xié)商建立了預防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系點，聘請預防職務(wù) 第 15 頁 共 26 頁 犯罪監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員 116 人，在基層形成了強有力的預防工作網(wǎng)絡(luò)。 檢察官甘當重點工程保潔員 近年來，我們緊緊圍繞全區(qū)改革和發(fā)展的工作大局，把促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定工作作為工作重點，今年年初，專門召開了有交通、水務(wù)、電力、通信、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等十多個涉農(nóng)部門領(lǐng)導參加的預防職務(wù)犯罪工作座談會，通報了近十年來農(nóng)村職務(wù)犯罪的特點和成因，提出了 全區(qū)預防職務(wù)犯罪工作的思路和為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的十條具體意見。今年，我院與區(qū)衛(wèi)生局共同開展了農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥配送專項預防工作，會同藥檢局、衛(wèi)生局對全區(qū) 30 多個衛(wèi)生院醫(yī)療配發(fā)情況進行了專項檢查，截止目前，藥品配送已達到60%，力爭 10 月底達到 80%。保證了群眾用藥安全，協(xié)助其建立了《衛(wèi)生系統(tǒng)招標采購管理規(guī)定》，有效地堵塞了漏洞，節(jié)約了大量資金， “ 看病貴 ” 問題得到初步解決。 隨著我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項目的不斷增加，國家不斷投入大量資金加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對這一情況，我們在 XX 縣區(qū)水務(wù)局稠水河工 程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全管材項目工程建設(shè)中，開展了重點工程同步預防。會同區(qū)監(jiān)察局、審計局、財政局，針對關(guān)系到 20 萬人飲水安全問題的稠水河流域壩系工程開始了新一輪的同步預防。會同水務(wù)局婁局長、孟總工程師前往稠水河壩系 第 16 頁 共 26 頁 一期、二期、五期工程現(xiàn)場對已完工的工程進行檢查驗收，對正在施工的工程進行同步監(jiān)督。 派員參與了 XX 縣區(qū)區(qū)鄉(xiāng)公路、通村公路競標會，對 200 公里投資 3000 萬的村村通道路建設(shè)工程已經(jīng)開始實施同步預防。在工程招投標和大量物資采購方面，預防工作即深入?yún)⑴c進去，保證使工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀。 三 是因地制宜服務(wù)新農(nóng)村建設(shè) 針對近年來農(nóng)村基層干部貪污、賄賂案件頻發(fā)、涉案人員增多的實際，我們不斷強化檢察預防職能，拓展工作思路，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)預防涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作作為工作重點，彰顯預防特色。 以點帶面為三農(nóng)提供法律服務(wù)和法制保障 2024 年以來，我院與吝店鎮(zhèn)黨委密切合作，共建了 “ 預防職務(wù)犯罪，加強廉政建設(shè)