【文章內(nèi)容簡介】 ，在于培養(yǎng)國家工作人員不愿違法亂紀的心理，在于創(chuàng)建一個崇尚禮義廉恥的社會文化環(huán)境?？v觀中國歷史，以德治天下是中國文化獨有的智慧。道德具有很大的彈性，同一事對于不同的人結(jié)果差異很大，它取決于一個社會的整體道德水平和人文環(huán)境，在一個笑貧不笑娼、笑貧不笑貪的時代，腐敗遭受到的壓力和譴責就很小，而在一個崇尚禮義廉恥的社會中，腐敗者必將為其行為背負沉重的道德負擔，因此歷代王朝都十分重視道德建設，運用倫理道德工具凝聚人心，鞏固統(tǒng)治，這種做法無疑值得我們借鑒。早在2001年江澤民同志就曾經(jīng)提出在依法治國的同時，要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。以德治國基本方略的目的就在于不斷提高人民群眾的思想水平，樹立良好的精神風尚，在全社會形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣和氛圍，作為職務犯罪主體的國家工作人員，更應該帶頭身體力行社會主義道德，自覺抵制腐敗思想的侵蝕，從思想上筑起一道反腐敗的防線。當前有很多單位的政治思想教育工作似有若無，大多是搞形式，走過場，不出事根本無人問津，出了事才有人管，才有人檢查，才有人教育，這種做法是錯誤的，在反腐倡廉過程中，必須堅持教育先行，開展形式多樣的黨風廉政教育和警示教育，構(gòu)筑思想上的防線，這樣才能從根本上遏制腐敗現(xiàn)象。抓制度，走法治之路。所謂制度，簡而言之就是行為規(guī)范，行為規(guī)范的總和就是法律，我們所說的制度治腐，實質(zhì)上就是加強法制建設，走法治之路，這是歷史發(fā)展的必然趨勢，也是我們黨的明確要求?，F(xiàn)在已經(jīng)明確提出了“依法治國”、“依法行政”的方針，還應該提出“依法治黨”，從而把黨風廉政建設和反腐敗建設納入法制化的軌道。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會民主的制度化、法律化，并使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。依法治國是社會文明進步的重要標志，是維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。法制是相對于人治而言的，從人治到法制經(jīng)歷了一個漫長的過程，也是歷史發(fā)展的必然趨勢。走法治之路，落實制度防治腐敗，首先是加強和完善制度建設，使制度和法律與所發(fā)展的形勢相適應，既不能落后于實踐，又要有相應的配套和細化措施，便于執(zhí)行和操作，做到有法可依，這是法治的前提。沒有制度和法律，或者制度和法律不完備，那就談不上法制。其次是嚴格按制度，按法律辦事，不得違反，要以不折不扣的精神抓落實，維護制度和法律的尊嚴，使制度和法律成為公民和各種社會組織自覺遵守的行為規(guī)范，必須在其規(guī)定的范圍內(nèi)活動，做到有法必依，這是法治的核心。第三是對敢于無視制度和法律而違法亂紀者，不論是誰，不論職務有多高，堅決查處，該給什么處分就給什么處分，該處以刑罰的就處以刑罰，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，這是法治的關(guān)鍵和保障。人愈能管好制度，制度就愈能管好人，這也是制度防止腐敗的關(guān)鍵所在。只有切實做到依法治國，建立起社會主義法治國家，才能從根本上規(guī)范國家工作人員的行為和觀念，從而最大限度的減少國家工作人員職務犯罪。抓監(jiān)督，走民主之路。國家工作人員職務犯罪的本質(zhì)是對權(quán)力的濫用和誤用，要想消除對權(quán)力的濫用和誤用，最根本的就是對權(quán)力加強監(jiān)督和制約。不受監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗，絕對的權(quán)力絕對產(chǎn)生腐敗，這已經(jīng)是世界各國公認的真理。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，保證各級干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務，這個問題解決的如何，直接關(guān)系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。要監(jiān)督就要講民主，就要走民主之路。社會主義民主的實質(zhì)是人民當家做主，真正享有管理國家、社會事務的權(quán)利，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民對這些權(quán)力運行的監(jiān)督還要通過民主的方式來實現(xiàn)。其一是穩(wěn)步推進民主選舉，這對各級領導干部是一種根本的監(jiān)督和措施。只有人民群眾真正行使選舉權(quán)，才能選出他們放心、滿意的管理者，才能將一些公仆在變質(zhì)以后予以及時罷免，民主選舉也許不能選出最好的管理者，但能避免最壞的管理者上臺。二是穩(wěn)步推進民主決策，各級領導干部在做決策過程中要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，集體討論決定重大決策事項，嚴防獨斷專行的家長作風。其三是穩(wěn)步推進民主監(jiān)督。民主監(jiān)督就其本質(zhì)來說，是要使人民群眾保持一種健康的懷疑意識，嚴密注意權(quán)力運行，保證國家公職人員權(quán)力在正常的范圍和軌道運行，杜絕暗箱操作，它包括黨內(nèi)民主監(jiān)督，如黨內(nèi)民主生活會、黨員干部之間互相監(jiān)督等；黨外民主監(jiān)督如人民政協(xié)、民主黨派的監(jiān)督等，以及廣泛的社會監(jiān)督如社會輿論監(jiān)督等。其四是以專門國家機關(guān)的法律監(jiān)督來保證民主監(jiān)督的效果。就民主監(jiān)督而言本身缺乏制約權(quán)，也就是光監(jiān)督但不制約，他必須和專門國家機關(guān)的法律監(jiān)督結(jié)合起來才能發(fā)揮作用，才能使民主監(jiān)督提出的意見和建議得到落實，確保人民群眾的反映，特別是人民群眾的檢舉和舉報件件有著落?？v觀反腐敗新體制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，他必會將我國反腐敗斗爭納入自覺化、法制化、民主化的軌道。第二篇：預防職務犯罪講稿預防職務犯罪這天有幸和大家坐在一齊，共同探討預防職務犯罪。我這天主要講三個問題，一是了解什么是職務犯罪，二是幾種職務犯罪介紹，三是我國目前的反腐敗體系和預防職務犯罪措施。一、了解什么是職務犯罪職務犯罪的概念職務犯罪是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國家對公務活動的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應當予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。職務犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共財產(chǎn)、人事關(guān)系等多種實權(quán)的國家公務人員濫用職權(quán)、謀取私利、侵犯公共利益的高層次、高智商犯罪，其本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。主要表現(xiàn)是貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。腐敗制造社會矛盾，引發(fā)社會沖突，對經(jīng)濟建設和政局穩(wěn)定起著破壞作用，使國家和人民身受其害。當中國全面進入現(xiàn)代化進程和市場經(jīng)濟建設的關(guān)鍵階段的今天，反腐敗斗爭是關(guān)系到我國改革開放 的成敗，關(guān)系到黨和國家的興衰命運甚至生死存亡的嚴峻斗爭。職務犯罪行為古已有之，在中國古代，職務犯罪行為表現(xiàn)為官吏犯罪，歷代統(tǒng)治者都十分重視對職務犯罪的懲治，歷來有“治吏甚于治民”的刑事司法指導思想，其懲治力度不可謂不大，但縱觀整個中國歷史，官吏的職務犯罪仍然是愈演愈烈，不絕于史。魯迅認為的晚清四大譴責小說是中國清末4部譴責小說的合稱。即李寶嘉(李伯元)的《官場現(xiàn)形記》、吳沃堯(吳趼人)的《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》、劉鶚的《老殘游記》、曾樸的《孽海花》?！豆賵霈F(xiàn)形記》，晚清譴責小說，南亭亭長即李伯元著?！豆賵霈F(xiàn)形記》寫的多是實有人物，只是改易姓名而已，這確是不假。胡適曾在為此書做的序言中論說過這種情況：“就大體上說，我們不能不承認這部《官場現(xiàn)形記》里大部分的材料可以代表當日官場的實在情形。那些有名姓可考的，如華中堂之為榮祿，黑大叔之為李蓮英，都是歷史上的人物，不用說了。那無數(shù)無名的小官，從錢典史到黃二麻子，從那做賊的魯總爺?shù)侥前雅畠韩I媚上司的冒得官，也都不能說是完全虛構(gòu)的人物。”胡適對《官場現(xiàn)形記》做過較深入的研究和考據(jù)，他的話無疑是有根據(jù)的。當然，實際上小說中的某個有名有姓的人物也未必完全是影射某一個人，而可能是包括這一個在內(nèi)的幾個實有人物的集合。近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟建設的深入發(fā)展，使國家工作人員在生存方式、個體觀念的演變等方面經(jīng)歷了一場前所未有的心理與心靈考驗，一部分國家工作人員在金錢和物質(zhì)利益的誘惑下，以手中的權(quán)力作為籌碼，大搞權(quán)錢交易而腐化墮落，國家工作人員職務犯罪屢禁不止，且有蔓延趨勢，依靠打擊，職務犯罪雖然取得了很大的成績，但不能從根本上扭轉(zhuǎn)腐敗蔓延的趨勢，在當前反腐敗斗爭依然嚴峻的狀況下，務必加大力度從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象，實踐證明，預防職務犯罪工作是一項遏制腐敗的治本之策。職務犯罪的種類修訂后的刑法規(guī)定，檢察機關(guān)管轄53種國家工作人員職務犯罪，劃分為三大類：貪污賄賂犯罪（第八章）；瀆職罪（第九章）；侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。貪污賄賂犯罪，在我國刑法中第八章中用了十五個條文，規(guī)定了十二個罪名（394—396）包括：貪污罪挪用公款罪受賄罪單位受賄罪行賄罪對單位行賄罪介紹賄賂罪單位行賄罪巨額財產(chǎn)來源不明罪隱瞞境外存款罪1私分國有資產(chǎn)罪1私分罰沒財物罪。瀆職罪在我國刑法第九章中用了二十三條規(guī)定了34個罪名。包括：濫用職權(quán)玩忽職守枉法追訴裁判罪私放在押人員罪國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪有七個：國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁罪國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法搜查罪刑訊逼供罪暴力取證罪虐待被監(jiān)管人罪報復陷害罪國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的破壞選舉罪。職務犯罪的危害職務犯罪是腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，較之一般的刑事犯罪具有更大的社會危害性，其危害性主要表此刻以下幾個方面：一是嚴重破壞社會主義民主政治。國家的一切權(quán)利屬于人民，國家機關(guān)及其工作人員是人民的公仆，務必服務于人民，如果國家工作人員在職務活動中把人民賦予的職權(quán)當作牟取私利的工具，濫用職權(quán)或失職瀆職，歪曲人民的意志，就會對社會主義民主政治造成嚴重的破壞。二是嚴重踐踏社會主義法制。實行依法治國，是我國的一項基本國策，國家機關(guān)及其工作人員是執(zhí)法者，務必嚴格依法辦事，如果執(zhí)法犯法，就會嚴重損害社會主義法律的統(tǒng)一正確實施和法律的尊嚴。三是嚴重破壞國家機器的正常運轉(zhuǎn)。國家管理社會各種事務，是透過國家及其工作人員的職務行為來完成和實現(xiàn)的，如果國家工作人員以權(quán)謀私，就會侵害國家機關(guān)的正常活動，破壞國家機器的正常運轉(zhuǎn)。四是造成國有資產(chǎn)的嚴重損失和流失，破壞競爭的經(jīng)濟秩序，造成市場的失控和混亂，危害改革開放，破壞社會主義經(jīng)濟建設。五是敗壞黨風和社會風氣，污染社會環(huán)境，嚴重破壞社會主義精神禮貌建設?？偟膩碚f，職務犯罪的危害最終指向是國家政權(quán)的核心，綜觀我國歷史，能夠清楚地看到，每個朝代的衰亡，幾乎都 與政治腐敗和國家工作人員濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的違法犯罪行為有著直接的聯(lián)系。因此黨中央多次指出：“反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的大事”。這都反映了職務犯罪的危害結(jié)果十分嚴重。產(chǎn)生和存在職務犯罪的根源我國產(chǎn)生和存在織物犯罪的根源有多種說法，比較全面的是經(jīng)濟、政治、思想和文化這四個方面的根源。①經(jīng)濟根源。這是國家工作人員職務犯罪最直接、最現(xiàn)實的原因。十一屆三中全會以來我國開始實行改革開放政策，以經(jīng)濟建設為中心，社會生產(chǎn)力得到了前所未有的解放，經(jīng)濟的迅猛發(fā)展使人們的心理騷動不安，金錢的誘惑對于已經(jīng)窮了大半輩子的中國人來說影響巨大，但市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟的觀念卻并未完全成為人們自覺的行為規(guī)范，貧窮、貪圖享樂、利益分配不平衡、行業(yè)之間的差別、激烈的商業(yè)競爭等等，都是職務犯罪的誘因，在現(xiàn)階段，不規(guī)范的經(jīng)濟行為、經(jīng)濟觀念、經(jīng)濟體制構(gòu)成了國家工作人員職務犯罪的經(jīng)濟根源?；仡櫠嗄陙硭k理的貪污賄賂案件，無一不是受到經(jīng)濟體制改革的刺激和影響，受利益的驅(qū)動而鋌而走險，才淪落在犯罪的道路上。②政治根源。我國不僅僅是一個經(jīng)濟上尚處發(fā)展中的國家，與之相適應，社會主義政治，即社會主義民主和法制也還不健全和不完善，尚處在發(fā)展階段，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還超多存在，大到國家的法律，小到單位的規(guī)章制度，不可謂不健全，但有的缺乏相應的配套和細化措施，有的落后于實踐，加之執(zhí)行國家法律、制度的國家工作人員素養(yǎng)不高，導致這些法律、制度難以落到實處，沒有發(fā)揮應有的作用，而監(jiān)督制約機制尚待完善，權(quán)力缺乏監(jiān)督是導致職務犯罪的主要原因?！吧嫌姓?，下有對策”就是對發(fā)展中政治的真實寫照，因此我們尚不能做到從政治上杜絕國家工作人員職務犯罪，既然杜絕不了，發(fā)生也是必然的，這就是職務犯罪產(chǎn)生和存在的政治根源。③思想根源。國家工作人員職務犯罪的思想根源體現(xiàn)為這樣的事實：在相同的客觀環(huán)境和條件下，有的能做到兩袖清風，一塵不染，有的則經(jīng)不住各種各樣的誘惑，利用職權(quán)違法犯罪。究其原因，這說明人的思想能夠反作用于物質(zhì)客觀條件，很多國家工作人員最初都能勤勤懇懇做事，踏踏實實做人，但時光一長，在種種外因的誘惑下，產(chǎn)生了貪圖享受、好逸惡勞的消極思想，追求高檔、豪華的生活方式，追求感官刺激，既而利用職權(quán)大肆貪污受賄，中飽私囊，以供自我享樂、揮霍，這是特權(quán)思想和享樂主義思想相結(jié)合的結(jié)果。在中國人固有的觀念中，特權(quán)思想是極易被人民認同的一種觀念，早在兩千多年前就有“當官做老爺”的說法，那些身為“父母官”的官宦階層，既然以草民的“父母”和“大老爺”自居，那么享受種種法外特權(quán)自然是順理成章的事，時至今日，雖然法律明文規(guī)定法律面前人人平等，但不是所有人的觀念能夠隨著法律的明文規(guī)定而轉(zhuǎn)變，一些國家工作人員思想上仍然存在著“官老爺”的特權(quán)思想，仍然存在著利用職權(quán)作威作福的衙門作風，這就是多年來我們雖然竭力反對特權(quán)思想和衙門作風，而特權(quán)思想和衙門作風仍然存在于我們的生活中，乃至身邊的道理。④文化根源。在關(guān)于國家工作人員職務犯罪根源的探討中，對文化根源的討論較少，實際上，相對于制度而言，文化是一種更根本的因素。與西方職務犯罪不一樣，我國職務犯罪受到了傳統(tǒng)文化的強烈熏染，但由于久處其中，加之文化所具有的隱性功能，只但是更加難以發(fā)現(xiàn)和把握。相對于思想，思想觀念是一個個體概念，而文化則是一個整體概念，是國家工作人員所處的整個人文社會環(huán)境和氛圍。在中國古代的文化氛圍是讀書是為了做官，作官是為了發(fā)財，當官不發(fā)財、誰請都不來。所謂“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”就是對這種世俗化理想的最通俗的表達。這種世俗化的價值取向造成了中國古代“無官不貪”的腐敗官場文化，只要置身其中，則很難幸免，即所謂的“三年清知府，十萬雪花銀”，雖然舊的官場制度和習俗隨著封建王朝的覆滅而被廢除，但這種舊官場的習俗觀念、文化氛圍仍會影響到這天的國家工作人員。二、幾種職務犯罪介紹（一）貪污罪貪污罪，是指國家工作人員，利用職